Hotărâri

Decizie nr.18/86 din 27.05.2015 cu privire la respectarea principiului echilibrului social-politic, echidistanţei şi obiectivităţii în cadrul emisiunilor informative "Vremea", "Segodnea", "Vesti", "Novosti 24" şi "Vesti", precum şi a altor programe şi emisiuni de format informativ-analitic, transmise/retransmise din Federaţia Rusă de către posturile de televiziune "Prime", "TV 7", "RTR Moldova", "Ren Moldova" şi "Rossia 24", inclusiv secvenţele serviciilor de programe menţionate în autosesizările Consiliului Coordonator al Audiovizualului şi în baza sesizărilor parvenite de la deputatul în Parlamentul Republicii Moldova, Gheorghe Brega, GB nr.34, şi de la candidatul la funcţia de başcan al Găgăuziei, Nicolai Dudoglo, f/nr.

Tipul documentului: Hotărâri
Data adoptării: 27.05.2015

CONSILIUL COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la respectarea principiului echilibrului social-politic, echidistanţei şi

obiectivităţii în cadrul emisiunilor informative "Время", "Сегодня", "Вести",

"Новости 24" şi "Вести", precum şi a altor programe şi emisiuni de format

informativ-analitic, transmise / retransmise din Federaţia Rusă de către

posturile de televiziune "Prime", "TV 7", "RTR Moldova", "Ren Moldova"

şi "Rossia 24", inclusiv secvenţele serviciilor de programe menţionate

în autosesizările Consiliului Coordonator al Audiovizualului şi în baza

sesizărilor parvenite de la deputatul în Parlamentul Republicii Moldova,

Gheorghe Brega, GB nr.34, şi de la candidatul la funcţia

de başcan al Găgăuziei, Nicolai Dudoglo, f/nr.

nr. 18/86 din 27.05.2015

(în vigoare 05.06.2015)

Monitorul Oficial al R.Moldova nr. 139-143 art. 992 din 05.06.2015

* * *

În cadrul şedinţei publice din 4 martie curent, prin Decizia nr.4/19 (pct.1), Consiliul Coordonator al Audiovizualului a decis efectuarea unei monitorizări tematice a emisiunilor informativ-analitice, cu excepţia emisiunilor autohtone, ale posturilor de televiziune "Prime", "TV 7", "RTR Moldova", "Ren Moldova" şi "Rossia 24" la capitolul respectării legislaţiei audiovizuale naţionale a Republicii Moldova, pe parcursul a 7 zile fiecare.

Conform prevederilor art.37 alin.(1), art.40 alin.(1) lit.a), b), d), art.41 alin.(1) lit.a) din Codul audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006 au fost monitorizate emisiunile de format informativ-analitic şi principalele buletine informative ale posturilor de televiziune transmise/retransmise din Federaţia Rusă: "Prime" ("Время" – ora de difuzare 21:30); "TV7" ("Сегодня" – ora de difuzare 18:00); "RTR Moldova" ("Вести" – ora de difuzare 19:00); "Ren Moldova" ("Новости 24" – ora de difuzare 19:30); "Rossia 24" ("Вести" – orele de maximă audienţă 19:00-23:00).

Monitorizarea s-a desfăşurat în perioada 09-15 martie 2015.

În perioada de raport, posturile de televiziune au difuzat doar în cadrul buletinelor de ştiri monitorizate 290 de materiale ce vizează situaţia din Ucraina: "Prime" (22 de subiecte), "TV 7" (17 subiecte), "Ren Moldova" (16 subiecte), "RTR Moldova" (55 de subiecte) şi "Rossia 24" (180 de subiecte). Raportul de monitorizare a constatat că toate materialele despre evenimentele din Ucraina au fost relatate tendenţios, opiniile fiind prezentate drept fapte, evenimentele fiind interpretate din perspectiva unei singure poziţii, cea a puterii oficiale din Federaţia Rusă, care se rezumă la faptul că puterea oficială din Ucraina este responsabilă de declanşarea războiului, de dezastrul social-economic din ţară, că partea ucraineană omoară intenţionat oameni paşnici, iar violenţele şi acţiunile militare ale separatiştilor proruşi din estul ţării sînt justificate şi îndreptăţite. Astfel, poporului ucrainean i se construieşte imaginea de duşman, agresor, criminal, războinic, iar, prin opoziţie, forţele militare separatiste proruse din estul Ucrainei sînt reprezentate drept salvatori şi eliberatori, care au scopuri paşnice. Prin aceste mesaje se promovează consecvent şi se construieşte continuu un discurs care incită la ură şi intoleranţă faţă de partea ucraineană (art.2, Legea nr.64 din 23.04.2010 cu privire la libertatea de exprimare), acreditînd ideea necesităţii acţiunilor militare împotriva ucrainenilor. Puterea oficială din Rusia este prezentată drept singura forţă care promovează pacea, în timp ce deciziile şi luările de poziţii ale comunităţii europene şi ale SUA sînt denaturate şi calificate drept ingerinţă şi presiuni asupra independenţei Ucrainei.

Ţinînd cont de faptul că acest tip de discurs şi de perspectivă unilaterală despre situaţia din Ucraina este diseminat continuu şi concomitent prin toate mijloacele audiovizuale care parvin din Federaţia Rusă, luînd în considerare dezechilibrul grav între volumul mare de timp acordat programelor/emisiunilor informativ-analitice retransmise, în comparaţie cu cele autohtone, Consiliul Coordonator al Audiovizualului atestă că se încalcă drepturile consumatorilor de programe la informare completă obiectivă şi veridică, care nu favorizează libera formare a ideilor (art.10, Codul audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006).

I. "Prime"

În perioada de raport 9-15 martie 2015, reflectarea subiecţilor politici în cadrul emisiunilor informative realizate de postul rusesc "Первый канал" şi difuzate de postul de televiziune "Prime" s-a axat pe subiecte de interes public ce vizează situaţia din Ucraina. Astfel, prin difuzarea subiectelor respective se poate constata că postul rusesc a recurs la metode propagandistice atît prin modul de prezentare a materialelor, cît şi a volumului acestora: 09:03:2015 (22:32:38) – 08 min. 28 sec.; (22:17:14) – 06 min. 41 sec.; (22:23:55) – 09 min. 23 sec.; 15.03.2015 (21:48:55) – 07 min. 34 sec.; (21:56:30) – 08 min. 16 sec.; (22:13:31) – 07 min. 58 sec.; (22:22:14) – 10 min. 55 sec. etc.

Volumul total de programe informativ-analitice	Volumul total de programe informativ-analitice autohtone		Volumul total de programe informativ-analitice retransmise
	12 ore 36 min. 32 sec. (41%)		18 ore 51 min. 54 sec. (59%)
30 ore 43 min. 15 sec.	Volumul total de ediţii de ştiri autohtone	Volumul total de emisiuni informativ-analitice autohtone	Volumul total de ediţii de ştiri retransmise (achiziţionate)	Volumul total de emisiuni informativ-analitice retransmise (achiziţionate)
	11 ore 19 min. 08 sec. (prim audiţie – 8 ore 55 min. 26 sec.)	1 oră 17 min. 24 sec.	15 ore 44 min 05 sec.	3 ore 07 min. 49 sec.

Subiectele difuzate de postul de televiziune "Prime" s-au axat, în general, pe denigrarea autorităţilor ucrainene, avînd ca reper nerespectarea armistiţiului de la Minsk, iar Rusia este prezentată ca unica parte cointeresată de a respecta acest armistiţiu.

În materialele difuzate, autorităţile ucrainene sînt denigrate, prin aducerea unor serii de acuzaţii:

- faptul că nu respectă armistiţiul de la Minsk şi că în unele zone continuă acţiunile militare;

- că sînt responsabile de distrugerile din regiunile de est, de moartea localnicilor, de lipsa asigurării acestor regiuni cu energie, alimente, medicamente, locuri de muncă etc.;

- sînt acuzate de indiferenţă faţă de necazurile şi tragediile localnicilor din est şi că împiedică deplasarea ajutoarelor umanitare şi acordarea ajutorului militar;

- că tolerează şi stimulează criminalitatea şi susţin forţele radicale, extremiste de dreapta;

- că au o armată incapabilă şi nepregătită, că sînt slabi, dar că au intenţii de război, că sînt agresori şi că ar continua acţiuni de distrugere a populaţiei;

- că armata continuă să se înarmeze şi oricînd există pericolul de declanşare a unor noi operaţiuni militare.

Prin aceste mesaje se promovează consecvent şi continuu un discurs care incită la ură (art.2, Legea nr.64 din 23.04.2010 cu privire la libertatea de exprimare).

De cealaltă parte, Rusia şi forţele separatiste ale autoproclamatelor regiuni sînt prezentate în perspectivă pozitivă:

- sînt singurele interesate de pace şi respectarea armistiţiului;

- sînt preocupate de restabilirea vieţii paşnice în regiune şi poartă de grijă populaţiei, îi ajută să-şi restabilească gospodăriile;

- aduc ajutoare umanitare;

- se ocupă de dezamorsarea minelor şi de păstrarea păcii;

- înarmarea şi pregătirile de luptă sînt justificate prin dreptul şi datoria de a-şi apăra patria şi pămîntul;

- sînt prezentate în lumină pozitivă capacităţile lor militare.

