Decizie nr.74 din 11.03.2022 cu privire la examinarea Raportului de monitorizare a serviciilor media audiovizuale "Moldova-1", "Prime", "Jurnal TV", "NTV Moldova" şi "Primul în Moldova", în contextul crizei de securitate din regiune

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea Raportului de monitorizare a serviciilor

 media audiovizuale "Moldova-1", "Prime", "Jurnal TV", "NTV Moldova"

şi "Primul în Moldova", în contextul crizei de securitate din regiune

nr. 74  din  11.03.2022

 (în vigoare 11.03.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 120-127 art. 459 din 22.04.2022

* * *

Prin Decizia nr.58 din 23 februarie 2022, Consiliul Audiovizualului a decis extinderea perioadei de monitorizare tematică a serviciilor media audiovizuale "Moldova-1", "Prime", "Jurnal TV", "NTV Moldova" şi "Primul în Moldova", referitor la respectarea prevederilor art.13 alin.(1), (4), (5), (6) şi art.17 alin.(3) din Codul serviciilor media audiovizuale, în contextul crizei de securitate din regiune.

Astfel, s-a decis că monitorizarea va cuprinde toate programele de emisie ale "Moldova-1", "Prime", "Jurnal TV", "NTV Moldova" şi "Primul în Moldova" difuzate începând cu ora 20:00 din data de 21 februarie până la ora 22:00 în data de 22 februarie 2022.

• Obiectul monitorizării: programele locale şi retransmise.

Perioada de timp supusă monitorizării: orele de maximă audienţă, începând cu 21 februarie ora 20:00 – 22 februarie 2022, până la ora 22:00.

• Cadrul legal propus spre monitorizare: respectarea prevederilor art.13 alin.(1), (4), (5) şi (6) şi art.17 alin.(3) din Codul serviciilor media audiovizuale.

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea serviciilor media audiovizuale "Moldova-1", "Jurnal TV", "NTV Moldova", "Prime" şi "Primul în Moldova". Rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

MOLDOVA – 1

Urmare a monitorizării, nu au fost atestate încălcări de la legislaţia audiovizuală în cazul serviciului media audiovizual public "Moldova-1".

JURNAL TV

Urmare a monitorizării, nu au fost atestate încălcări de la legislaţia audiovizuală în cazul serviciului media audiovizual "Jurnal TV".

NTV MOLDOVA

Rezultatele monitorizării au atestat că "NTV Moldova" a comis mai multe abateri de la Codul serviciilor media audiovizuale, şi anume:

- art.13 alin.(1) lit.(b): "În virtutea dreptului fundamental la informare, furnizorii de servicii media trebuie să respecte următoarele exigenţe: să informeze cu privire la un fapt sau un eveniment corect, iar informaţia să fie verificată şi prezentată în mod imparţial şi cu bună-credinţă";

- art.13 alin.(6) lit.a): "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi de dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală trebuie sa fie respectate următoarele cerinţe: a) asigurarea imparţialităţii, echilibrului şi favorizarea liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, în perioada în care problemele sunt în dezbatere publică".

• În cadrul programului "Сегодня" retransmis din Federaţia Rusă pe 21 februarie, în intervalul orar 20:35:29 – 21:40:33, au fost difuzate două subiecte care reflectă criza de securitate din regiune, urmate de difuzarea, în prime-time, a discursului preşedintelui Federaţiei Ruse, Vladimir Putin (cu o durată de aproximativ 56 min.), despre motivele de a recunoaşte independenţa regiunilor separatiste din Estul Ucrainei.

1. Aşadar, în cadrul primului subiect este prezentată şedinţa Consiliului Suprem de Securitate din Federaţia Rusă la care Vladimir Putin urmează să ia decizia privind cele două republici populare. Subiectul a fost prezentat unilateral, axându-se doar pe discursul lui Vladimir Putin de la şedinţa Consiliului. Владимир Путин: "Мы не говорим о вхождении ЛНР-ДНР в состав РФ, обсуждаем независимость. Главы ДНР и ЛНР, Пушилин и Пасечник обратились к Путину с просьбой признать независимость своих республик. Пушилин попросил предусмотреть в договоре о сотрудничестве между РФ и ДНР возможность взаимодействия в оборонной сфере". Пушилин: "Минские соглашения не мешают Украине нарушать установленное перемирие". Пасечник: "Признание Россией ЛНР позволит избежать массовой гибели жителей республики, 300 тысяч из которых – граждане России"; "Есть информация о подготовке Киевом к полномасштабному наступлению на Донбасс". Путин: "Если Украина будет принята в НАТО, угрозы для РФ многократно возрастут"; "Киевские власти дважды провели карательные операции на Донбассе, сейчас обострение происходит в третий раз"; "Приоритет России – не конфронтация, а обеспечение своей безопасности".

