Decizie nr.17/59 din 09.04.2019 cu privire la aprobarea modelului Condiţiilor la licenţa de emisie

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la aprobarea modelului Condiţiilor la licenţa de emisie

nr. 17/59  din  09.04.2019

 (în vigoare 09.04.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 159-161 art. 790 din 03.05.2019

* * *

Abrogat: 25.06.2024

Decizia Consiliului Audiovizualului nr.167 din 14.06.2024

În conformitate cu prevederile art.4-23, 25-29, 62-73, 75 şi 83 din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, şi ale Legii nr.160 din 22.07.2011 privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A aproba modelul Condiţiilor la licenţa de emisie (PRO – (9) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC, O. GUŢUŢUI, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

2. A modifica conţinutul licenţelor de emisie eliberate furnizorilor de servicii media de televiziune şi radiodifuziune sonoră în legătură cu necesitatea ajustării acestora la noile prevederi ale legislaţiei în vigoare (PRO – (9) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC, O. GUŢUŢUI, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

3. A abroga Decizia nr.17/118 din 21.07.2017 Cu privire la aprobarea modelului Condiţiilor la licenţa de emisie cu toate modificările ulterioare (PRO – (9) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, A. COZMA, D. CURNIC, O. GUŢUŢUI, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

4. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia licenţiere şi autorizare.

5. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.

Anexă

CONDIŢIILE LA LICENŢA DE EMISIE

1. DISPOZIŢII GENERALE

1.1. Prezenta licenţă de emisie este eliberată/ prelungită/ reperfectată/ eliberată duplicat în temeiul actelor prezentate şi în conformitate cu următoarele acte juridice:

a) Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova;

b) Decizia Consiliului Audiovizualului (Notă: deciziile aprobate de CA).

1.2. Licenţa de emisie îi permite titularului desfăşurarea activităţii în limitele drepturilor, obligaţiilor, condiţiilor şi responsabilităţilor stipulate în legislaţie şi prezentul act.

1.3. Titularul licenţei îşi desfăşoară activitatea în condiţiile respectării Constituţiei Republicii Moldova, Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, Convenţiei Europene privind Televiziunea Transfrontalieră, Codului Electoral, Codului de conduită a radiodifuzorilor, Legii privind reglementarea prin autorizare a activităţii de întreprinzător, Legii privind dreptul de autor şi drepturile conexe, Legii cu privire la asigurarea egalităţii, Legii cu privire la asigurarea egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi, Legii cu privire la protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei, Legii cu privire la publicitate, prezentei licenţe de emisie şi altor acte legislative şi normative în vigoare pe teritoriul Republicii Moldova.

2. DREPTURILE TITULARULUI DE LICENŢĂ

2.1. Titularul licenţei de emisie este în drept să desfăşoare activitatea prin transmisia serviciului de programe audiovizual într-un format (Notă: generalist, de ştiri, tematic etc.) prevăzut de proiectul editorial şi Structura Serviciului de programe audiovizuale, conform Anexei nr.1, şi modalitatea de emisie (Notă: prin satelit, prin multiplex, prin eter etc.).

2.2. Titularul licenţei are dreptul să permită sau să interzică altor instituţii ale audiovizualului, persoanelor fizice şi juridice:

• retransmisia emisiunilor sale;

• copierea, tirajarea şi vânzarea înregistrărilor emisiunilor şi programelor ce-i aparţin.

3. INDEPENDENŢA EDITORIALĂ ŞI LIBERTATEA DE CREAŢIE

3.1. Furnizorii de servicii media au dreptul să decidă independent şi liber asupra conţinutului serviciilor media audiovizuale, în condiţiile legislaţiei privind serviciile media audiovizuale şi condiţiile prevăzute în prezenta licenţă de emisie.

3.2. Furnizorii de servicii media au dreptul, în condiţiile legii, să achiziţioneze programe audiovizuale din ţară şi de peste hotare, în scopul completării şi asigurării varietăţii propriilor servicii media audiovizuale. Programele audiovizuale achiziţionate de peste hotare trebuie să provină în proporţie de cel puţin 50% din statele membre ale Uniunii Europene şi/sau din statele terţe participante la Convenţia Europeană privind Televiziunea Transfrontalieră.

3.3. Furnizorii de servicii media au dreptul să difuzeze comunicări comerciale audiovizuale în schimbul unei plăţi ori retribuţii similare sau în scopul autopromovării, în conformitate cu Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, Legea cu privire la publicitate şi Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale.

3.4. Furnizorii publici de servicii media nu au dreptul să difuzeze teleshopping.

3.4.1. Furnizorii publici de servicii media pot difuza publicitate doar în cadrul programelor audiovizuale ce reflectă evenimente de interes major.