În reportajele difuzate în perioada de raport, poporului ucrainean i se construieşte imaginea de duşman, agresor, criminal, războinic, responsabil de dezastre şi de omorul oamenilor paşnici, justificînd violenţele şi acţiunile militare ale separatiştilor, în felul acesta este diseminat discursul care incită la ură faţă de ucraineni (art.2, Legea nr.64 din 23.04.2010 cu privire la libertatea de exprimare).

Manipularea opiniei publice se efectuează nu doar în buletinele informative, ci şi în cadrul emisiunilor. Astfel, la data de 11.03.2015, postul de televiziune "Prime" a difuzat emisiunea "Структура момента" (ora de difuzare: 01:12:11, durata: 01:04:45), iar la data de 12.03.2015 a fost difuzată emisiunea "Политика" (ora de difuzare: 01:02:45, durata: 1oră 17 min. 50 sec.).

Astfel, în perioada de raport, rezultatele monitorizării au atestat mai multe abateri de la prevederile Codului audiovizualului:

• Derogări de la art.6 alin.(1) din Codul audiovizualului: "Radiodifuzorului îi este interzisă difuzarea de programe care conţin orice formă de incitare la ură pe considerente de rasă, religie, naţionalitate, sex" (subiecte din data de 12.03.2015, ora 21:54:28; 12.03.2015, ora 22:04:48);

• Derogări de la art.7 alin.(4) lit.(a) din Codul audiovizualului: "Informaţia care compune ştirea să fie veridică" (subiecte din data de 10.03.2015, ora 21:43:53; 11.03.2015, ora 21:39:25; 15.03.2015, ora 21:56:30; 15.03.2015, ora 22:22:14; 12.03.2015, ora 21:52:44; 12.03.2015, ora 22:04:48);

• Derogări de la art.11 alin.(3) din Codul audiovizualului: "Pînă la 1 ianuarie 2007, producţia proprie şi autohtonă cu caracter informativ şi analitic difuzată de radiodifuzor va fi nu mai puţin de 65% în limba de stat. Începînd cu 1 ianuarie 2007, această producţie va constitui nu mai puţin de 70%, iar din 1 ianuarie 2010, nu mai puţin de 80%":

- 09.03.2015 – volumul cu caracter informativ-analitic în limba de stat a constituit 50,46% (1 oră 38 min. 58 sec.) din volumul total de 3 ore 15 min. 35 sec.;

- 10.03.2015 – volumul cu caracter informativ-analitic în limba de stat a constituit 55,41% (2 ore 18 min. 03 sec.) din volumul total de 4 ore 09 min. 07 sec.;

- 11.03.2015 – volumul cu caracter informativ-analitic în limba de stat a constituit 33,85% (1 oră 50 min. 56 sec.) din volumul total de 5 ore 26 min. 59 sec.;

- 12.03.2015 – volumul cu caracter informativ-analitic în limba de stat a constituit 36,53% (2 ore 17 min. 13 sec.) din volumul total de 6 ore 15 min. 29 sec.;

- 13.03.2015 – volumul cu caracter informativ-analitic în limba de stat a constituit 40,85% (2 ore 03 min. 04 sec.) din volumul total de 5 ore 01 min. 16 sec.;

- 14.03.2015 – volumul cu caracter informativ-analitic în limba de stat a constituit 44,46% (1 oră 13 min. 51 sec.) din volumul total de 2 ore 45 min. 32 sec.;

- 15.03.2015 – volumul cu caracter informativ-analitic în limba de stat a constituit 27,07% (1 oră 14 min. 27 sec.) din volumul total de 4 ore 34 min. 28 sec.;

- Volumul total pentru 7 zile cu caracter informativ-analitic în limba de stat a constituit 40,05% (12 ore 36 min. 32 sec.) din volumul total de 31 ore 28 min. 26 sec.

Prin Decizia nr.94 din 04.07.2014, CCA a avertizat public ÎCS "General Media Grup" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Prime", pentru transmisia serviciului de programe cu încălcarea prevederilor pct.3.1 lit.a) din Licenţa de emisie seria AA nr.082521 din 24.09.2010 (nerespectarea prevederilor art.7 alin.(4) lit.b) şi c), art.10 alin.(5) şi art.11 alin.(3) din Codul audiovizualului).

Prin Decizia nr.135 din 07.10.2014, CCA a aplicat amendă în valoare de 5400 de lei întreprinderii "General Media Grup" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Prime", pentru transmisia serviciului de programe cu încălcarea repetată a prevederilor pct.3.1 lit.a) din Licenţa de emisie seria AA nr.082521 din 24.09.2010 (nerespectarea prevederilor art.7 alin.(4) lit.b) şi c), art.10 alin.(5) şi art.11 alin.(3) din Codul audiovizualului).

II. "TV 7"

În perioada de referinţă, reflectarea subiecţilor politici în cadrul emisiunilor informative realizate de postul rusesc "НТВ" şi difuzate de postul de televiziune "TV 7" s-a axat pe subiecte de interes public ce vizează situaţia din Ucraina.

Astfel, prin difuzarea subiectelor respective se poate constata că postul rusesc a recurs la metode propagandistice, atît prin modul de prezentare a materialelor, cît şi a volumului acestora: 09.03.2015 (18:05:19) – 06 min. 42 sec.; 10.03.2015 (18:10:47) – 5 min. 16 sec.; 12.03.2015 (18:07:58) – 06 min. 18 sec.; 15.03.2015 (19:03:02) – 05 min. 17 sec. etc.

Volumul total de programe informativ-analitice	Volumul total de programe informativ-analitice autohtone		Volumul total de programe informativ-analitice retransmise
	26 ore 52 min. 57 sec. (61%)		17 ore 23 min. 54 sec. (39%)
44 ore 16 min. 51 sec.	Volumul total de ediţii de ştiri autohtone	Volumul total de emisiuni informativ-analitice autohtone	Volumul total de ediţii de ştiri retransmise (achiziţionate)	Volumul total de emisiuni informativ-analitice retransmise (achiziţionate)
	15 ore 38 min. 57 sec. (prim audiţie – 4 ore 31 min. 38 sec.)	11 ore 14 min. 00 sec.	13 ore 42 min. 31 sec.	3 ore 41 min. 23 sec.

În perioada monitorizată, reflectarea subiectelor ce vizează situaţia din Ucraina se caracterizează printr-un evident partizanat în favoarea forţelor separatiste. Postul de televiziune rusesc "НТВ", retransmis de postul de televiziune "TV 7", a reflectat conflictul ucrainean practic doar dintr-o singură perspectivă.

În cadrul ştirilor s-a pus accent pe denigrarea autorităţilor ucrainene, avînd la bază tematica "armistiţiului de la Minsk", astfel, punîndu-se în evidenţă, în mod agresiv, încălcarea flagrantă a prevederilor armistiţiului de către conducerea de la Kiev.

Mesajele propagate în cadrul buletinului insistă asupra faptului că:

- Ucrainenii încalcă constant armistiţiul şi sînt gata să deschidă focul asupra cartierelor cu oameni paşnici, iar forţele autoproclamatelor republici depun eforturi să menţină armistiţiul şi pacea;

- Armata ucraineană continuă să atace, iar forţele autoproclamatelor republici dezamorsează mine şi scot cadavre din aeroportul Doneţk;

- Judecătoriile şi procurorii ucraineni se opun eliberării prizonierilor, printre care sînt şi oameni paşnici, iar "ополченцы" sînt gata să facă schimb necondiţionat de prizonieri;

- Armata ucraineană se pregăteşte de război, în timp ce oficialii autoproclamatelor republici îşi doresc respectarea Constituţiei şi restabilirea legalităţii.

Prin aceste mesaje se promovează consecvent şi continuu un discurs care incită la ură (art.2, Legea nr.64 din 23.04.2010 cu privire la libertatea de exprimare). În reportajele difuzate în perioada de raport, părţii ucrainene i se construieşte imaginea de duşman, agresor, criminal, războinic, responsabil de dezastre şi de omorul oamenilor paşnici, iar violenţele şi acţiunile militare ale separatiştilor sînt prezentate că au scopuri paşnice.

Faptul că postul de televiziune "НТВ", retransmis de postul autohton "TV 7", joacă rolul de tribună de pe care se face într-un mod agresiv propagandă politică împotriva altui stat este demonstrat şi prin difuzarea unor emisiuni tematice, care au drept scop denigrarea statului ucrainean: "Без Купюр" (difuzată la data de 10 martie 2015, ora 21:44:24, durata: 8 min. 57 sec.) şi "Список Норкина" (difuzată la 15.03.2015, ora 21:53:22, durata: 54 min. 34 sec.).