Informaţii relatate în studio: "Vladimir Putin va ieşi cu declaraţii după convocarea Consiliului Suprem de Securitate al Federaţiei Ruse, unde s-a discutat situaţia din Donbass. Preşedintele Federaţiei Ruse a afirmat că astăzi se va afla dacă va recunoaşte Republica Populară Doneţk şi Republica Populară Lugansk. La şedinţa consiliului, Putin a constatat că procesul de negocieri asupra Donbassului a ajuns în impas. El a mai afirmat că autorităţile ucrainene nu au de gând să îndeplinească acordurile de la Minsk şi a subliniat că intrarea Ucrainei în NATO va amplifica pericolele pentru Federaţia Rusă. Unele enunţuri a lui Putin se dublează atât pe burtieră, cât şi în discursul său direct inserat în subiect. De exemplu "Киевские власти дважды провели карательные операции на Донбассе, сейчас обострение происходит в третий раз"(20:37:04). Din declaraţiile liderului rus reiese faptul că Federaţia Rusă a făcut uz de mai multe metode pentru reglementarea conflictului din estul Ucrainei, în timp ce Kievul ar "sabota" soluţionarea paşnică a conflictului. Vladimir Putin: "В ходе переговорного процесса возник мирный план урегулирования который называется "Минский комплекс мер". Весь ход последующих событий показывают, что сегодняшние киевские власти не собираются его исполнять. Более того, они публично многократно уже заявили и на высшем государственном уровне и на уровне министра иностранных дел, на уровне секретаря Совета Безопасности. Ясно для всех, по этому Минскому комплексу мер они не собираются делать ничего" (20:37:56).

Se atestă că în cadrul reportajului nu a fost asigurat echilibrul de opinii, subiectul a fost abordat unilateral, fără prezentarea altor poziţii.

2. Discursul lui Vladimir Putin (20:41:20 – 21:37:09 – durata: 55 min. 49 sec.)

Buletinul de ştiri rusesc a fost întrerupt de discursul lui Vladimir Putin, redat în orele de maximă audienţă, integral, de către "NTV Moldova". Preşedintele Rusiei s-a referit la necesitatea recunoaşterii republicilor separatiste din estul Ucrainei pentru ţara sa, făcând şi o retrospectivă istorică a problemei. Discursul abundă în ameninţări, acuzaţii grave în adresa autorităţilor ucrainene şi reprezentanților statelor din Occident, iar furnizorul de servicii media "NTV Moldova" nu a intervenit sub nicio formă pentru a echilibra aceste declaraţii cu alte opinii (părţi acuzate, experţi etc.).

De fapt, discursul său contestă existenţa statului Ucraina şi o cataloghează drept "un stat artificial, fondat de bolşevici". Vladimir Putin (20:48:48): "В результате большевистской политики и возникла Cоветская Украина, которую и в наши дни можно на полном основании назвать "Украина имени Владимира Ильича Ленина" (ton ridicat şi accentuat). Он её автор и архитектор, это целиком и полностью подтверждается архивными документами, включая жесткие ленинские директивы по Донбассу, который буквально втиснули в состав Украины. А сейчас "благодарные" (arată gestul/ în ghilimele) потомки посносили на Украине памятники Ленина. Это у них декоммунизация называется. Вы хотите декоммунизацию? Ну что же, нас это вполне устраивает, но не нужно останавливаться на полпути. Мы готовы показать вам, что значит для Украины настоящая декоммунизация".

Despre corupţia elitelor ucrainene, liderul de la Kremlin afirmă următoarele (21:03:25): "Коррупция, которая, без сомнения, является вызовом и проблемой для многих стран, в том числе и для России, на Украине приобрела какой-то уже особый характер. Она буквально пропитала, разъела украинскую государственность, всю систему, все ветви власти. Радикалы воспользовались справедливым недовольством людей, оседлали протест и в 2014 довели Майдан до государственного переворота, при этом они получали прямое содействие со стороны зарубежных государств. По имеющимся данным, материальная поддержка, так называемого протестного лагеря на площади Независимости в Киеве со стороны посольства США составляла 1 миллион долларов в день [...]".

Vladimir Putin despre societatea ucraineană (20:59:49): "При этом украинские власти изначально, хочу это подчеркнуть, именно с первых шагов стали строить свою государственность на отрицании всего, что нас объединяет. Не удивительно что украинское общество столкнулось с ростом крайнего национализма, который быстро приобрёл форму агрессивной русофобии и неонацизма. Отсюда и участие украинских националистов и неонацистов в бандах террористов на северном Кавказе. Всё громче звучащие территориальные претензии к России. Свою роль сыграли и внешние силы, которые с помощью разветвлённой сети НКО и спецслужб выращивали на Украине свою клиентуру, и продвигали её представителей во власть[...]".

Despre guvernarea ucraineană se mai afirmă următoarele (21:04:31): "Радикалы, захватившие власть, организовали преследования, настоящий террор, в отношении тех, кто выступал против антиконституционных действий. Над политиками, журналистами, общественными деятелями издевались, их публично унижали, украинские города захлестнула волна погромов и насилия, серия громких и безнаказанных убийств. Невозможно без содрогания вспоминать о страшной трагедии в Одессе, где участники мирного протеста были страшно убиты и сожжены в Доме профсоюзов. Преступники, которые совершили это злодеяние, не наказаны, их никто и не ищет, но мы знаем их поименно и сделаем все, для того, чтобы их покарать, найти и предать суду [...]".

• În cadrul programului "Сегодня", retransmis din Federaţia Rusă pe 22 februarie 2022, în intervalul orar 18:00:01 – 18:38:33, au fost difuzate 9 subiecte care reflectă criza de securitate din Ucraina şi Europa de Est.

S-a atestat că majoritatea subiectelor difuzate conţin derogări de la Codul serviciilor media audiovizuale. De exemplu:

Primul subiect durează 08 min. şi se referă la recunoaşterea independenţei regiunilor separatiste din Estul Ucrainei de către preşedintele Vladimir Putin. În acest sens, au fost difuzate fragmente din discursul din ziua precedentă a liderului rus, fără a fi prezentate şi alte opinii. Din cele 08 min., doar Putin a vorbit 04 min.:

Vladimir Putin (18:04:15): "[...]Украинские города захлестнула волна погромов и насилия, серия громких и безнаказанных убийств, невозможно без содрогания вспоминать о страшной трагедии в Одессе, где участники мирной акции протеста были зверски убиты, заживо сожжены в Доме профсоюзов. Преступники, которые совершили это злодеяние, не наказаны, их никто и не ищет, но мы знаем их поимённо и сделаем всё для того чтобы их покарать, найти и предать суду[...]".

