Decizie nr.164 din 31.12.2020 referitoare la cererea de suspendare a acţiunii Legii nr.240 din 16 decembrie 2020 pentru modificarea unor acte normative (sesizarea nr.224a/2020)

CURTEA CONSTITUŢIONALĂ

D E C I Z I E

referitoare la cererea de suspendare a acţiunii

Legii nr.240 din 16 decembrie 2020 pentru

modificarea unor acte normative

(sesizarea nr.224a/2020)

nr. 164  din  31.12.2020

 (în vigoare 31.12.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 42-50 art. 20 din 12.02.2021

* * *

Curtea Constituţională, judecând în componenţa:

dnei Domnica MANOLE, Preşedinte,

dlui Nicolae ROŞCA,

dnei Liuba ŞOVA,

dlui Vladimir ŢURCAN, judecători,

cu participarea dlui Gheorghe Reniţă, asistent judiciar,

Având în vedere sesizarea înregistrată pe 30 decembrie 2020,

Examinând prima facie sesizarea menţionată,

Având în vedere actele şi lucrările dosarului,

Deliberând în camera de consiliu,

CONSTATĂ:

1. La originea cauzei se află o sesizare depusă la Curtea Constituţională pe 30 decembrie 2020, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 4 lit.a) din Codul jurisdicţiei constituţionale şi 25¹ din Legea cu privire la Curtea Constituţională, de domnul Liviu Vovc, deputat în Parlamentul Republicii Moldova.

2. Curtea observă că autorul sesizării îi solicită Curţii să verifice constituţionalitatea Legii nr.240 din 16 decembrie 2020 pentru modificarea unor acte normative.

3. Curtea notează că Legea nr.240 din 16 decembrie 2020 a fost promulgată prin Decretul Preşedintelui Republicii nr.1941-VIII din 23 decembrie 2020 şi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova nr.360-371 din 25 decembrie 2020.

4. Astfel, în conformitate cu articolul 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, controlul constituţionalităţii legilor, în prezenta cauză a Legii nr.240 din 16 decembrie 2020, ţine de competenţa Curţii Constituţionale.

5. Totodată, autorul sesizării îi solicită Curţii să suspende acţiunea Legii contestate în baza articolului 25¹ din Legea cu privire la Curtea Constituţională.

6. În acest sens, Curtea constată că, anterior, în Sesizarea nr.222a/2020, i s-a solicitat, inter alia, să suspende acţiunea Legii contestate, iar cererea de suspendare a fost respinsă prin Decizia nr.161 din 29 decembrie 2020. Astfel, cu referire la cererea de suspendare a acţiunii Legii contestate din prezenta sesizare, Curtea observă că solicitarea respectivă este una repetată.

7. Cu titlu de principiu, Curtea reţine că respingerea anterioară a unei cereri de suspendare a acţiunii unei legi contestate nu poate să constituie un impediment pentru a solicita suspendarea acţiunii aceleiaşi legi din perspectiva altor argumente privind suspendarea (a se vedea, mutatis mutandis, DCC nr.40 din 8 mai 2018, § 18). În astfel de cazuri, Curtea trebuie să verifice dacă noua solicitare conţine alte argumente sau dacă există circumstanţe de ordin general care să justifice o altă soluţie (a se vedea, mutatis mutandis, DCC nr.124 din 25 noiembrie 2019, § 17).

8. Aşadar, în acest caz, Curtea observă că autorul sesizării a invocat că aplicarea Legii contestate va genera dispariţia de pe piaţa naţională a medicamentelor ieftine şi a celor de calitate şi că va avea loc comercializarea medicamentelor în afara farmaciilor de un personal instruit, însă fără studii farmaceutice. Autorul sesizării mai susţine că vor exista urmări grave pentru sănătatea oamenilor şi că nu va putea fi asigurată utilizarea raţională a medicamentelor. Acesta mai subliniază că odată cu aplicarea Legii contestate se va pune presiune pe bugetul public naţional prin acoperirea cheltuielilor de implementare a Legii respective, inclusiv prin crearea Sistemului Naţional de Prescriere Electronică şi a Catalogului Naţional de Preţuri la Medicamentele Compensate. În particular, autorul sesizării menţionează că prevederile articolului I punctul 3 din Legea contestată intră în vigoare la 1 ianuarie 2021, iar aplicarea lor va avea drept consecinţe stimularea concurenţei neloiale între agenţii economici din domeniul farmaceutic, dispariţia medicamentelor ieftine de pe piaţă, în condiţiile în care agenţii economici nu vor mai fi cointeresaţi să importe şi să distribuie medicamente compensate cu adaos comercial diferit faţă de cele necompensate, majorarea necontrolată a preţului la medicamentele OTC, comercializarea medicamentelor de o calitate necorespunzătoare.

9. Curtea reiterează că poate suspenda, sesizată fiind, acţiunea actelor normative prevăzute la articolele 135 alin.(1) lit.a) din Constituţie, 4 alin.(1) lit.a) din Legea cu privire la Curtea Constituţională şi 4 alin.(1) lit.a) din Codul jurisdicţiei constituţionale, dacă aceste acte afectează sau se referă la domeniile stabilite la articolul 25¹ alin.(2) din Legea citată şi articolul 7¹ alin.(2) din Codul menţionat (DCC nr.161 din 29 decembrie 2020, § 7).

10. Curtea reiterează că raţiunea măsurii suspendării acţiunii unor acte normative contestate constă în evitarea unor prejudicii şi consecinţe negative iminente (DCC nr.161 din 29 decembrie 2020, § 10).

11. La pronunţarea soluţiei pentru cererea de suspendare a acţiunii Legii nr.240 din 16 decembrie 2020 s-a înregistrat o paritate de voturi ale judecătorilor. În consecinţă, în baza articolelor 60 lit.f) şi 66 alin.(5) din Codul jurisdicţiei constituţionale, se sistează examinarea cererii.

Din aceste considerente, în baza articolelor 135 alin.(1) lit.a) şi 140 alin.(2) din Constituţie, 4, 26 din Legea cu privire la Curtea Constituţională, 6, 60 lit.f), 61 alin.(3), 64 şi 66 alin.(5) din Codul jurisdicţiei constituţionale, Curtea Constituţională

DECIDE:

1. Se sistează procesul de examinare a cererii de suspendare a acţiunii Legii nr.240 din 16 decembrie 2020 pentru modificarea unor acte normative depusă de domnul Liviu Vovc, deputat în Parlamentul Republicii Moldova.

2. Prezenta decizie este definitivă, nu poate fi supusă niciunei căi de atac, intră în vigoare la data adoptării şi se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.