Astfel, în perioada de raport, rezultatele monitorizării au atestat mai multe abateri de la prevederile Codului audiovizualului:

• Derogări de la art.7 alin.(4) lit.(a) din Codul audiovizualului: "Informaţia care compune ştirea să fie veridică" (subiecte din data de 09.03.2015, ora 18:05:19; 09.03.2015, ora 18:12:43; 10.03.2015, ora 18:10:47; 11.03.2015, ora 18:09:10; 12.03.2015, ora 18:06:48; 12.03.2015, ora 18:07:58; 12.03.2015, ora 18:14:59; 15.03.2015, ora 19.03.02; 12.03.2015, ora 18:14:17; 15.03.2015, ora 19:08:18; 10.03.2015, ora 21:44:24);

- 09.03.2015 – volumul cu caracter informativ-analitic în limba de stat a constituit 23,28% (51 min. 11 sec) din volumul total de 3 ore 39 min. 51 sec.;

- 10.03.2015 – volumul cu caracter informativ-analitic în limba de stat a constituit 45,69% (3 ore 41 min. 23 sec.) din volumul total de 8 ore 04 min. 11 sec.;

- 11.03.2015 – volumul cu caracter informativ-analitic în limba de stat a constituit 51,99% (4 ore 56 min. 13 sec.) din volumul total de 9 ore 29 min. 54 sec.;

- 12.03.2015 – volumul cu caracter informativ-analitic în limba de stat a constituit 37,59% (4 ore 27 min. 07 sec.) din volumul total de 8 ore 52 min. 07 sec.;

- 13.03.2015 – volumul cu caracter informativ-analitic în limba de stat a constituit 45,55% (3 ore 20 min.05 sec.) din volumul total de 7 ore 19 min. 15 sec.;

- 14.03.2015 – volumul cu caracter informativ-analitic în limba de stat a constituit 39,69% (1 oră 27 min. 44 sec.) din volumul total de 3 ore 40 min. 28 sec.;

- 15.03.2015 – volumul cu caracter informativ-analitic în limba de stat a constituit 1,71% (3 min. 27 sec.) din volumul total de 3 ore 11 min. 05 sec;

- Volumul total pentru 7 zile cu caracter informativ-analitic în limba de stat a constituit 42,42% (18 ore 47 min. 10 sec.) din volumul total de 44 ore 16 min. 51 sec.

Prezent în cadrul şedinţei publice, reprezentatul postului de televiziune "TV 7" a declarat că rezultatele monitorizării deja nu mai sînt concludente pe motiv că din serviciul de programe al postului de televiziune "TV 7" au fost scoase programele informativ-analitice retransmise din Federaţia Rusă.

Prin Decizia nr.94 din 04.07.2014, CCA a avertizat public "Analiticmedia-Grup" S.A., fondatoarea postului de televiziune "TV 7", pentru transmisia serviciului de programe cu încălcarea prevederilor pct.3.1 lit.a) din Licenţa de emisie seria AA nr.082519 din 03.12.2010 (nerespectarea prevederilor art.6 alin.(1), art.7 alin.(4) lit.c), art.10 alin.(5) şi art.11 alin.(3) din Codul audiovizualului).

Prin Decizia nr.135 din 07.10.2014, CCA a aplicat amendă în valoare de 5400 de lei "Analiticmedia-Grup" S.A., fondatoarea postului de televiziune "TV 7", pentru transmisia serviciului de programe cu încălcarea repetată a prevederilor pct.3.1 lit.a) din Licenţa de emisie seria AA nr.082519 din 03.12.2010 (nerespectarea prevederilor art.7 alin.(4) lit.b), c) şi art.11 alin.(3) din Codul audiovizualului).

III. "RTR Moldova"

În perioada de raport 9-15 martie 2015, reflectarea subiecţilor politici în cadrul emisiunilor informative realizate de postul rusesc "Россия РТР" şi difuzate de postul de televiziune "RTR Moldova" s-a axat pe subiecte de interes public ce vizează situaţia din Ucraina. Astfel, prin difuzarea subiectelor respective se poate constata că postul rusesc a recurs la metode propagandistice atît prin modul de prezentare a materialelor, cît şi a volumului acestora: 09.03.2015 (19:55:28) – 5 min. 22 sec.; 09.03.2015 (20:00:51) – 6 min. 34 sec.; 12.03.2015 (19:24:12) – 5 min. 13 sec.; 13.03.2015 (19:05:18) – 5 min. 45 sec.; 13.03.2015 (19:49:09) – 6 min.; 14.03.2015 (19:10:37) – 9 min. 36 sec.; 14.03.2015 (19:52:01) – 10 min. 03 sec. 15.03.2015 (19:40:55) – 10 min. 50 sec. etc.

Volumul total de programe informativ-analitice	Volumul total de programe informativ-analitice autohtone		Volumul total de programe informativ-analitice retransmise
	06 ore 03 min. 13 sec. (26%)		17 ore 16 min. 15 sec. (74%)
23 ore 19 min. 28 sec.	Volumul total de ediţii de ştiri autohtone	Volumul total de emisiuni informativ-analitice autohtone	Volumul total de ediţii de ştiri retransmise (achiziţionate)	Volumul total de emisiuni informativ-analitice retransmise (achiziţionate)
	4 ore 33 min. 31 sec. (prim audiţie – 1 oră 33 min. 31 sec.)	1 oră 29 min. 42 sec.	11 ore 00 min. 42 sec.	6 ore 15 min. 33 sec.

Subiectele difuzate de postul de televiziune "RTR Moldova" s-au axat pe multiple acuzaţii aduse părţii ucrainene de nerespectare a angajamentelor conţinute în Acordul convenit de la Minsk, semnat la 12 februarie 2015 între Kiev şi separatiştii proruşi, iar singura parte cointeresată de a respecta acest armistiţiu este Rusia.

În buletinele de ştiri sînt propagate următoarele mesaje:

- Ucrainenii se înarmează şi se pregătesc de un nou război, numai reprezentanţii autoproclamatelor republici depun eforturi pentru a menţine pacea;

- Soldaţii ucraineni şi armata ucraineană este responsabilă de distrugerile din zonele de est şi de moartea oamenilor;

- Relatările despre potenţialul armatei ucrainene conţin comentarii ironice şi dispreţuitoare, iar informaţiile despre militarii din regiunile separatiste şi din Crimeea conţin calificative elogioase şi eroice;

- Kievul este acuzat de persecutarea minorităţilor naţionale, în special în Crimeea, iar Federaţia Rusă este prezentată drept singurul promotor şi salvator al drepturilor omului;

- Declaraţiile izolate şi private cu caracter xenofob ale unor reprezentanţi ai curentelor radicale sau ale unor persoane izolate sînt prezentate şi extrapolate asupra tuturor ucrainenilor şi asupra poziţiei oficiale a Kievului, pe cînd Rusia este reprezentată frecvent prin discursuri lungi şi ample luări de cuvînt ale preşedintelui Putin, ale ministrului de Externe şi ale altor oficiali;

- Civilii, "populaţia paşnică" se teme de soldaţii ucraineni şi are toată încrederea şi speranţa în forţele militare ale noilor republici populare;

- Cauza sărăciei şi a degradării economice este implicarea europenilor în afacerile interne ale Ucrainei, iar poziţia Rusiei este prezentată drept singura salvare şi soluţie pentru restabilirea economică;

- Mass-media din Ucraina şi Occident dezinformează, iar mass-media din Rusia promovează adevărul şi vorbesc despre atrocităţile săvîrşite de conducerea Ucrainei.

Manipularea opiniei publice se efectuează nu doar în buletinele informative, ci şi în cadrul emisiunilor: "Специальный Корреспондент" (difuzată la data de 12 martie 2015, ora 00:23:53, durata: 1 oră 32 min. 25 sec.), "Вечер с Владимиром Соловьевым" (data de difuzare: 13.03.2015, ora: 00:41:02, durata: 02:21:55).

În urma autosesizării Consiliului Coordonator al Audiovizualului şi în temeiul prevederilor art.37 alin.(3) lit.a) din Codul audiovizualului, Direcţia monitorizare TV din cadrul Consiliului Coordonator al Audiovizualului a efectuat monitorizarea programului documentar "Крым. Путь на Родину" ("Crimeea. Drumul spre Patrie"), difuzat de postul "RTR Moldova".

Rezultatele monitorizării au atestat că autorii filmului documentar "Крым. Путь на Родину" ("Crimeea. Drumul spre Patrie"), difuzat de postul "RTR Moldova" la data de 15 martie curent, ora 20:56:30, cu durata de 2 ore 24 minute şi 42 secunde, pretind că acesta reprezintă o relatare cronologică de reconstituire a evenimentelor din anul 2014, la care au participat mai mulţi actori politici: "Фильм о событиях 2014 года. В реконструкции хроникальных сцен снимались реальные участники происходящего". Filmul documentar "Крым. Путь на Родину" ("Crimeea. Drumul spre Patrie") se încadrează în categoria emisiuni/programe informativ-analitice întrucît abordează un subiect de actualitate, de impact şi de importanţă majoră pentru populaţia din regiune.

Filmul este bazat pe un interviu amplu al preşedintelui Federaţiei Ruse, Vladimir Putin, cu inserţii video, care conţin:

- imagini de arhivă filmate în timpul evenimentelor care au avut loc în Ucraina în perioada februarie 2014 – martie 2015;

- imagini de ficţiune cu pretenţia de reconstituire documentară a unor evenimente (autorii filmului afirmă că la filmări au participat protagoniştii evenimentelor reale);

- interviuri recente cu localnici din Crimeea;

- interviuri cu funcţionari şi oficiali din Crimeea (primarul oraşului, guvernatorul regiunii, procurorul).

Prin conţinutul său, filmul documentar "Крым. Путь на Родину" reprezintă un instrument propagandistic de amploare, de manipularea a opiniei publice. Structura filmului este bazată pe reconstituirea unor evenimente prin intermediul tertipurilor de montaj, comentariilor şi formulărilor, etichetărilor agresive şi antistatale îndreptate împotriva Ucrainei. Astfel, filmul în cauză reprezintă un atentat direct la integritatea statului ucrainean. Iar pe fondul tabloului absolut negativ şi denigrator pe care este prezentată Ucraina, Rusia este conturată ca un vector glorios şi pacificator, şi ca o forţă militară de temut.