Prezentatorul (18:07:30): "Нежелание Киева выполнять Минские договорённости и урегулировать конфликт в Донбассе только свидетельствуют об агрессивном настрое Украины и её союзников".

Vladimir Putin(18:07:38: "[...] Россия сделала всё для сохранения территориальной целостности Украины [...]Меняются президенты, депутаты Рады, но не меняется суть, агрессивный националистический характер самого режима, захватившего власть в Киеве".

Afirmaţiile Preşedintelui Federaţiei Ruse sunt însoţite de comentariile prezentatorului: "Россия, подчёркивает Владимир Путин, всегда сотрудничала с Украиной открыто, честно и с уважением для её интересов [...] Но Киев избрал другую тактику (18:03:08)", sau: "Нежелание Киева выполнять Минские договорённости и урегулировать конфликт в Донбассе только свидетельствуют об агрессивном настрое Украины и её союзников".

Al şaselea subiect reflectă ratificarea acordurilor de către deputaţii Dumei de Stat vizavi de republicile Doneţk şi Lugansk. Cu această ocazie au luat cuvântul mai mulţi deputaţi ruşi din fracţiuni parlamentare diferite, dar care au avut toţi o singură poziţie. Deci, subiectul a fost prezentat unilateral:

Veaceslav Volodin (18:22:32): "Это решение очень важное, и то, что президент его принял, наверное, единственное правильное в той ситуации, когда весь мир стоял на пороге войны. Решение, которое предотвратило войну и предотвратила гуманитарную катастрофу".

Gennadii Ziuganov ( deputat, fracţiunea "КПРФ", 18:24:18): "У нас есть возможность поднять мировое движение против нацизма и фашизма, и когда Европа встаёт и аплодирует Зеленскому пять минут... за что? После того как убили на Донбассе десятки тысяч людей. Это свидетельствует о полном разложении морали, и никаких тут прав человека не было и быть не может".

În alte subiecte, a fost prezentată poziţia Preşedintelui Ucrainei şi a liderilor altor state, dar li s-a acordat mult mai puţin timp decât conducerii Federaţiei Ruse, argumentele altor părţi sunt prezentate superficial şi este dificil pentru spectator să înţeleagă care este poziţia lor şi răspunsul la acuzaţii.

Toate subiectele difuzate pe data de 22 februarie, în cadrul programului "Сегодня", au fost difuzate cu multiple derogări de la Codul serviciilor media audiovizuale:

Notă: Unele derogări au fost admise şi la buletinele de ştiri locale, care nu au reflectat criza de securitate din regiune.

Astfel, subiectul "Пессимизм бьёт все рекорды" din buletinul de ştiri "Новости NTV Moldova" din 21 februarie, ora 21:40:33, au fost atestate încălcări de la prevederile art.13 alin.(1) lit.b), alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale.

Este de specificat că, prin:

- Decizia nr.26/170 din 15 iulie 2021, Consiliul Audiovizualului a sancţionat PP "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "NTV Moldova", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(1) lit.b) din Cod;

- Decizia nr.26/173 din 15 iulie 2021, Consiliul Audiovizualului a sancţionat PP "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "NTV Moldova", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(6) lit.a) din Cod.

Prin scrisoarea nr.654 din 10 martie 2022, PP "Exclusiv Media" SRL a comunicat Consiliului Audiovizualului următoarele: "După cele menţionate de Consiliu, încă în cadrul şedinţei din 2 martie 2022, s-a menţionat că din data de 24 februarie 2022, "NTV Moldova" a dispus excluderea din Grila sa de emisie a emisiunilor informative retransmise/achiziţionate din Federaţia Rusă şi a altor programe care sunt susceptibile de a transmite informaţii unilaterale. Astfel, zilele de 21 şi 22 februarie 2022, perioada monitorizării, au fost ultimele zile în care emisiunile respective au fost prezentate în Grila de emisie al postului "NTV Moldova". Pentru perioada respectivă, postul TV deja a fost supus mai multor sancţiuni (a se vedea Decizia CA din 2 martie 2022). În ceea ce se referă la reportajele din buletinele de ştiri locale – "Pesimismul recordurilor din moldova" şi "Opoziţia denunţă persecuţii", în raport este menţionat că în aceste reportaje se constată încălcări de la prevederile art.13 alin.(1), alin.(6) şi art.11 alin.(2) din Cod, fără careva specificări. Tototdată, în primul reportaj doar se comunică rezultatele sondajelor efectuate de o organizaţie renumită în Republica Moldova şi România – IMAS, iar o expresie privind "recordul pesimismului" îi aparţine dlui Doru Petruţi (la fel, în cadrul conferenţei de presă el a spus despre "bomba socială", "ritm galopant al scăderii". În al doilea caz, "expresia "Plahotniuc în fustă", la fel, aparţine consilierului Dinari Cojocari. Astfel, în ambele cazuri expresiile nu ţin de politica redacţională a postului "NTV Moldova", iar prin citarea acestor expresii furnizorul doar a prezentat direct poziţia actorilor, fără cenzură şi modificare".