3.5. Furnizorii de servicii media au dreptul să realizeze, în coproducţie, programe audiovizuale.

4. OBLIGAŢIILE TITULARULUI DE LICENŢĂ

4.1. Titularul licenţei se obligă:

- să respecte Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova;

- să respecte deciziile şi recomandările Consiliului Audiovizualului;

- să respecte prevederile Legii cu privire la publicitate;

- să respecte Legea nr.30 din 07.03.2013 Cu privire la protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei;

- să respecte Legea nr.139 din 02.07.2010 privind dreptul de autor şi drepturile conexe;

- să respecte Legea nr.121 din 25.05.2012 cu privire la asigurarea egalităţii;

- să respecte Legea nr.5 din 09.02.2006 cu privire la asigurarea egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi;

- să respecte Legea nr.64 din 23.04.2010 cu privire la libertatea de exprimare.

a) să respecte Structura Serviciului media audiovizual, aprobată de Consiliul Audiovizualului, şi să informeze în prealabil CA despre modificările operate în Grila de emisie, cu anexarea grilei modificate;

b) în cazul reflectării campaniilor electorale şi referendumurilor, să respecte prevederile Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, ale Codului electoral, ale Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale/referendumului în mijloacele de informare în masă, aprobat de Comisia Electorală Centrală, şi ale Declaraţiei interne privind politica editorială privind reflectarea campaniei electorale/referendumului, aprobată de CA.

c) să nu difuzeze programe care conţin limbaj licenţios, orice formă de incitare la ură pe considerente de rasă, religie, naţionalitate, sex şi să evite oricare forme de discriminare;

d) să nu aplice cenzura şi să-şi desfăşoare activitatea în condiţiile respectării:

- dreptului la libera exprimare a ideilor şi a opiniilor, la libera comunicare a informaţiilor, precum şi a dreptului la informare completă, veridică în spiritul prevederilor constituţionale;

- să asigure pluralismul de opinii;

- să asigure protejarea şi dezvoltarea spaţiului audiovizual naţional;

e) să respecte dreptul persoanelor la libertatea de exprimare, precum şi dreptul de a primi informaţii şi să respecte legislaţia cu privire la apărarea onoarei, demnităţii şi reputaţiei profesionale, precum şi dreptul la respectarea şi ocrotirea vieţii intime, familiale şi private;

f) să asigure dreptul la replică a persoanei fizice sau juridice, care se consideră lezată în drepturile sale în urma difuzării unor programe audiovizuale sau în urma prezentării altor elemente ale serviciilor media audiovizuale;

g) să rezerve operelor audiovizuale europene cel puţin 50% din timpul de emisie al fiecărui serviciu, iar operelor audiovizuale europene create de către producătorii independenţi din Republica Moldova cel puţin 10% din timpul de emisie al fiecărui serviciu, din care se scade timpul alocat ştirilor, evenimentelor sportive, jocurilor, publicităţii, serviciilor de teletext şi teleshoppingului;

h) să transmită în primă difuzare, cel puţin 50% din cotele de producţie proprie de programe audiovizuale locale şi să difuzeze programele audiovizuale locale în intervalul orar 06.00–24.00. Cel puţin 75% din conţinutul programelor respective vor fi difuzate în orele de maximă audienţă;

i) să transmită programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 80% în limba română, iar dacă furnizorul de servicii media îşi desfăşoară activitatea în comunităţile din unităţile administrativ-teritoriale în care o minoritate etnică reprezintă o pondere majoritară vor transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 25% în limba română, precum şi programe audiovizuale de producţie proprie în limba minorităţii respective;

j) să respecte principiul interesului superior al copilului;

k) să asigure respectarea dreptului de acces la serviciile media audiovizuale a persoanelor cu dizabilităţi de văz sau auz;

l) să asigure protecţia dreptului de autor şi a drepturilor conexe şi să prezinte la solicitarea Consiliului Audiovizualului, contractele încheiate cu deţinătorii dreptului de autor şi a drepturilor conexe şi să difuzeze opere cinematografice în conformitate cu prevederile prevăzute în contractele încheiate cu deţinătorii dreptului de autor şi ai drepturilor conexe sau a licenţei valabile prin care i-a fost acordat dreptul de a le difuza;

m) să respecte drepturile şi libertăţile fundamentale în cadrul serviciilor media audiovizuale; să promoveze în activitatea sa principiul egalităţii între femei şi bărbaţi şi să reflecte diversitatea spaţiului cultural naţional şi a celui european;

n) să informeze Consiliul Audiovizualului, în termen de 30 de zile, despre modificările operate în statutul juridic şi în componenţa fondatorilor, datele de identificare a deţinătorului licenţei de emisie, zonei de difuzare, în cazul furnizării serviciului media audiovizual în sistem analogic sau digital terestru, reţelei de comunicaţii electronice folosită pentru furnizarea serviciului media audiovizual şi numele proprietarului sau al gestionarului acesteia, înlocuirea conducătorului instituţiei audiovizuale, schimbarea adresei poştale, adresa studioului, telefonului, fax-ului, poştei electronice etc.;