Astfel, în perioada de raport, rezultatele monitorizării au atestat mai multe abateri de la prevederile Codului audiovizualului:

• Derogări de la art.6 alin.(1) lit.din Codul audiovizualului: "Radiodifuzorului îi este interzisă difuzarea de programe care conţin orice formă de incitare la ură pe considerente de rasă, religie, naţionalitate, sex" (subiecte din data de 15.03.2015, ora 19:40:55; 12.03.2015, ora 20:01:10; 15.03.2015, ora 20:07:32; 12.03.2015, ora 00:23:53; 13.03.2015, ora 00:41:02);

• Derogări de la art.7 alin.(4) lit.(a) din Codul audiovizualului: "Informaţia care compune ştirea să fie veridică" (subiecte din data de 09.03.2015, ora 19:04:11; 09.03.2015, ora 19:08:33; 10.03.2015, ora 19:10:17; 10.03.2015, ora 20:02:32; 12.03.2015, ora 19:58:51; 13.03.2015, ora 19:05:18; 13.03.2015, ora 19:17:47; 14.03.2015, ora 19:10:37; 09.03.2015, ora 19:15:28; 15.03.2015, ora 19:21:57; 15.03.2015, ora 20:18:08; 15.03.2015, ora 19:36:36; 10.03.2015, ora 19:04.46; 12.03.2015, ora 20:05:42; 15.03.2015, ora 20:09:55; 11.03.2015, ora 19:19:18; 12.03.2015, ora 19:11:00; 13.03.2015, ora 19.11.57; 10.03.2015, ora 19.31.54; 15.03.2015, ora 19:40:55; 10.03.2015, ora 19:15:10; 13.03.2015, ora 19:49:09; 15.03.2015, ora 19:51:46; 11.03.2015, ora 19:25:25; 12.03.2015, ora 20:01:10; 15.03.2015, ora 20:07:32; 15.03.2015, ora 20:56:30);

• Derogări de la art.7 alin.(4) lit.(b) din Codul audiovizualului: "Pentru a asigura în cadrul emisiunilor informative ale radiodifuzorilor respectarea principiilor echilibrului social-politic, echidistanţei şi obiectivităţii, aceştia vor plasa fiecare ştire astfel încît: să nu fie deformat sensul realităţii prin tertipuri de montaj, comentarii, mod de formulare sau titluri" (subiecte din data de 09.03.2015, ora 19:04:11; 09.03.2015, ora 19:08:33; 10.03.2015, ora 19:10:17; 10.03.2015, ora 20:02:32; 10.03.2015, ora 20:06:00; 12.03.2015, ora 19:58:51; 13.03.2015, ora 19:05:18; 13.03.2015, ora 19:17:47; 14.03.2015, ora 19:10:37; 09.03.2015, ora 19:15:28; 15.03.2015, ora 19:21:57; 15.03.2015, ora 20:18:08; 15.03.2015, ora 19:36:36; 19:04.46; 12.03.2015, ora 20:05:42; 11.03.2015, ora 19:19:18; 12.03.2015, ora 19:11:00; 13.03.2015, ora 19.11.57; 10.03.2015, ora 19.31.54; 15.03.2015, ora 19:40:55; 09.03.2015, ora 20:00:51; 12.03.2015, ora 19:13:16; 15.03.2015, ora 19:51:46; 12.03.2015, ora 20:12:15; 11.03.2015, ora 19:25:25; 12.03.2015, ora 19:24:12; 12.03.2015, ora 20:01:10; 15.03.2015, ora 20:07:32; 12.03.2015, ora 00:23:53; 13.03.2015, ora 00:41:02; 15.03.2015, ora 20:56:30 );

• Derogări de la art.7 alin.(4) lit.(c) din Codul audiovizualului: "În cazul subiectelor ce vizează situaţii de conflict, să se respecte principiul de informare din mai multe surse" (subiecte din data de 09.03.2015, ora 19.04.11; 09.03.2015, ora 19:08:33; 10.03.2015, ora 20:02:32; 10.03.2015, ora 20:06:00; 12.03.2015, ora 19:58:51; 13.03.2015, ora 19:05:18; 13.03.2015, ora 19:17:47; 14.03.2015, ora 19:10:37; 09.03.2015, ora 19:15:28; 15.03.2015, ora 19:21:57; 15.03.2015, ora 20:18:08; 15.03.2015, ora 19:36:36; 19:04.46; 12.03.2015, ora 20:05:42; 15.03.2015, ora 20:09:55; 11.03.2015, ora 19:19:18; 12.03.2015, ora 19:11:00; 13.03.2015, ora 19.11.57; 10.03.2015, ora 19.31.54; 15.03.2015, ora 19:40:55; 10.03.2015, ora 19:15:10; 12.03.2015, ora 20:12:15; 12.03.2015, ora 19:24:12; 12.03.2015, ora 20:01:10; 15.03.2015, ora 20:07:32);

• Derogări de la art.10 alin.(1) din Codul audiovizualului: "În Republica Moldova, dreptul la informare completă, obiectivă şi veridică, dreptul la libera exprimare a opiniilor şi dreptul la libera comunicare a informaţiilor prin intermediul mijloacelor de radiodifuziune şi televiziune sînt garantate de lege" (subiecte din data de 09.03.2015, ora 19.04.11; 09.03.2015, ora 19:08:33; 10.03.2015, ora 19:10:17; 10.03.2015, ora 20:02:32; 10.03.2015, ora 20:06:00; 12.03.2015, ora 19:58:51; 13.03.2015, ora 19:05:18; 13.03.2015, ora 19:17:47; 14.03.2015, ora 19:10:37; 09.03.2015, ora 19:15:28; 15.03.2015, ora 19:21:57; 15.03.2015, ora 20:18:08; 15.03.2015, ora 19:36:36; 19:04.46; 12.03.2015, ora 20:05:42; 15.03.2015, ora 20:09:55; 11.03.2015, ora 19:19:18; 12.03.2015, ora 19:11:00; 13.03.2015, ora 19.11.57; 10.03.2015, ora 19.31.54; 15.03.2015, ora 19:40:55; 09.03.2015, ora 20:00:51; 10.03.2015, ora 19:15:10; 12.03.2015, ora 19:13:16; 13.03.2015, ora 19:49:09; 15.03.2015, ora 19:51:46; 12.03.2015, ora 20:12:15; 12.03.2015, ora 19:24:12; 12.03.2015, ora 20:01:10; 15.03.2015, ora 20:07:32; 15.03.2015, ora 20:56:30);

• Derogări de la art.10 alin.(2) din Codul audiovizualului: "Apărarea drepturilor consumatorilor de programe este asigurată de către Consiliul Coordonator al Audiovizualului, în a cărui sarcină este pusă coordonarea activităţii audiovizuale, precum şi de către instanţele de judecată" (subiecte din data de 09.03.2015, ora 19.04.11; 09.03.2015, ora 19:08:33; 10.03.2015, ora 19:10:17; 10.03.2015, ora 20:02:32; 10.03.2015, ora 20:06:00; 12.03.2015, ora 19:58:51; 13.03.2015, ora 19:05:18; 13.03.2015, ora 19:17:47; 14.03.2015, ora 19:10:37; 09.03.2015, ora 19:15:28; 15.03.2015, ora 19:21:57; 15.03.2015, ora 20:18:08; 15.03.2015, ora 19:36:36; 19:04.46; 12.03.2015, ora 20:05:42; 15.03.2015, ora 20:09:55; 11.03.2015, ora 19:19:18; 12.03.2015, ora 19:11:00; 13.03.2015, ora 19.11.57; 10.03.2015, ora 19.31.54; 15.03.2015, ora 19:40:55; 09.03.2015, ora 20:00:51; 10.03.2015, ora 19:15:10; 12.03.2015, ora 19:13:16; 13.03.2015, ora 19:49:09; 15.03.2015, ora 19:51:46; 12.03.2015, ora 20:12:15; 12.03.2015, ora 19:24:12; 12.03.2015, ora 20:01:10; 15.03.2015, ora 20:07:32; 15.03.2015, ora 20:56:30);

• Derogări de la art.10 alin.(5) din Codul audiovizualului: "Radiodifuzorii sînt obligaţi să asigure obiectivitatea informării consumatorului de programe, favorizînd libera formare a opiniilor" (subiecte din data de 09.03.2015, ora 19.04.11; 09.03.2015, ora 19:08:33; 10.03.2015, ora 19:10:17; 10.03.2015, ora 20:02:32; 10.03.2015, ora 20:06:00; 12.03.2015, ora 19:58:51; 13.03.2015, ora 19:05:18; 13.03.2015, ora 19:17:47; 14.03.2015, ora 19:10:37; 09.03.2015, ora 19:15:28; 15.03.2015, ora 19:21:57; 15.03.2015, ora 20:18:08; 15.03.2015, ora 19:36:36; 19:04.46; 12.03.2015, ora 20:05:42; 15.03.2015, ora 20:09:55; 11.03.2015, ora 19:19:18; 12.03.2015, ora 19:11:00; 13.03.2015, ora 19.11.57; 10.03.2015, ora 19.31.54; 15.03.2015, ora 19:40:55; 09.03.2015, ora 20:00:51; 10.03.2015, ora 19:15:10; 12.03.2015, ora 19:13:16; 13.03.2015, ora 19:49:09; 15.03.2015, ora 19:51:46; 12.03.2015, ora 20:12:15; 12.03.2015, ora 19:24:12; 12.03.2015, ora 20:01:10; 15.03.2015, ora 20:07:32; 15.03.2015, ora 20:56:30);

