Decizie nr.18/105 din 11.08.2020 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării unor furnizori de servicii media la capitolul respectării prevederilor art.4 alin.(3) şi alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la  examinarea  rezultatelor  monitorizării  unor furnizori

de servicii media la capitolul respectării prevederilor art.4 alin.(3)

şi alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale

nr. 18/105  din  11.08.2020

 (în vigoare 11.08.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 247-257 art. 916 din 02.10.2020

* * *

În cadrul şedinţei publice din 30 ianuarie 2020, prin Decizia nr.3/10, Consiliul Audiovizualului a decis efectuarea unei monitorizări tematice a furnizorilor de servicii media de televiziune la capitolul respectării prevederilor art.4 alin.(3) şi alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale.

Astfel, în conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea posturilor de televiziune "CTC Mega", "Prime", "Publika TV", "Canal 2" şi "Canal 3", în perioada 17-23 iulie 2020:

I. "CTC Mega"

Prin Decizia CA nr.37/119 din 20 august 2019 – Cu privire la clasificarea furnizorilor de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova, furnizorul privat de servicii media "Real Radio" SRL, fondatoarea postului de televiziune "CTC Mega", a fost clasificat ca furnizor regional, având obligaţia (conform art.4 alin.(3) lit.d) din Cod) de a transmite, în cadrul serviciilor de televiziune, programe audiovizuale locale cu durata medie zilnică de cel puţin 4 ore.

Rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

Urmare a monitorizării s-a atestat că în perioada de raport, ponderea programelor audiovizuale locale în limba română transmise de postul de televiziune "CTC Mega" a constituit mai puţin de 80%.

II. "PRIME"

Prin Decizia CA nr.56/187 din 04.11.2019 – Cu privire la modificarea Anexei nr.1 la Decizia nr.37/119 din 20 august 2019 – Cu privire la clasificarea furnizorilor de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova, furnizorul privat de servicii media "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Prime", a fost clasificat ca furnizor regional, având obligaţia (conform art.4 alin.(3) lit.d) din Cod) de a transmite, în cadrul serviciilor de televiziune, programe audiovizuale locale cu durata medie zilnică de cel puţin 4 ore.

Rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

Urmare a monitorizării s-a atestat că în perioada de raport, ponderea programelor audiovizuale locale în limba română transmise de postul de televiziune "Prime" a constituit mai puţin de 80%.

III. "PUBLIKA TV"

Prin Decizia nr.37/119 din 20 august 2019 – Cu privire la clasificarea furnizorilor de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova, furnizorul privat de servicii media "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Publika TV", a fost clasificat ca furnizor regional, având obligaţia (conform art.4 alin.(3) lit.d) din Cod) de a transmite, în cadrul serviciilor de televiziune, programe audiovizuale locale cu durata medie zilnică de cel puţin 4 ore.

Rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

Urmare a monitorizării s-a atestat că în perioada de raport, ponderea programelor audiovizuale locale în limba română transmise de postul de televiziune "Publika TV" a constituit mai puţin de 80%.

IV. "CANAL 2"

Prin Decizia CA nr.56/187 din 04.11.2019 – Cu privire la modificarea Anexei nr.1 la Decizia nr.37/119 din 20 august 2019 – Cu privire la clasificarea furnizorilor de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova, furnizorul privat de servicii media "Telestar Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Canal 2", a fost clasificat ca furnizor regional, având obligaţia (conform art.4 alin.(3) lit.d) din Cod) de a transmite, în cadrul serviciilor de televiziune, programe audiovizuale locale cu durata medie zilnică de cel puţin 4 ore.

Rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

Urmare a monitorizării s-a atestat că în perioada de raport, ponderea programelor audiovizuale locale în limba română transmise de postul de televiziune "Canal 2" a constituit mai mult de 80%, iar a programelor audiovizuale locale difuzate de către furnizorul de servicii media în orele de maximă audienţă a constituit mai puţin de 75%.

V. "CANAL 3"

Prin Decizia CA nr.37/119 din 20 august 2019 – Cu privire la clasificarea furnizorilor de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova, furnizorul privat de servicii media "Telestar Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Canal 3", a fost clasificat ca furnizor regional, având obligaţia (conform art.4 alin.(3) lit.d) din Cod) de a transmite, în cadrul serviciilor de televiziune, programe audiovizuale locale cu durata medie zilnică de cel puţin 4 ore.

Rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

Urmare a monitorizării s-a atestat că în perioada de raport au fost realizate emisiuni locale cu durata medie zilnică mai mică de 4 ore. Ponderea programelor audiovizuale locale în limba română transmise de postul de televiziune "Canal 3" a constituit mai puţin de 80%, iar a programelor audiovizuale locale difuzate de furnizorul de servicii media în orele de maximă audienţă a constituit mai puţin de 75%.

Prin scrisoarea f/nr.din 11 august 2020, furnizorul de servicii media "TELESTAR MEDIA" SRL, fondatoarea posturilor de televiziune "Canal 2" şi "Canal 3", a comunicat Consiliului Audiovizualului următoarele: "Pe parcursul anilor, compania noastră a fost printre puţinele de pe piaţa media autohtonă care s-au conformat legislaţiei în vigoare în ceea priveşte responsabilităţile culturale şi programele audiovizuale locale, depunând efort şi suportând cheltuieli considerabile pentru a se conforma cerinţelor legale prevăzute de Codul serviciilor media audiovizuale.

Este relevant că imediat după decretarea stării de urgenţă de către Parlamentul Republicii Moldova, prin Hotărârea nr.55 din 17 martie 2020, compania de producţie de la care sunt achiziţionate programele audiovizuale difuzate de către posturile de televiziune pentru care "Telestar Media" SRL deţine licenţa de emisie a întreprins măsuri de prevenire a răspândirii virusului de tip nou SARS-COV2 în rândul angajaţilor, de aceea a dispus ca majoritatea personalului să lucreze la distanţă, fiind prezente la sediul companiei doar persoanele a căror muncă este imposibil de prestat la distanţă. Anume acest fapt a şi cauzat derogarea nesemnificativă de la prevederile legale descrisă în rapoartele de monitorizare. Majoritatea produselor audiovizuale difuzate la posturile Canal 2 şi Canal 3 presupun filmări în studio cu prezenţa unui număr mare de invitaţi, cu mult personal implicat în producţie şi post producţie, ceea ce a fost imposibil de realizat în perioada stării de urgenţă, în care au fost interzise întrunirile în grupuri mari de persoane şi în care angajaţii au fost nevoiţi să lucreze de la distanţă.

Stimaţi membri ai Consiliului, în prezent întreaga societate este grav afectată de consecinţele măsurilor restrictive impuse de către autorităţi urmare a pandemiei globale, iar în tot acest timp, compania noastră a depus eforturi uriaşe pentru a păstra emisia posturilor de televiziune pe care le deţine, cu scopul de a nu priva telespectatorii de sursa de informaţie necesară şi a servi drept portavoce a autorităţilor de stat în problema prevenirii răspândirii epidemiei de COVID-19".

Prin scrisoarea f/nr.din 11 august 2020 şi "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea posturilor de televiziune "Prime" şi "Publika TV", a comunicat Consiliului Audiovizualului: "GMG a luat act de rezultatele monitorizării şi recunoaşte că a admis unele derogări de la prevederile Codului serviciilor media audiovizuale şi speră ca circumstanţele care au provocat aceste derogări să înceteze cât de curând, pentru a reveni la activitatea obişnuită. Astfel, Vă informăm că urmare a instituirii stării de urgenţă, apoi stării de urgenţă în sănătate publică, pentru a proteja angajaţii, dar şi pentru a preveni răspândirea virusului pandemic de tip nou COVID19, s-a luat decizia ca majoritatea angajaţilor să îşi îndeplinească atribuţiile de serviciu de la distanţă, iar toate filmările care presupun prezenţa invitaţilor în platou să fie sistate. Anume acest fapt a dus la imposibilitatea de a produce conţinut autohton în volum obişnuit şi de a-l difuza, în condiţiile în care grila de emisie a postului "Prime" este preponderent alcătuită din emisiuni cu prezenţa publicului în platoul de filmare, care presupun filmări săptămânale sau chiar zilnice. În ceea ce priveşte postul de televiziune "Publika TV", menţionăm că acesta este singurul post de televiziune de ştiri din Republica Moldova care difuzează zilnic câte 10-15 ore de produs autohton, iar pe parcursul ultimilor luni a depus efort considerabil pentru a asigura telespectatorii cu informaţie actuală, utilă şi din prima sursă. De la începutul pandemiei, "Publika TV" a demarat campanii întregi cu scopul de a preveni răspândirea noului tip de virus pe teritoriul Republicii Moldova şi a constituit prima sursă de informaţie pentru telespectatorii din ţară.

