Decizie nr.169 din 16.05.2022 cu privire la examinarea cererii prealabile depusă de "Exclusiv Media" SRL privind anularea Deciziei CA nr.74 din 11 martie 2022

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea cererii prealabile depusă de "Exclusiv Media" SRL

privind anularea Deciziei CA nr.74 din 11 martie 2022

nr. 169  din  16.05.2022

 (în vigoare 16.05.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 201-207 art. 794 din 08.07.2022

* * *

La data de 28 aprilie 2022, Consiliul Audiovizualului a recepţionat cererea prealabilă înaintată de "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "NTV Moldova", privind anularea Deciziei CA nr.74 din 11 martie 2022, prin care "Exclusiv Media" SRL a fost sancţionată cu amendă în mărime de 10 000 de lei, pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(1) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(5) lit.k) din Cod, şi amendă în mărime de 10 000 de lei, pentru încălcarea repetată a prevederilor art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(5) lit.k) din Cod.

În argumentarea poziţiei sale, "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "NTV Moldova", invocă: "…Raportul de monitorizare a fost trimis participantului la procedura administrativă contrar regulilor stabilite de Codul administrativ. Astfel, raportul de monitorizare a fost trimis pe poşta electronică a Exclusiv Media SRL pe data de 9 martie 2022, seara. Concomitent, am fost informaţi că raportul va fi examinat pe 11 martie 2022, ora 10:00. Totodată, art.70 din Codul administrativ prevede că "dacă iniţiază o procedură administrativă din oficiu, autoritatea publică informează în scris participanţii despre aceasta în decursul unui termen rezonabil".

În acest sens, este de menţionat că termenul rezonabil de informare a participanţilor la procedura administrativă este stabilit de către autoritatea publică. Mai mult, scrisoarea nr.268 din 9 martie 2022 a fost remisă "Exclusiv Media" SRL în programul de lucru, iar şedinţa publică a Consiliului Audiovizualului a fost stabilită pentru data de 11 martie 2022, ora 10:00, cu asigurarea posibilităţii intervenirii participanţilor la procedura administrativă în cadrul şedinţei publice, inclusiv prin intermediul aplicaţiei Viber, fapt de care "Exclusiv Media" SRL nu s-a folosit. Respectiv, în cazul în care furnizorul de servicii media nu a fost de acord cu rezultatele monitorizării, acesta putea să-şi expună poziţia chiar în cadrul şedinţei publice a Consiliului Audiovizualului.

Mai mult, nici în cererea prealabilă "Exclusiv Media" SRL nu a prezentat obiecţii sau probe care ar demonstra contrariul celor constatate în Decizia CA nr.74 din 11 martie 2022 şi în raportul de monitorizare.

Totodată, este de accentuat că conform art.83 alin.(5) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Rezultatele controlului efectuat în condiţiile alin.(3) lit.a) se examinează în şedinţă publică, cu audierea subiecţilor interesaţi".

Astfel, nici Codul serviciilor media audiovizuale nr.174/2018, nici Codul administrativ nr.116/2018 nu prevăd obligaţia Consiliului Audiovizualului de a remite raportul de monitorizare furnizorului de servicii media monitorizat, însă, pentru realizarea eficientă a procedurii administrative, Consiliul Audiovizualului remite acest raport.

Cu privire la argumentele "Exclusiv Media" SRL referitor la notificarea participantului la procedura administrativă şi aprobarea de către Consiliul Audiovizualului a Regulilor de conduită profesională pentru asigurarea informării corecte (art.13 din Codul serviciilor media audiovizuale), este de menţionat că aceste argumente sunt neîntemeiate şi nu pot fi reţinute de către Consiliul Audiovizualului.

Or, conform prevederilor art.96 alin.(1) din Codul administrativ: "Notificările şi comunicările către participanţii la procedura administrativă se realizează în orice formă de comunicare adecvată, rapidă şi eficientă din punctul de vedere al costurilor. Comunicarea prin mijloace electronice are prioritate dacă este adecvată obiectului comunicării şi acceptată de participantul la procedură". Astfel, Consiliul Audiovizualului a ales cea mai rapidă şi eficientă formă de comunicare, prin intermediul poştei electronice.

În ceea ce priveşte aprobarea Regulilor de conduită profesională pentru asigurarea informării corecte (art.13 din Codul serviciilor media audiovizuale), comunicăm că aceste reguli au doar un caracter de recomandare şi adoptarea acestora nicidecum nu condiţionează respectarea de către furnizorul de servicii media a prevederilor legale din domeniu în vigoare.

În cadrul dezbaterilor publice, vicepreşedinta Consiliului Audiovizualului, Ana Gonţa, şi-a exprimat regretul că furnizorul de servicii media a citat-o eronat, prin scoaterea din context, precizând că argumentele prezentate în discursul din şedinţa din 11 martie 2022 se refereau la cu totul altceva şi, respectiv, argumentarea "Exclusiv Media" SRL este una neîntemeiată.

Ca urmare a dezbaterilor publice, în temeiul prevederilor art.73-75 din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174/2018 şi ale Codului administrativ, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A respinge cererea prealabilă depusă de "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "NTV Moldova", privind anularea Deciziei CA nr.74 din 11 martie 2022, ca neîntemeiată (PRO (5) – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI şi L. TUREA; CONTRA (1) – T. CRESTENCO).

2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

3. Prezenta decizie intră în vigoare la momentul adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.