PRIME

Urmare a monitorizării, nu au fost atestate încălcări de la prevederile legislaţiei audiovizuale, în cazul serviciului media audiovizual "Prime".

PRIMUL ÎN MOLDOVA

Rezultatele monitorizării au atestat că programele audiovizuale retransmise/preluate din Federaţia Rusă cu tematică informativ analitică şi militară au fost difuzate de către "Primul în Moldova" cu încălcări de la prevederile art.13 din Codul serviciilor media audiovizuale.

- art.13 alin.(1) lit.(b) din Cod: "În virtutea dreptului fundamental la informare, furnizorii de servicii media trebuie să respecte următoarele exigenţe: să informeze cu privire la un fapt sau un eveniment corect, iar informaţia să fie verificată şi prezentată în mod imparţial şi cu bună-credinţă".

• În cadrul programului "Время покажет" din 22.02.2022, moderatorii din start prezintă informaţiile prin prisma unilaterală a opiniilor, informaţia neputând fi verificată. Moderator: "В Донбассе началась война. Вот уже который день Киев применяет запрещенное Минскими соглашениям оружие. Бьёт крупным калибром по мирному населению. Под огнём находятся практически все города и населенные пункты ЛДНР. Люди буквально уворачиваются от пуль. В Донецке и в других города Донбасса сирена оповещает об обстреле со стороны ВСУ (Вооруженных сил Украины)" (declaraţiile sunt însoţite de imagini unde se aud bombardamente, alarmă, oameni care se refugiază). Nu este specificat tipul de armament interzis, precum şi numărul zilelor de bombardament. Se prezintă imagini cu Renat Ahmetov şi Preşedintele Ucrainei. Moderatoarea citează: "Крысы продолжают бегство с тонущего корабля под названием Украина. Украину покидают один из олигархов Незалежной Ренат Ахметов, ну а верховный главнокомандующий Зеленский после очередного турне в бронелифчике улетает на Мюнхенскую конференцию по безопасности, от участия в которой отговаривали все. И даже наставник Джо Байден сказал – НЕ НАДО!". Nu este confirmată informaţia din partea unor instituţii ucrainene precum că Renat Ahmetov ar fi părăsit Ucraina. Expresia "бронелифчик" este folosită în mod peiorativ, în contextul unor imagini în care preşedintele ucrainean face vizite militarilor de pe front echipat corespunzător condiţiilor de securitate de pe câmpul de luptă, cu cască de protecţie, vestă antiglonţ etc.

• De asemenea, mesajele de pe burtieră din ambele programe "Время покажет" (fundal roşu/de alertă) periodic aduceau la cunoştinţa telespectatorului starea de lucruri din Estul Ucrainei. Este de menţionat că conţinutul acestor mesaje cuprind informaţii care distorsionează formarea unei opinii echilibrate referitor la acest conflict (război). Ele vin să accentueze gravitatea situaţiei în regiune, precum şi poziţionarea Ucrainei ca agresor, responsabilă de atacuri, incursiuni diversioniste, bombardarea obiectivelor civile. Acestea aveau următorul conţinut: Глава ДНР: "За последние сутки обстановка в ДНР стала критической"; "В ДНР активизировались диверсанты, готовящие теракты против гражданских". РИА: "В ЛНР сообщают о гибели двух мирных жителей в результате обстрелов"; "Глава ДНР призвал всех мужчин прибыть в военкоматы для мобилизации". Песков: "Путин сегодня проведёт внеочередное заседание Совбеза РФ". Басурин: "ВСУ начинают реализовать план по вторжению в Донбасс"; "Две диверсионные группы проникли в ДНР для совершения терактов, идёт их поиск". Глава ДНР: "Киев ведёт массированные обстрелы ДНР, в том числе жилых кварталов". ФСБ РФ: "Снаряд с территории Украины разрушил место несения службы пограничников" (imagini cu o construcţie de dimensiuni mici, distrusă, nu este clar dacă această construcţie a fost un post de grăniceri sau o construcţie de depozitare. Lipsesc simboluri statale care ar indica că respectiva construcţie ar fi fost un post de grăniceri). Басурин: "Обстрелы со стороны ВСУ ведутся по всей линии соприкосновения". Представительство ДНР в СЦКЖ: "ВСУ за 2 часа шесть раз нарушили режим тишины в ДНР". ТАСС: "Под обстрелы попали районы 22 населённых пунктов ДНР". РИА: "Украинские силовики обстреляли населённый пункт Докучаевск в ДНР"; "Великобритания и союзники активизируют подготовку к наихудшему сценарию событий на Украине". Народная милиция ДНР: "Мирный житель ДНР погиб при обстреле ВСУ".

• Într-un alt subiect din cadrul programului "ВРЕМЯ" din 22.02.2022 se relatează despre bucuria populaţiei din republicile recunoscute de Federaţia Rusă. Astfel, sunt prezentaţi oameni ieşiţi în stradă pentru a sărbători, se văd focuri de artificii, o coloană de maşini fluturând tricolorul Federaţiei Ruse. Sărbătoarea ar fi continuat dacă nu ar fi bombardamentele din partea Ucrainei. Prezentator: "В народных республиках Донбасса новость о признании нашей страной встретили как настоящий праздник. В Донецке – ликование и салют. При этом массовых гуляний в городе не было – все-таки действует камендантский час. … Добавлю, минувшая ночь не обошлась без обстрелов. Украинские силовики открывали огонь по Донецку 7 раз, применяя боеприпасы заприщенных калибров". Informaţiile referitoare la bombardament nu sunt argumentate din surse oficiale. Din imaginile prezentate se vede cum sunt lansate rachete, dar nu este clar care parte le lansează şi în ce direcţie. Prezentatorul afirmă că în direcţia Doneţk, adică împotriva populaţiei care tocmai au ieşit în stradă pentru a sărbători independenţa. Veridicitatea informaţiei fiind compromisă din lipsă de date.