Astfel, considerăm că abaterile depistate în cadrul raportului de monitorizare sunt direct determinate de situaţia de urgenţă din ţară, care a perturbat activitatea întregii societăţi şi a solicitat o adaptare extrem de rapidă la noile condiţii dictate de pandemie, cu atât mai mult cu cât posturile de televiziune anterior menţionate, anterior crizei actuale s-au conformat tuturor prevederile legale în subiectele care au constituit obiectul monitorizării".

În conformitate cu prevederile art.4 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Furnizorii de servicii media prevăzuţi la alin.(3) şi (6) au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 80% în limba română", iar art.4 alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale statuează: "Programele audiovizuale locale prevăzute la alin.(3), (6) şi (7) se difuzează în intervalul orar 06.00-24.00. Cel puţin 75% din conţinutul programelor respective se difuzează în orele de maximă audienţă".

Urmare a analizei cantitative s-a atestat că în perioada de raport 17-23 iulie 2020, posturile de televiziune supuse monitorizării au comis abateri de la prevederile art.4 din Codul serviciilor media audiovizuale, după cum urmează: "Canal 3" – art.4 alin.(3) lit.d), alin.(7) şi alin (9); "CTC Mega", "Prime" şi "Publika TV" – art.4 alin.(7), şi "Canal 2" – art.4 alin.(9).

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării posturilor de televiziune "CTC Mega", "Prime", "Publika TV, "Canal 2" şi "Canal 3" (PRO – (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, A. URSU-ANTOCI şi L. VIZIRU).

2. A sancţiona cu avertizare publică "REAL RADIO" SRL, fondatoarea postului de televiziune "CTC Mega", pentru nerespectarea art.4 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Cod (PRO – (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, A. URSU-ANTOCI şi L. VIZIRU).

3. A sancţiona cu avertizare publică "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Prime", pentru nerespectarea prevederilor art.4 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Cod (PRO – (7) – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, I. ROBU, A. URSU-ANTOCI şi L. VIZIRU; CONTRA – (1) – Iu. ROŞCA).

4. A sancţiona cu avertizare publică "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Publika TV", pentru nerespectarea prevederilor art.4 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Cod (PRO – (7) – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, I. ROBU, A. URSU-ANTOCI şi L. VIZIRU; CONTRA – (1) – Iu. ROŞCA).

5. A sancţiona cu avertizare publică "Telestar Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Canal 2", pentru nerespectarea art.4 alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Cod (PRO – (6) – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, I. ROBU, A. URSU-ANTOCI şi L. VIZIRU; CONTRA – (2) – L. MANOLE şi Iu. ROŞCA).

6. A sancţiona cu avertizare publică "Telestar Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Canal 3", pentru nerespectarea art.4 alin.(3) lit.d), alin.(7) şi alin (9) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Cod (PRO – (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, A. URSU-ANTOCI şi L. VIZIRU).

7. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, "Real Radio" SRL, "General Media Group Corp" SRL şi "Telestar Media" SRL sunt obligate să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri.

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică "Real Radio" SRL, fondatoarea postului de televiziune "CTC Mega", pentru nerespectarea prevederilor art.4 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale".

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Prime", pentru nerespectarea prevederilor art.4 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale".

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică "General Media Group Corp" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Publika TV", pentru nerespectarea prevederilor art.4 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale".

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică "Telestar Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Canal 2", pentru nerespectarea prevederilor art.4 alin.(9) din Codul serviciilor media audiovizuale".

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică "Telestar Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Canal 3", pentru nerespectarea prevederilor art.4 alin.(3) lit.d), alin.(7) şi alin (9) din Codul serviciilor media audiovizuale".

7.1. "Real Radio" SRL, "General Media Group Corp" SRL şi "Telestar Media" SRL vor prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

8. Motivaţiile privind rezultatele votării sunt înscrise în Procesul-verbal al şedinţei CA din 11 august 2020, parte integrantă a prezentei decizii.

9. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(15) din Codul serviciilor media audiovizuale, prezenta decizie devine executorie de la data publicării şi poate fi atacată în instanţa de judecată (Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani, adresa: mun. Chişinău, str. Kiev nr.3) de către furnizorul de servicii media sancţionat, în termen de 30 de zile din momentul aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii.

10. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

11. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.