- 09.03.2015 – volumul cu caracter informativ – analitic în limba de stat a constituit 11,75% (12 min. 24 sec) din volumul total de 1 ore 44 min. 16 sec.;

- 10.03.2015 - volumul cu caracter informativ – analitic în limba de stat a constituit 24,95% (39 min. 18 sec.) din volumul total de 2 ore 37 min. 0 sec.;

- 11.03.2015 - volumul cu caracter informativ – analitic în limba de stat a constituit 29,36% (49 min. 07 sec.) din volumul total de 2 ore 47 min. 12 sec.;

- 12.03.2015 - volumul cu caracter informativ–analitic în limba de stat a constituit 14,43% (34 min. 37 sec.) din volumul total de 3 ore 58 min. 12 sec.;

- 13.03.2015 - volumul cu caracter informativ–analitic în limba de stat a constituit 11,76% (39 min. 33 sec.) din volumul total de 5 ore 34 min. 22 sec.;

- 14.03.2015 - volumul cu caracter informativ–analitic în limba de stat a constituit 13,24% (17 min. 25 sec.) din volumul total de 2 ore 10 min. 19 sec.;

- 15.03.2015 - volumul cu caracter informativ–analitic în limba de stat a constituit 0,46% (1 min. 24 sec.) din volumul total de 4 ore 28 min. 07 sec;

- Volumul total pentru 7 zile cu caracter informativ–analitic în limba de stat a constituit 13,82% (3 ore 13 min. 48 sec.) din volumul total de 23 ore 19 min. 28 sec.

Prezent în cadrul şedinţei publice, reprezentantul "RTR Moldova" şi-a expus obiecţiile cu privire la raportul de monitorizare.

Prin Decizia nr.83 din 12.06.2014, CCA a aplicat amendă în valoare de 5400 de lei întreprinderii "TV-Comunicaţii Grup" SRL, fondatoarea postului de televiziune "RTR Moldova", pentru transmisia serviciului de programe cu încălcarea prevederilor art.11 alin.(3) din Codul audiovizualului.

Prin Decizia nr.94 din 04.07.2014, CCA a aplica amendă în valoare de 5400 de lei "TV-Comunicaţii Grup" SRL, fondatoarea postului de televiziune "RTR Moldova", pentru derogări repetate de la prevederile condiţiilor la Licenţa de emisie seria AA nr.082880 din 19.07.2012, pct.1.5 (nerespectarea prevederile art.7 alin.(4) lit.a) şi c), art.10 alin.(5) şi art.11 alin.(3) din Codul audiovizualului). La 21.08.2014, prin încheierea Judecătoriei Centru mun. Chişinău a fost suspendată executarea pct.2 din Decizia CCA nr.83 din 12.06.2014 şi pct.4 din Decizia nr.94 din 04.07.2014.

Prin Decizia nr.135 din 07.10.2014, CCA a aplicat amendă în valoare de 5400 de lei "TV-Comunicaţii Grup" SRL, fondatoarea postului de televiziune "RTR Moldova", pentru derogări repetate de la prevederile condiţiilor la Licenţa de emisie seria AA nr.082880 din 19.07.2012, pct.1.5 (nerespectarea prevederile art.7 alin.(4) lit.b) şi c), art.10 alin.(5) şi art.11 alin.(3) din Codul audiovizualului).

IV. "Ren Moldova"

În perioada de raport 09-15.03.2015, subiectele consacrate conflictului ucrainean au fost realizate şi difuzate într-o tonalitate moderat agresivă. Subiectele difuzate de postul de televiziune "Ren Moldova" s-au axat, în general, pe denigrarea autorităţilor ucrainene, acreditarea ideii că Uniunea Europeană şi SUA sînt interesate în escaladarea conflictului, iar Rusia este prezentată ca unica parte promotoare a păcii. O deosebită intensitate şi agresivitate, dar şi o durată mai mare, aceste mesaje le au în emisiunile informativ-analitice de format documentar. Prin aceste mesaje se promovează consecvent şi continuu un discurs care incită la ură (art.2, Legea nr.64 din 23.04.2010 cu privire la libertatea de exprimare). În reportajele difuzate în perioada de raport, părţii ucrainene i se construieşte imaginea de duşman, agresor, criminal, războinic, responsabil de dezastre şi de omorul oamenilor paşnici, iar violenţele şi acţiunile militare ale separatiştilor sînt prezentate că au scopuri paşnice.

Volumul total de programe informativ-analitice	Volumul total de programe informativ-analitice autohtone		Volumul total de programe informativ-analitice retransmise
	32 ore 49 min. 15 sec. (62%)		19 ore 50 min. 44 sec. (38%)
52 ore 39 min. 59 sec.	Volumul total de ediţii de ştiri autohtone	Volumul total de emisiuni informativ-analitice autohtone	Volumul total de ediţii de ştiri retransmise (achiziţionate)	Volumul total de emisiuni informativ-analitice retransmise (achiziţionate)
	32 ore 49 min. 15 sec. (prim audiţie – 04 ore 11 min. 32 sec.)	0	04 ore 49 min. 35 sec.	15 ore 01 min. 09 sec.

În perioada de raport, ediţiile de ştiri din Federaţia Rusă au fost difuzate doar pe parcursul a trei zile. Totodată, menţionăm că la postul de televiziune "Ren Moldova", ponderea emisiunilor realizate în format documentar-analitic este considerabilă. Aşadar, au fost difuzate următoarele emisiuni: "Наркотики террора" (data de difuzare: 12.03.2015, ora: 12:30, durata: 28 min. 04 sec., cu reluare la 13 martie – ora: 17:41:55, şi 14 martie – ora: 22:38:34); "Территория заблуждений" (data de difuzare: 10.03.2015, ora: 03:05:36, durata: 2 ore 59 min. 34 sec.); "Территория заблуждений" (data de difuzare: 13.03.2015, ora de difuzare: 02:34:17, durata: 1 oră 01 min. 51 sec.); "Военная тайна" (data de difuzare: 14:03:2015, ora de difuzare: 13:51:54, durata: 3 ore 7 min. 3 sec.). În cadrul acestor emisiuni de format informativ-analitic se recurge frecvent la tertipuri de montaj şi la comentarii tendenţioase, proliferînd mesaje denigratoare şi incriminatoare la adresa autorităţilor ucrainene şi la adresa lumii occidentale. Textul comentatorului şi imaginile difuzate creează un portret al duşmanului întruchipat de ţările europene şi SUA. Astfel este diseminat consecvent şi continuu un discurs care incită la ură (art.2, Legea nr.64 din 23.04.2010 cu privire la libertatea de exprimare).

În perioada de raport, rezultatele monitorizării au atestat mai multe abateri de la prevederile Codului audiovizualului:

• Derogări de la art.7 alin.(4) lit.(a) din Codul audiovizualului: "Informaţia care compune ştirea să fie veridică" (subiecte din data de 11.03.2015, ora 19:42:36; 11.03.2015, ora 19:43:50; 12.03.2015, ora 12:30:00; 13.03.2015, ora 17:41:55; 14.03.2015, ora 22:38:34; 10.03.2015, ora 03:05:36; 13.03.2015, ora 02:34:17; 14.03.2015, ora 13:51:54);

- 09.03.2015 – volumul cu caracter informativ-analitic în limba de stat a constituit 52,24% (1 oră 44 min. 51 sec) din volumul total de 3 ore 20 min. 04 sec.;

- 10.03.2015 – volumul cu caracter informativ-analitic în limba de stat a constituit 26,91% (2 ore 25 min. 18 sec.) din volumul total de 8 ore 59 min. 37 sec.;

- 11.03.2015 – volumul cu caracter informativ-analitic în limba de stat a constituit 24,99% (2 ore 45 min. 59 sec.) din volumul total de 11 ore 02 min. 39 sec.;

- 12.03.2015 – volumul cu caracter informativ-analitic în limba de stat a constituit 39,13% (2 ore 52 min. 25 sec.) din volumul total de 7 ore 20 min. 16 sec.;

- 13.03.2015 – volumul cu caracter informativ-analitic în limba de stat a constituit 31,15% (2 ore 46 min. 38 sec.) din volumul total de 8 ore 54 min. 09 sec.;

- 14.03.2015 – volumul cu caracter informativ-analitic în limba de stat a constituit 15,03% (1 oră 22 min. 45 sec.) din volumul total de 9 ore 08 min. 49 sec.;

- 15.03.2015 – volumul cu caracter informativ-analitic în limba de stat a constituit 34,48% (1 oră 13 min. 25 sec.) din volumul total de. 3 ore 32 min. 43 sec;

- Volumul total pentru 7 zile cu caracter informativ-analitic în limba de stat a constituit 29,03% (15 ore 11 min. 21 sec.) din volumul total de 52 ore 18 min. 17 sec.

Prin Decizia nr.83 din 12.06.2014, CCA a aplicat amendă în valoare de 5400 de lei întreprinderii "TELEPROIECT" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Ren Moldova", pentru transmisia serviciului de programe cu încălcarea prevederilor art.11 alin.(3) din Codul audiovizualului.