• De meţionat este şi modul de prezentare a programului de dezbateri "Время покажет". În platou sunt invitaţi reprezentanţii celor două părţi implicate în conflictul din Estul Ucrainei. Unii susţin poziţia Ucrainei, iar alţii pe cea a Federaţiei Ruse şi a celor două republici. Este de specificat faptul că doi din cei patru reprezentanţi care susţin poziţia Ucrainei nu sunt vorbitori nativi de limbă rusă – Mike Bloom (jurnalist SUA) şi Felix Şulites (regizor de filme/producător Germania), din această cauză opiniile lor deseori diferă de cele ale colegilor de echipă care cunosc mai amănunţit detalii istorice, tactice, de politică externă. Reprezentanţii acestei echipe sunt permanent întrerupţi de moderatori, sub pretextul de a concretiza ceva, de a da anumite explicaţii la cele spuse, astfel creând un teren de dezbateri propice echipei adverse, care nu numai că nu sunt deranjaţi de întreruperi din partea moderatorilor, opiniile lor fiind judecate, dezvoltate în defavoarea oponenţilor de discuţii, în aşa fel ca mesajul să fie clar şi pe înţelesul telespectatorului. Unele expresii folosite de moderatori în timpul programului: "Майкл, чё ты ухмыляешься?"; "20 февраля спецназ ДНР обезвредил украинских диверсантов, которые планировали провести взрывы на территории Донбасса"; "Крысы продолжают бегство с тонущего корабля под названием Украина. Украину покидают один из олигархов Незалежной Ренат Ахметов, ну а верховный главнокомандующий Зеленский после очередного турне в бронелифчике улетает на Мюнхенскую конференцию по безопасности от участия в которой отговаривали все. И даже наставник Джо Байден сказал –НЕ НАДО!".

• În cadrul programului "Время покажет" din 22.02.22 a fost difuzată o secvenţă video cu o mamă care se evacuează împreună cu copilul şi care declară: "А Украина, будь она проклята, чтоб они выдохли". Reporter: "ВСУ действительно готовит масштабный артиллерийский налёт на ДНР и ЛНР, и готовит реальные атаки, и попытки прорыва. И действительно тот контингент национальных радикалов с украинским стороны, естественно, которых сюда загнали пачками на передовую, это по факту боевики, люди из организации "Правый cектор" которая в России запрещена, и Зеленский их не контролирует…".

• În cadrul programului "Время покажет", moderatorul se adresează unui invitat în platou (cetăţean german): "Вы пытались в 41-м из нас сделать жертву и убили 20 с лишним миллионов наших сограждан, поэтому не вам, немцам, нам говорить про жертвы! Cколько людей вы в концлагерях сожгли?". Asemenea discursuri sunt permise de moderatori şi invitaţilor pro ruşi: "Для меня бандеровские предатели братским народом никогда не были и не будут, потому что вы потомки (text neclar), вы, котoрые были полицаями в деревнях, котрые помогали истреблять людей! Вы не братский народ, вы другой народ, только там другая буква, буква Л, понятно?! Вы потомки бандеровцев, которые отсидели … Вы бандеровцы, фашисты, вышли, отсидев свой срок, наплодили таких же ублюдков, как они. Теперь они выросли и в лихие 90-е возомнили себе, что они могут все, а в 2014 году кто-то с кастрюлями на голове скакал и орал "Москаляку на гиляку! Кто не скачет, тот москаль!". Sunt tolerate şi adresările ameninţătoare la adresa Ucrainei, Occidentului şi SUA. Una din ele este expusă de un invitat: "Если вы будете забываться, Россия всем вам укажет ваше место…".

- art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale: "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi de dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală trebuie sa fie respectate următoarele cerinţe: asigurarea imparţialităţii, echilibrului şi favorizarea liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, în perioada în care problemele sunt în dezbatere publică:

• Astfel, la 21 februarie 2022, în adresarea preşedintelui Vladimir Putin de la ora 20:41 sunt prezentate informaţii istorice privind formarea statului Ucraina. Vladimir Putin se axează mai mult pe perioada interbelică, când situaţia politică din Rusia era una dificilă şi cumva liderii din acea perioadă au fost impuşi de situaţie să recunoască independenţa noilor formaţiuni statale care se formau la periferiile Rusiei. Faptele istorice pot fi interpretate diferit de contemporani, reieşind din contextul istoric şi interesele care se urmăresc. Vladimir Putin: "Ленинские принципы государственного строительства оказались не просто ошибкой, это было гораздо хуже, чем ошибка. В результате большевистской политики и возникла Советская Украина, которую и в наши дни, можно с полным основанием назвать "Украина имени Владимира Ильича Ленина". Он её автор и архитектор, это целиком и полностью подтверждается архивными документами, включая жесткие ленинские директивы по Донбассу, который буквально втиснули в состав Украины. А сейчас "благодарные" потомки посносили на Украине памятники Ленину. Это у них декоммунизация называется. Вы хотите декоммунизацию ? Ну что же, нас это вполне устраивает, но не нужно останавливаться на пол пути. Мы готовы показать вам что значит для Украины настоящая декомунизация".