o) să achite taxa pentru eliberarea/ prelungirea/ reperfectarea/ eliberarea duplicat în valoare de 3250/325 de lei, în termen de 30 de zile de la data înştiinţării. Dacă titularul licenţei nu a prezentat, după ce a fost avertizat de 2 ori, în scris, de către Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data înştiinţării, documentul ce confirmă achitarea taxei pentru eliberarea/reperfectarea licenţei sau nu s-a prezentat pentru a i se elibera licenţa de emisie, CA este în drept să anuleze propria decizie, licenţa fiind declarată nevalabilă;

p) să nu utilizeze ilegal semnalele şi/sau sigla unui alt furnizor de servicii media;

q) să comunice publicului motivele şi obiectul sancţiunii în modul indicat de Consiliul Audiovizualului în decizia privind aplicarea sancţiunii;

r) să prezinte dovada achitării amenzilor stabilite de către Consiliul Audiovizualului în decurs de 30 de zile de la data stabilirii acestora;

s) să înştiinţeze în scris Consiliul Audiovizualului, cu cel puţin 72 de ore înainte de prima transmisie, despre începutul emisiei;

t) să se conformeze solicitărilor Consiliului Audiovizualului de a prezenta înregistrările serviciului media audiovizual şi informaţii despre activitatea sa;

u) să păstreze înregistrările programelor difuzate pe un termen de cel puţin 30 de zile de la data difuzării şi să pună aceste înregistrări la dispoziţia Consiliului Audiovizualului la cerere;

v) să asigure transmisiunea/retransmisiunea serviciilor media audiovizuale în zona de acoperire specificată în licenţa de emisie;

w) să informeze Consiliul Audiovizualului, în termen de 24 (douăzeci şi patru) de ore, despre cauzele stopării emisiei, cu indicarea termenelor de relansare a ei;

x) să asigure transparenţa proprietăţii furnizorului de servicii media;

y) începând cu 1 ianuarie 2018, staţiile de televiziune analogică terestră care creează probleme de interferenţe staţiilor de televiziune digitală terestră în străinătate şi în Republica Moldova urmează să fie închise sau să reducă puterea de emisie; conform art.II din Legea nr.8 din 08.02.2018 pentru modificarea şi completarea unor acte legislative, utilizarea canalelor TV în format analogic va fi posibilă pentru perioada ce nu depăşeşte termenul-limită de trecere la televiziunea digitală terestră – 1 martie 2020;

z) să prezinte anual, până la data de 1 februarie a anului următor celui de gestiune, raportul de activitate anual şi contractele de retransmisiune a serviciilor media audiovizuale.

5. DREPTURILE ORGANULUI CARE ELIBEREAZĂ LICENŢA

5.1. Angajaţii Consiliului Audiovizualului au dreptul:

- la acces în localurile titularului licenţei şi la sistemele tehnice utilizate pentru difuzarea serviciilor media audiovizuale;

- de a inspecta titularul licenţei privind executarea condiţiilor licenţei de emisie şi a legislaţiei în vigoare;

- la acces la documente şi materiale, să audieze toate programele titularului licenţei;

- să solicite şi să primească fără obstacole informaţia necesară şi explicaţiile de rigoare.

5.2. În caz de încălcare de către titularul licenţei de emisie a obligaţiilor prevăzute de legislaţia în vigoare şi prezenta licenţă, Consiliul Audiovizualului aplică sancţiuni în conformitate cu legislaţia în vigoare.

6. REPERFECTAREA LICENŢEI

6.1. Pe durata valabilităţii licenţei de emisie, Consiliul Audiovizualului modifică, din proprie iniţiativă şi cu titlu gratuit, conţinutul licenţei de emisie pentru a ajusta activitatea furnizorului de servicii media la modificările intervenite în legislaţie.

6.2. Reperfectarea licenţei de emisie poate fi efectuată şi la cererea titularului prin decizia Consiliului Audiovizualului.

7. CAZURILE DE RETRAGERE A LICENŢEI ÎNAINTE DE TERMEN

7.1. Consiliul Audiovizualului poate retrage licenţa de emisie în cazurile prevăzute de art.27 din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova.

7.2. Titularul licenţei este obligat, în termen de 10 zile lucrătoare de la data comunicării deciziei de retragere a licenţei, să depună la CA originalul licenţei retrase.

7.3. În termen de 15 zile lucrătoare, începând cu data stabilirii temeiurilor, CA adoptă decizia privind retragerea licenţei şi, în cel mult 5 zile lucrătoare de la data adoptării, indicând temeiurile retragerii ei, o aduce la cunoştinţa titularului de licenţă.

7.4. În cazul retragerii licenţei, taxa pentru licenţă nu se restituie.

7.5. Titularul căruia i s-a retras licenţa poate să depună o nouă cerere de eliberare a licenţei pentru acelaşi gen de activitate numai după expirarea a 12 luni de la data depunerii la CA a licenţei retrase.