Prin Decizia nr.94 din 04.07.2014, CCA a aplicat amendă în valoare de 5400 de lei "TELEPROIECT" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Ren Moldova", pentru derogări repetate de la prevederile condiţiilor la Licenţa de emisie seria AC nr.000006 din 07.12.2012, pct.3.1 lit.a) (nerespectarea prevederilor art.7 alin.(4) lit.b) şi c), art.10 alin.(5) şi art.11 alin.(3) din Codul audiovizualului).

Prin Decizia nr.135 din 07.10.2014, CCA a retras dreptul de a difuza anunţuri publicitare pentru o perioadă de 72 de ore "TELEPROIECT" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Ren Moldova", pentru derogări repetate de la prevederile condiţiilor la Licenţa de emisie seria AC nr.000006 din 07.12.2012, pct.3.1 lit.a) (nerespectarea prevederilor art.7 alin.(4) lit.b) şi c), art.10 alin.(5) şi art.11 alin.(3) din Codul audiovizualului). (La 18.12.2014, prin încheierea Judecătoriei Centru mun. Chişinău a fost suspendată executarea pct.3 din Decizia CCA nr.135 din 07.10.2014. Dosarul se află în procedura Judecătoriei Centru mun. Chişinău.)

V. "Rossia 24"

În perioada de raport, analiza calitativă a serviciilor de programe "Rossia 24" din 09-15 aprilie 2015 a fost făcută în baza emisiei orelor prime-time serale.

Materialele s-au axat pe subiecte ce vizează situaţia din Ucraina, realizate tendenţios şi unilateral, constituind propagandă atît prin modul de prezentare a materialelor, cît şi a volumului acestora, prin difuzarea lor, 24 din 24 de ore, are loc manipularea opiniei publice din Republica Moldova şi susţinerea informaţională a forţelor separatiste. Concomitent, sînt denaturate poziţiile SUA şi Uniunea Europeană faţă de conflictul din Ucraina.

În buletinele de ştiri sînt propagate următoarele mesaje:

- Ucrainenii se înarmează şi se pregătesc de un nou război, numai reprezentanţii autoproclamatelor republici depun eforturi pentru a menţine pacea;

- Soldaţii ucraineni şi armata ucraineană este responsabilă de distrugerile din zonele de est şi de moartea oamenilor;

- Kievul este acuzat de persecutarea minorităţilor naţionale, în special în Crimeea, iar Federaţia Rusă este prezentată drept singurul promotor şi salvator al drepturilor omului;

- Civilii, "populaţia paşnică" se teme de soldaţii ucraineni şi are toată încrederea şi speranţa în forţele militare ale noilor republici populare;

- Mass-media din Ucraina şi Occident dezinformează, iar mass-media din Rusia promovează adevărul şi vorbesc despre atrocităţile săvîrşite de conducerea Ucrainei.

Manipularea opiniei publice se efectuează nu doar în buletinele informative, ci şi în cadrul altor emisiuni. Astfel, la 9 martie 2015, în temeiul prevederilor art.37 alin.(3) lit.a) din Codul audiovizualului, Consiliul Coordonator al Audiovizualului s-a autosesizat referitor la difuzarea de către postul de televiziune "Rossia 24" a reportajului "Меж двух огней" ("Între două focuri"), difuzat în cadrul emisiunii "Вести недели".

Rezultatele monitorizării au atestat că ediţia de ştiri "Вести недели", difuzată la 8 martie curent de postul TV moscovit "Rossia 24", a conţinut un subiect cu titlul "Меж двух огней" (durata: 06 min. 10 sec.), care a avut drept subiect informaţional decizia autorităţilor de la Kiev de a săpa un şanţ de apărare menit să separe teritoriul Ucrainei de cel al Transnistriei vecine, pe de o parte, iar pe de altă parte, se propagă ideea potrivit căreia Chişinăul ţine cursul "sinucigaş" spre Europa.

În cadrul reportajului, imaginile cu zona neutră a hotarului între Ucraina şi regiunea transnistreană sînt comentate tendenţios de către reporter: "С наблюдательной вышки обзор лучше, мешки с песком по углам – это снайперские пары, сбоку дымит полевая кухня, в палатках ежедневно от пятидесяти до ста бойцов. Киев усилил погранзаставы Нацгвардией для поднятие боевого духа в приграничных районах Одесской области. Говорят, даже ездят микроавтобусы с громкоговорителями, и запугивают местных, Приднестровскими танками".

Pe parcursul subiectului se afirmă că Transnistria, fiind de mai mulţi ani blocată economic de Moldova, acum a primit o puternică lovitură şi din partea statului ucrainean, drept sursă sînt prezentate declaraţiile Ninei Ştanski, ministrul afacerilor externe al nerecunoscutei republici transnistrene, potrivit căreia Moldova şi Ucraina şi-au pus scopul să aducă Transnistria la un colaps economic: "Есть, конечно, большая угроза социально-экономического коллапса. Позволю себе смело предположить, что, собственно, это и есть сама цель тех, кто в Молдове и Украине координируют эту политику. Да, задача сделать нас бедными, и, как это сейчас называется, договороспособными".

În acelaşi reportaj, jurnalistul califică moldovenii drept agresori şi îi acuză că s-au înarmat pentru a atenta la drepturile fundamentale ale populaţiei din regiunea transnistreană, iar o problemă de factură istorică (cea a grafiei limbii moldoveneşti-române) este utilizată şi prezentată de reporter, denaturînd faptele şi constatările ştiinţei ("Тотальная румынизация Кишинёва… исказила язык румынской грамматикой"), în formula ideologică de sorginte istorico-stalinistă, pentru a victimiza populaţia din zonă. În acest context, sînt difuzate secvenţe realizate la grădiniţa de copii "Buburuza", unde copiilor moldoveni li se citesc cărţi în grafie chirilică: "Книжек для детей, с аутентичной кириллицей, в Молдове уже не найти. Тотальная румынизация Кишинёва ведь не ограничилась переходом на латиницу, но и исказила язык румынской грамматикой. А Тирасполь всегда считал себя трехъязычным. Русский, молдавский и украинский равноправны и государственны, за это и сражались, отстаивая право написать в Конституции: "Молдавская Приднестровская Республика – суверенное независимое государство" когда Молдавия решила оружием доказать, что приднестровцы такого права не имеют". De asemenea, sînt difuzate, din arhivă, secvenţe din timpul războiului din Transnistria din 1992, însoţite de comentariile reporterului: "За несколько месяцев боёв здесь официально погибли больше тысячи человек. Дальнейшее кровопролитие удалось остановить только благодаря российским военным. Российские миротворцы и сегодня обеспечивают здесь безопасность, словно живой щит разделяя молдавских и приднестровских силовиков" (discurs care incită la ură – art.2, Legea nr.64 din 23.04.2010 cu privire la libertatea de exprimare).

Astfel, prin: 1) promovarea ideologiei limbii "moldoveneşti", care ar fi persecutată şi făcînd din limba română o sperietoare; 2) etichetarea Moldovei drept agresor, care nu respectă drepturile omului; 3) prezentarea militarilor ruşi drept singura forţă purtătoare de pace, este diseminat discursul de ură la adresa moldovenilor şi este susţinută escaladarea conflictului transnistrean.

Reieşind din cele expuse, se atestă că reportajul "Меж двух огней" ("Între două focuri"), difuzat de postul de televiziune "Rossia 24", are un caracter propagandist, prin care este denigrată imaginea Republicii Moldov şi a Ucrainei, prezentîndu-le drept state ostile şi războinice. Pe de o parte, Republica Moldova ţine cursul "sinucigaş" spre Europa, iar pe de altă parte, Ucraina îşi întăreşte forţele la hotar cu Transnistria, folosind mijloace de autoapărare precum "săparea unui şanţ". De aceea, intervenţia armatei ruse în conflictul armat de la Nistru este prezentată ca misiune pacificatoare ce continuă a fi necesară.

Ca urmare a demersului deputatului în Parlamentul Republicii Moldova, Gheorghe Brega, parvenit în adresa Consiliului Coordonator al Audiovizualului la data de 23.03.2015, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a efectuat monitorizarea subiectului cu titlul "КРЫМ. ПУТЬ НА РОДИНУ", în conformitate cu art.37 alin.(3) lit.c) din Codul audiovizualului.

În opinia petiţionarului, conţinutul reportajului "КРЫМ. ПУТЬ НА РОДИНУ", difuzat la data de 19 martie 2015 (ora de difuzare: 22:25:04, durata: 6 min. 11 sec.) de postul de televiziune "Rossia 24", în cadrul ediţiei de ştiri "Вести", are un caracter manipulator, prin care au fost încălcate prevederile legislaţiei din domeniul audiovizualului. În acest context, deputatul Gh. Brega solicită CCA investigarea acestui caz şi prezentarea informaţiei despre măsurile întreprinse.