Vladimir Putin se expune şi pe direcţiile de dezvoltare pe care statul ucrainean a ales să meargă după declararea independenţei. Până în 2014, relaţiile bilaterale, diplomatice cu Federaţia Rusă au fost prietenoase, iar aceste relaţii s-au răcit după anexarea Crimeii şi a războiului din regiunile de Est ale Ucrainei. Această perioada 1991-2014 tot a fost, după opinia vorbitorului, una neprietenoasă. Se menţionează: "Начиная с 1991 пошла по пути механического копирования чужих моделей, оторванных как от истории, так и от украинских реалий. Политические государственные институты постоянно перекраивались в угоду быстро сформировавшихся кланов с их собственными корыстными интересами, не имеющими ничего общего с интересами народа Украины. Весь смысл так называемого прозападного цивилизационного выбора украинской олигархической власти заключался и заключается не в том, чтобы создать лучшие условия для благополучия народа, а в том, чтобы, подобострастно оказывая услуги геополитическим соперникам России, сохранить миллиарды долларов, украденные у украинцев и спрятанные олигархами на счетах в западных банках". Declaraţia respectivă vine în contradicţie cu cea din 22.02.22 din programul preluat/retransmis "ВРЕМЯ", unde corespondentul menţionează: "Также президент отметил уровень отношений между Москвой и Киевом испортился именно после госпереворота на Украине".

Preşedintelui Federaţie Ruse se referă şi la corupţia din Ucraina, care ar fi căpătat proporţii alarmante: "Коррупция, которая, без сомнения, является вызовом и проблемой для многих стран, в том числе и для России, на Украине приобрела какой-то уже особый характер. Она буквально пропитала, разъела украинскую государственность, всю систему, все ветви власти. Радикалы воспользовались справедливым недовольством людей, оседлали протест и в 2014 году довели Майдан до государственного переворота. При этом они получали прямое содействие со стороны зарубежных государств. По имеющимся данным, материальная поддержка так называемого протестного лагеря на площади Независимости в Киеве со стороны посольства США составляла один миллион долларов в день. Дополнительные весьма крупные суммы внаглую переводились прямо на банковские счета лидеров оппозиции. И речь шла о десятках миллионов долларов. А сколько в итоге получили действительно пострадавшие люди, семьи тех, кто погиб в столкновениях, спровоцированных на улицах и площадях Киева, других городов? Об этом лучше не спрашивать.

Радикалы, захватившие власть, организовали преследование, настоящий террор в отношении тех, кто выступал против антиконституционных действий. Над политиками, журналистами, общественными деятелями издевались, их публично унижали. Украинские города захлестнула волна погромов и насилия, серия громких и безнаказанных убийств. Невозможно без содрогания вспоминать о страшной трагедии в Одессе, где участники мирной акции протеста были зверски убиты, заживо сожжены в Доме профсоюзов. Преступники, которые совершили это злодеяние, не наказаны, их никто и не ищет. Но мы знаем их поимённо и сделаем всё для того, чтобы их покарать, найти и предать суду…".

Ulterior Putin menţionează problemele ucrainenilor care au urmat după Maidan (sărăcia, migraţia, date statistice etc.). "И в этой связи возникает вопрос: бедность, безысходность, утеря промышленного и технологического потенциала – это и есть тот самый прозападный цивилизационный выбор, которым уже многие годы дурачат и оболванивают миллионы людей, обещая им райские кущи?

На деле всё свелось к тому, что развал украинской экономики сопровождается откровенным грабежом граждан страны, а саму Украину просто загнали под внешнее управление. Оно осуществляется не только по указке из западных столиц, но и, что называется, непосредственно на месте – через целую сеть зарубежных советников, НКО и других институтов, развёрнутую на Украине. Они оказывают прямое влияние на все важнейшие кадровые решения, на все ветви и уровни власти: от центральной и даже до муниципальной (denumire şi detalii referitoare la instituţii aflate sub influenţa occidentului) …"

Discursul difuzat conţine ameninţări, acuzaţii grave în adresa autorităţilor ucrainene şi reprezentanţilor altor state, iar furnizorul de servicii media nu a intervenit pentru a echilibra aceste declaraţii cu alte opinii (părţi acuzate, experţi etc.).

• Astfel, în cadrul programului "ВРЕМЯ" din 22.02.2022, în primul subiect, sunt prezentate opiniile ale mai multor deputaţi din organul legislativ referitoare la susţinerea votării independenţei regiunilor din Estul Ucraine, o altă abordare/viziune asupra problemei lipseşte, cea a Ucrainei.

Anton Verniţki, reporter: "Понятно, что промедление чревато новыми смертями мирных граждан в республиках, обстрел которых украинскими силовиками продолжался все это время. Cомнения в Госдуме это не вызывает" (sunt prezentate imagini cu case bombardate).

Leonid Sluţki, preşedinte al Comitetului Dumei de Stat pentru afaceri internaţionale, membru al fracţiunii LDPR: "Более 10 000 людей погибли в результате провокационных вторжений со стороны вооружённых сил Украины в ходе атак, где применялись снаряды с надписями "Детям Донбасса". "Естественно, такая позиция была подержана, тем более ни для кого не секрет, что Украина стараниями Запада в буквальном смысле накачана оружием которые завозилось в страну в последнее время".

Gennadi Ziuganov, şeful fracţiunii Partidului Comunist din Duma de Stat a Federaţiei Ruse: "Сделан первый и исключительно важный шаг – шаг в сторону мира и в сторону решительного противодействия тем авантюристам, которые согнали 130 000 войск под Донецк и Луганск, на площадку 50 на 60 км. Просто собрали их для того, чтоб устроить и организовать там провокацию и бойню".