"КРЫМ. ПУТЬ НА РОДИНУ" este un subiect despre interzicerea accesului echipei TV din Rusia pe teritoriul Republicii Moldova. Referitor la acest caz, prezentatorul vine cu ideea că Moldovei nu-i dau pace "laurii" Ucrainei, care este principalul producător al ştirilor antiruseşti. De asemenea, acesta menţionează că, pe lîngă decizia părţii moldoveneşti de a interzice accesul jurnaliştilor ruşi pe teritoriul Republicii Moldova, a urmat şi interzicerea difuzării filmului "Крым. Путь на Родину" ("Crimeea. Drumul spre Patrie"). În acest sens, jurnalistul conchide următoarele: "Молдове похоже не дают покоя лавры Украины, как главного производителя антироссийских новостей. На кануне из Кишинёва выдворили корреспондента ГТРК. Одно это уже серьёзный шаг к внедрению украинских принципов общения с прессой, но мало им. Фильм Андрея Кондрашова "Крым. Путь на родину" запрещён, что ещё?... Скоро будут карать за ношение "Георгиевских лент", и это не предположения, закон такой готовится. В общем, в молдавском правительстве Украина отыскала-таки братьев по разуму, настоящих соратников по борьбе за светлое Европейское будущее. Того, которого не жаждет население. 60% жителей Молдовы, согласно опросам, сближения с ЕС не хотят. Но разве важно это, когда четыре сотни миллионов евро Брюссель уже пообещал. За такой куш кого угодно вышлют и что угодно запретят".

În continuare, reporterul vine cu afirmaţii precum că interzicerea accesului echipei TV din Rusia pe teritoriul Republicii Moldova s-a produs din lipsa actelor care ar confirma scopul vizitei, însă, de fapt, din spusele acesteia, motivul ar fi reportajul despre Transnistria, difuzat anterior şi care nu a fost pe placul autorităţilor din Moldova. În acest scop, sînt puse pe post declaraţiile audio oferite aparent de un colaborator al poliţiei de frontieră de la Aeroportul din Chişinău, fără a indica numele sau funcţia acestuia, care afirmă că interzicerea echipei de filmare ar fi din cauza unui reportaj şi necoordonare cu partea moldovenească.

Jurnalista mai anunţă că autorităţile moldoveneşti întocmesc liste cu persoane nedorite pe teritoriul Republicii Moldova, printre care se regăsesc Andrei Kondraşov şi Dmitri Kiseliov.

Dmitri Kiseliov, directorul general al agenţiei de ştiri "Россия сегодня", califică acţiunile autorităţilor moldoveneşti drept "o formă de autism de stat şi o încercare de a se îngrădi de lumea exterioară", recomandînd cu ironie că acestea din urmă ar trebui să facă un tratament medical. La rîndul său, Andrei Kondraşov, autorul filmului "Крым. Путь на Родину", face următoarele afirmaţii: "На мой взгляд это очень не серьёзная акция. Дело не в Кишинёве и дело не в Кондрашове, а дело в том, что так хочется быть поближе ко всем взрослым странам, что они начинают, ну, с попрания европейских ценностей, запрещают канал "Россия 24", не пускают наши съемочные группы к себе на территорию. Наконец, они уже перешли на персональные санкции в отношении конкретных журналистов. Понимают ли они, что это и есть то, за что не пустят в Европу? По крайней мере, в старую Европу и раньше бы не пустили. Наверное, понимают… но это ровно то, что понравится Вашингтону".

Fortificarea poziţiei antiruse în Republica Moldova, în opinia jurnalistei, nu este una întîmplătoare. Astfel, aceasta vorbeşte despre divizarea Republicii Moldova în două tabere: pro-Europa şi pro-Rusia, ultima fiind în creştere, în special după alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014. Drept exemplu este adus Partidul Socialiştilor din Republica Moldova. În acest sens, sînt puse pe post declaraţiile făcute prin telefon de către Igor Dodon, preşedintele PSRM, care susţine: "Не смотря на все попытки, запретить Российский канал, запретить приезд депутатов, на другие акции, которые происходят в последняя время, не смотря на все эти попытки, Россия считается большинством граждан Республики Молдова дружественном государством, и готовы проголосовать, ну, более пятидесяти пяти процентов жителей Республики Молдова за вступление в Евразийский союз".

Totodată, jurnalista este de părere că cea mai prorusă regiune din Republica Moldova este Găgăuzia, unde în timpul apropiat se vor desfăşura alegerile electorale pentru funcţia de başcan, iar principalul pretendent la funcţia dată este Irina Vlah, susţinută de PSRM, în scopul apropierii cu Rusia.

Drept urmare sînt difuzate declaraţiile Irinei Vlah, candidat independent la funcţia de başcan al Găgăuziei: "Мы знаем о том, что уже в парламенте появилась законодательная инициатива. что бы запретить вещание русских каналов здесь, в Республике Молдова, то есть мы можем назвать это определённо геноцидом и я считаю, что власти Молдовы должны остановится и предоставить всем на основе конституции возможность излагать свои мысли и доносить это до людей и внутри Республики и за её пределами".

Reieşind din cele expuse, se atestă că subiectul cu titlul "КРЫМ. ПУТЬ НА РОДИНУ" are un caracter tendenţios propagandistic, care are menirea de a manipula opinia publică prin prezentarea unilaterală a situaţiei, instigînd la confruntare cetăţenii care împărtăşesc opinii diferite.

Candidatul la funcţia de başcan al Găgăuziei, Nicolai Dudoglo, într-o plîngere adresată Consiliului Coordonator al Audiovizualului, invocă manipularea opiniei alegătorilor prin intermediul postului rusesc "Rossia 24", care, la data de 22 martie curent, în cadrul ediţiei de ştiri "Вести", începînd cu ora 07:00, a difuzat informaţii despre alegerile din autonomia găgăuză, în care potenţialul başcan al Găgăuziei ar fi Irina Vlah. În acest sens, petiţionarul solicită stoparea retransmisiei canalului rusesc "Rossia 24" pe teritoriul Găgăuziei pînă la 5 aprilie curent.

În temeiul prevederilor art.37 alin.(3) lit.c) din Codul audiovizualului, Direcţia monitorizare TV din cadrul Consiliului Coordonator al Audiovizualului a efectuat monitorizarea subiectului sus-menţionat difuzat în ediţia de ştiri "Вести" la data de 22.03.2015.

Rezultatele monitorizării au atestat că în cadrul ediţiei de ştiri "Вести" de la data de 22 martie 2015, în ziua scrutinului electoral (ora de difuzare: 09:03:52, durata: 1 min. 18 sec.), a fost difuzat un subiect consacrat desfăşurării alegerilor başcanului Găgăuziei.

În cadrul subiectului se accentuează asupra candidaturii Irinei Vlah, care este prezentată ca singurul lider cu şanse reale de a cîştiga scrutinul: "Фаворитом гонки, по данным социологических опросов, является Ирана Влах, выступающая за тесное сотрудничество с регионами России. Она баллотируется на пост башкана в качестве независимого кандидата". Totodată, în subiect se menţionează că nu este exclus faptul ca al doilea tur de scrutin ar putea să nu aibă loc din motiv că între candidaţii electorali se regăseşte un favorit.

Este de menţionat că subiectul în cauză a fost difuzat la orele: 07:03:00, 08:04:12 şi 09:03:58.

Astfel, a fost încălcată legislaţia Republicii Moldova cu privire la alegeri şi s-a produs o ingerinţă în parcursul social-politic al unui stat independent, fiind, în acest fel, încălcate prevederile pct.2, 3, 5 din Regulamentul cu privire la reflectarea în mass-media a campaniei electorale pentru alegerile guvernatorului Găgăuziei şi pentru alegerile parţiale ale Adunării Populare din Găgăuzia pentru 22 martie 2015.

Un alt subiect care reflectă actualitatea din Republica Moldova a fost difuzat la data de 23.03.2015 (ora de difuzare: 22:52:44, durata: 03:55), în cadrul emisiunii "Вести".

Subiectul se axează pe rezultatele alegerilor din Găgăuzia, despre care prezentatorul spune că acum cinci ani acestea nu ar fi prezentat nici un interes, însă acum, "în stare de asediu", se pare că încă un aliat a trecut de partea Rusiei şi pare a fi unul de încredere, se are în vedere Găgăuzia. În acest sens, prezentatorul aminteşte că referendumul desfăşurat cu un an în urmă în autonomia găgăuză a dat rezultate fascinante, arătînd că 98% din locuitorii acestei regiuni sînt pentru asocierea cu Uniunea Vamală şi nu spre Uniunea Europeană, cum se avîntă Republica Moldova. De asemenea, prezentatorul mai menţionează că alegerile anterioare nu au fost recunoscute de către autorităţile moldoveneşti, însă de data aceasta partidul cu majoritatea în Parlament, cum este PSRM, a mers în alegerile electorale cu lozinca "Pentru Rusia".

Referitor la scrutinul din Găgăuzia, jurnalistul vine cu următoarele informaţii: "В Гагаузии побеждает Ирина Влах и у неё девиз тот же, да и вообще, молдавские власти сейчас тянуться к Европе вопреки желанию большинства. Больше, чем для половины населения, Россия – в приоритете, так что гагаузский успех пророссийски настроенного кандидата – из тех приятных для нас, что и победа Ципрас в Греции. В общем, по чуть-чуть, маленькими кусочками, Европа глядишь и растеряет антироссийскую коалицию".

În continuare sînt puse pe post declaraţiile Irinei Vlah, care se arată nemulţumită de reacţia autorităţilor moldoveneşti şi menţionează faptul că informaţia de bază despre situaţia reală din lume şi din Moldova vine din partea Rusiei: "Возмущает позиция властей Республики Молдовы, которые очень жестко высказываются в отношении коллег журналистов, которые приезжают к нам из Российской Федерации… Основной поток информации о реальной ситуации в мире, реальной ситуации в Молдове и в регионе мы как раз получаем со стороны российских каналов". De aceeaşi părere este şi ex-başcanul Găgăuziei, Mihail Formuzal, care spune că este necesar de a menţine relaţia de colaborare cu aşa partener puternic cum este Rusia.