Serghei Mironov, şeful fracţiunii: "Справедливая Россия – За правду": "В тех условиях, когда за 8 лет ни один из 13 пунктов Минского соглашения Украиной не был выполнен, и когда совершено очевидно, что и нет желания никакого выполнять их, и когда в третий раз развязывается настоящая бойня и продолжается геноцид наших братьев на Донбассе, Россия в лице нашего президента сделала то, что должна была сделать и чего очень долго ждали наши братья на Донбассе".

Moderatorul: "Вместо заболевшего Владимира Жириновского, от лица ЛДПР выступал Андрей Луговой, попросивший включить запись выступления своего лидера партии, сделанной еще в декабре прошлого года". Pe un monitor instalat în sala de şedinţe a legislativului este difuzată adresarea lui Владимир Жириновский, 21 декабря 2021 г.: "Отказываетесь, тогда мы можем принять другую программу. А какую, вы почувствуете в 4 часа утра 22 февраля. Я бы хотел, чтобы 22-й год был бы годом мирным, но я люблю правду, все 75 лет говорю правду. Этот год не мирный, это будет год, когда наконец Россия станет снова великой страной и все должны заткнуться и уважать нашу страну, иначе они нам заткнут рот и будут истреблять русских сперва в Донбассе, а потом и в западной России".

Vladimir Vasiliev, preşedintele fracţiunii "Единая Россия" din Duma de Stat a Federaţiei Ruse: "Решение о независимости ДНР и ЛНР далось нелегко. 8 лет Россия последовательно призывала к выполнению Минских соглашений, пытаясь привлечь внимание мировой общественности к ситуации в Донбассе, который при этом, надо сказать, оставался в осадном положении".

Vуaceslav Volodin, preşedintele Dumei de Stat a Federaţiei Ruse: "Это стратегическое решение не только для нашей страны, но и для всего мира. Вчерашним решением наш президент остановил войну, гуманитарную катастрофу, бойню".

Astfel, partea ucraineană se prezintă vinovată şi responsabilă de situaţia creată.

Este evidentă poziţia serviciului media audiovizual (prin prisma materialului prezentat) în ceea ce priveşte relatarea conflictului din Estul Ucrainei. Atât poziţia oficialilor din Federaţia Rusă, cât şi cea a liderilor din Lugansk şi Doneţk nu este supusă niciunei critici, acţiunile oficialilor sunt salutabile, corecte, criticile la adresa Ucrainei, Occidentului, SUA şi NATO sunt încurajate şi bine venite. La polul opus şi fără drept la replică se află Ucraina şi partenerii săi de dezvoltare.

- În cadrul programului "Время покажет" din 22.02.22 a fost difuzată o secvenţă video cu o mamă care se evacuează împreună cu copilul şi care declară: "А Украина, будь она проклята, чтоб они выдохли". Reporter: "ВСУ действительно готовит масштабный артиллерийский налёт на ДНР и ЛНР, и готовит реальные атаки, и попытки прорыва. И действительно тот контингент национальных радикалов с украинским стороны, естественно, которых сюда загнали пачками на передовую, это по факту боевики, люди из организации" Правый cектор" которая в России запрещена, и Зеленский их не контролирует…".

Este de specificat că:

- Prin Decizia nr.16/96 din 28 aprilie 2021, Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică "TELESISTEM-TV" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Primul în Moldova", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(6) lit.a): "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi de dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală trebuie sa fie respectate următoarele cerinţe: asigurarea imparţialităţii, echilibrului şi favorizarea liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, în perioada în care problemele sunt în dezbatere publică".

- Prin Decizia nr.26/173 din 15 iulie 2021, Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică "TELESISTEM-TV" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Primul în Moldova", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(1) lit.b): "În virtutea dreptului fundamental la informare, furnizorii de servicii media trebuie să respecte următoarele exigenţe: Să informeze cu privire la un fapt sau un eveniment corect, iar informaţia să fie verificată şi prezentată în mod imparţial şi cu bună-credinţă".

În cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Eugeniu Rîbca, a declarat că atât în raport cu "NTV Moldova", cât şi în raport cu "Primul în Moldova" pot fi constatate încălcări de la prevederile art.13 alin.(1) lit.b) şi, respectiv, art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, însă vede necesitatea de a aplica o singură sancţiune, în raport cu aceste două prevederi. Astfel, Eugeniu Râbca a propus aplicarea amenzii în mărime de 8 000 de lei pentru ambii furnizori de servicii media, luând în considerare modificările care au intervenit în politica editorială a acestora.

Membra Consiliului Audiovizualului, Tatiana Crestenco, a susţinut propunerea lui Eugeniu Rîbca de a aplica o singură sancţiune prin prisma art.13 alin.(1) lit.b) şi excluderea alin.(6) din proiectul de decizie.

Vicepreşedinta Consiliului Audiovizualului, Ana Gonţa, a afirmat că nu susţine această propunere, dat fiind faptul că, având în vedere sancţiunea anterioară, furnizorul urma să se conformeze, lucru pe care nu l-a făcut. Ana Gonţa a mai specificat că argumentul furnizorului că zilele de 21 şi 22 februarie 2022 au fost ultimele când au admis retransmiterea acestor tipuri de programe în grila lor nu ţine, pentru că trebuia să înceapă un război ca să fie sistate astfel de programe ca "Время покажет" şi "Сегодня".

Cu referire la difuzarea discursului lui Vladimir Putin, Ana Gonţa a declarat că o problemă este nu difuzarea acestuia, ci faptul că nu a fost echilibrat prin prezentarea altor opinii. Vicepreşedinta Consiliului Audiovizualului s-a referit şi la alte subiecte, specificând că într-o ştire de opt minute, altele patru au reprodus segmente sau bucăţi din discursul lui Vladimir Putin, în timp ce lui Vladimir Zelensky fiindu-i dat doar un minut. Ana Gonţa a concluzionat că ambii furnizori nu au favorizat libera formare a opiniilor conform prevederilor Codul serviciilor media audiovizuale.

Preşedinta Consiliului Audiovizualului, Liliana Viţu-Eşanu, a declarat că, în opinia sa, au fost comise mai multe încălcări decât cele ce se regăsesc în proiectul de decizie şi consideră că amenzile propuse sunt derizorii, însă există sancţiunile graduale din Codul serviciilor media audiovizuale şi acestea trebuie aplicate în spiritul legii.

Membrul Consiliului Audiovizualului, Ruslan Mihalevschi, a specificat că este de acord cu cele expuse de Ana Gonţa, luând în considerare că discursul lui Vladimir Putin a fost difuzat, aproximativ, timp de o oră, comparativ cu alte poziţii. Ruslan Mihalevschi a mai opinat că în cazul programelor locale, de asemenea, se atestă lipsa de echilibru, astfel în cadrul programului informativ din 22 februarie 2022 a fost difuzat un subiect cu discursul Preşedintei Republicii Moldova, Maia Sandu, care, ca durată, a fost mai mic decât discursul lui Vladimir Putin, care nu a fost difuzat integral. În acest sens, Ruslan Mihalevschi a specificat că "NTV Moldova" şi "Primul în Moldova" au omis din discursul Maiei Sandu unele aspecte foarte importante, precum: "Autorităţile Republicii Moldova condamnă recunoaşterea independenţei regiunilor separatiste din nordul Ucrainei şi consideră că este o încălcarea a dreptului internaţional". Ruslan Mihalevschi consideră că în acest caz nu este vorba de bună-credinţă din partea furnizorilor de servicii media şi a propus aplicarea amenzii în mărime de 10 000 de lei prin prisma ambelor alineate ale art.13 din Codul serviciilor media audiovizuale.

În temeiul celor constatate şi în conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de Raportul de monitorizare a serviciilor media audiovizuale "Moldova-1", "Jurnal TV", "NTV Moldova", "Prime" şi "Primul în Moldova" (PRO (7) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

2. A sancţiona cu amendă în mărime de 10 000 de lei PP "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "NTV Moldova", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(1) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(5) lit.k) din Cod (PRO (5) – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI şi L. TUREA; CONTRA (2) – T. CRESTENCO şi E. RÎBCA).

3. A sancţiona cu amendă în mărime de 10 000 de lei PP "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "NTV Moldova", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(5) lit.k) din Cod (PRO (5) – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI şi L. TUREA; CONTRA (2) – T. CRESTENCO şi E. RÎBCA).

4. A sancţiona cu amendă în mărime de 10 000 de lei "TELESISTEM-TV" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.13 alin.(1) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(5) lit.k) din Cod (PRO (5) – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI şi L. TUREA; CONTRA (2) – T. CRESTENCO şi E. RÎBCA).

5. A sancţiona cu amendă în mărime de 10 000 de lei "TELESISTEM-TV" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(5) lit.k) din Cod (PRO (5) – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI şi L. TUREA; CONTRA (2) – T. CRESTENCO şi E. RÎBCA).

6. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, PP "Exclusiv Media" SRL şi "TELESISTEM-TV" SRL sunt obligate să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 10 000 de lei serviciul media audiovizual de televiziune "NTV Moldova", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.13 alin.(1) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale, conform cărora: "În virtutea dreptului fundamental la informare, furnizorii de servicii media trebuie să respecte următoarele exigenţe: b) să informeze cu privire la un fapt sau un eveniment corect, iar informaţia să fie verificată şi prezentată în mod imparţial şi cu bună-credinţă".

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 10 000 de lei serviciul media audiovizual de televiziune "NTV Moldova", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, conform cărora: "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi de dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală trebuie sa fie respectate următoarele cerinţe: asigurarea imparţialităţii, echilibrului şi favorizarea liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, în perioada în care problemele sunt în dezbatere publică".

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 10 000 de lei serviciul media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.13 alin.(1) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale, conform cărora: "În virtutea dreptului fundamental la informare, furnizorii de servicii media trebuie să respecte următoarele exigenţe: b) să informeze cu privire la un fapt sau un eveniment corect, iar informaţia să fie verificată şi prezentată în mod imparţial şi cu bună-credinţă".

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 10 000 de lei serviciul media audiovizual de televiziune "Primul în Moldova", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, conform cărora: "În cadrul programelor audiovizuale de ştiri şi de dezbateri, de informare în probleme de interes public, de natură politică, economică, socială sau culturală trebuie sa fie respectate următoarele cerinţe: asigurarea imparţialităţii, echilibrului şi favorizarea liberei formări a opiniilor, prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, în perioada în care problemele sunt în dezbatere publică".

6.1. "Exclusiv Media" SRL şi "TELESISTEM-TV" SRL vor prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial.

Datele bancare pentru achitarea amenzii: cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

7. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

8. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV şi Serviciul economie, finanţe şi evidenţă contabilă.

9. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.