În cadrul subiectului se pune accent pe agricultura din această regiune, care se orientează de a-şi realiza producţia doar în Rusia, fapt confirmat şi de Irina Vlah, care declară despre nişte colaborări deja stabilite cu partea rusească în scopul ridicării economiei regiunii prin exportul producţiei agricole şi prin asigurarea cu noi locuri de muncă.

În acest sens se impune ideea că unica modalitate de dezvoltarea a businessului agrar este exportul exclusiv în Rusia, deoarece în Europa "fiecare măr îşi are deja locul său". Jurnalistul menţionează că în timp ce agrobusinessul tinde să se confirme pe piaţa rusească, autorităţile moldoveneşti se avîntă spre integrarea în Uniunea Europeană.

Drept concluzie, jurnalistul conchide: "Но курс автономии на сотрудничество с Россией уже очевиден. Ссорится с Кишинёвом в прочем здесь точно никто не хочет, и надеются что и в Кишинёве не будут провоцировать напряженность".

Reieşind din cele relatate mai sus se constată că reportajul respectiv poartă un mesaj de propagandă prorusă şi de ameninţare şi şantaj la adresa integrităţii teritoriale a Moldovei, în contextul alegerii cursului proeuropean.

În cadrul reportajului evident se pune accent pe importanţa Rusiei atît în dezvoltarea economică, cît şi în reflectarea reală a situaţiei din teritoriu prin intermediul mass-media. În acest sens pot servi declaraţiile Irinei Vlah: "Возмущает позиция властей Республики Молдовы которые очень жестко высказывают в отношении коллег журналистов которые приезжают к нам с Российской Федерации … Основной поток информации о реальной ситуации в мире, реальная ситуация в Молдове и в регионе мы как раз получаем из стороны российских каналов".

Prin difuzarea subiectelor sus-menţionate, postul de televiziune "Rossia 24", care este un post de televiziune retransmis pe teritoriul Republicii Moldova prin reţelele de cablu ale distribuitorilor de servicii, a comis următoarele derogări:

• Prevederile art.6 alin.(1) din Codul audiovizualului: "Radiodifuzorului îi este interzisă difuzarea de programe care conţin orice formă de incitare la ură pe considerente de rasă, religie, naţionalitate, sex" (subiecte din data de 14.03.2015, ora 22:47:25; 12.03.2015, ora 20:37:36);

• Prevederile art.7 alin.(4) lit.a) din Codul audiovizualului: "Informaţia care compune ştirea să fie veridică" (subiecte din data de 12.03.2015, ora 22:14:50; 11.03.2015, ora 21:10:51; 13.03.2015, ora 21:03:41; 15.03.2015, ora 22:52:51; 15.03.2015, orele 20:10:47 şi 21:10:26; 12.03.2015, ora 19:48:34; 14.03.2015, ora 20:28:23; 09.03.2015, ora 21:06:08; 13.03.2015, ora 20:11:50; 14.03.2015, ora 20:00:13; 15.03.2015, ora 22:17:50; 15.03.2015, ora 22:24:33; 10.03.2015, ora 20:08:58; 10.03.2015, ora 21:12:40; 13.03.2015, ora 20:37:26; 15.03.2015, ora 22:17:50; 12.03.2015, ora 20:37:36, 08.03.2015, ora 23:59:15; 19.03.2015, ora 22:25:04; 22.03.2015, ora 09:03:52);

• Prevederile art.7 alin.(4) lit.b) din Codul audiovizualului: "Pentru a asigura în cadrul emisiunilor informative ale radiodifuzorilor respectarea principiilor echilibrului social-politic, echidistanţei şi obiectivităţii, aceştia vor plasa fiecare ştire astfel încît: să nu fie deformat sensul realităţii prin tertipuri de montaj, comentarii, mod de formulare sau titluri" (subiecte din data de 12.03.2015, ora 22:14:50; 12.03.2015, ora 19:57:52; 13.03.2015, ora 19:55:17; 14.03.2015, orele 19:53:28 şi 20:20:54; 15.03.2015, ora 21:56:34; 14.03.2015, ora 22:47:25; 15.03.2015, ora 23:00:56; 11.03.2015, ora 22:04:43; 15.03.2015, orele 20:10:47 şi 21:10:26; 15.03.2015, ora 22:24:31; 12.03.2015, ora 19:48:34; 14.03.2015, ora 20:28:23; 09.03.2015, ora 21:06:08; 10.03.2015, ora 21:01:30; 13.03.2015, ora 20:11:50; 14.03.2015, ora 20:00:13; 15.03.2015, ora 22:17:50; 15.03.2015, ora 22:24:33; 10.03.2015, ora 20:08:58; 10.03.2015, ora 21:12:40; 15.03.2015, ora 22:17:50; 12.03.2015, ora 21:09:35; 12.03.2015, ora 20:44:58; 12.03.2015, ora 20:37:36; 08.03.2015, ora 23:59:15; 19.03.2015, ora 22:25:04, ora 22:25:04; 22.03.2015, ora 09:03:52);

• Prevederile art.7 alin.(4) lit.c) din Codul audiovizualului: "În cazul subiectelor ce vizează situaţii de conflict, să se respecte principiul de informare din mai multe surse" (subiecte din data de 09.03.2015, ora 21:06:08; 10.03.2015, ora 21:01:30; 13.03.2015, ora 20:11:50; 14.03.2015, ora 20:00:13; 15.03.2015, ora 22:17:50; 15.03.2015, ora 22:24:33; 10.03.2015, ora 20:08:58; 12.03.2015, ora 21:09:35; 12.03.2015, ora 20:44:58; 12.03.2015, ora 20:37:36; 08.03.2015, ora 23:59:15; 19.03.2015, ora 22:25:04; 22.03.2015, ora 09:03:52);

• Prevederile art.10 alin.(1) din Codul audiovizualului: "În Republica Moldova, dreptul la informare completă, obiectivă şi veridică, dreptul la libera exprimare a opiniilor şi dreptul la libera comunicare a informaţiilor prin intermediul mijloacelor de radiodifuziune şi televiziune sînt garantate de lege" (subiecte din data de 12.03.2015, ora 22:14:50; 12.03.2015, ora 19:57:52; 13.03.2015, ora 19:55:17; 14.03.2015, orele 19:53:28 şi 20:20:54; 15.03.2015, ora 21:56:34; 11.03.2015, ora 21:10:51; 13.03.2015, ora 21:03:41; 14.03.2015, ora 22:47:25; 15.03.2015, ora 22:52:51; 15.03.2015, ora 23:00:56; 11.03.2015, ora 22:04:43; 15.03.2015, orele 20:10:47 şi 21:10:26; 15.03.2015, ora 22:24:31; 12.03.2015, ora 19:48:34; 14.03.2015, ora 20:28:23; 09.03.2015, ora 21:06:08; 10.03.2015, ora 21:01:30; 13.03.2015, ora 20:11:50; 14.03.2015, ora 20:00:13; 15.03.2015, ora 22:17:50; 15.03.2015, ora 22:24:33; 10.03.2015, ora 20:08:58; 10.03.2015, ora 21:12:40; 13.03.2015, ora 20:37:26; 15.03.2015, ora 22:17:50; 12.03.2015, ora 21:09:35; 12.03.2015, ora 20:44:58; 12.03.2015, ora 20:37:36; 08.03.2015, ora 23:59:15; 19.03.2015, ora 22:25:04; 22.03.2015, ora 09:03:52);

• Prevederile art.10 alin.(2) din Codul audiovizualului: "Apărarea drepturilor consumatorilor de programe este asigurată de către Consiliul Coordonator al Audiovizualului, în a cărui sarcină este pusă coordonarea activităţii audiovizuale, precum şi de către instanţele de judecată" (subiecte din data de 12.03.2015, ora 22:14:50; 12.03.2015, ora 19:57:52; 13.03.2015, ora 19:55:17; 14.03.2015, orele 19:53:28 şi 20:20:54; 15.03.2015, ora 21:56:34; 11.03.2015, ora 21:10:51; 13.03.2015, ora 21:03:41; 14.03.2015, ora 22:47:25; 15.03.2015, ora 22:52:51; 15.03.2015, ora 23:00:56; 11.03.2015, ora 22:04:43; 15.03.2015, orele 20:10:47 şi 21:10:26; 15.03.2015, ora 22:24:31; 12.03.2015, ora 19:48:34; 14.03.2015, ora 20:28:23; 09.03.2015, ora 21:06:08; 10.03.2015, ora 21:01:30; 13.03.2015, ora 20:11:50; 14.03.2015, ora 20:00:13; 15.03.2015, ora 22:17:50; 15.03.2015, ora 22:24:33; 10.03.2015, ora 20:08:58; 10.03.2015, ora 21:12:40; 13.03.2015, ora 20:37:26; 15.03.2015, ora 22:17:50; 12.03.2015, ora 21:09:35; 12.03.2015, ora 20:44:58; 12.03.2015, ora 20:37:36; 08.03.2015, ora 23:59:15; 19.03.2015, ora 22:25:04; 22.03.2015, ora 09:03:52);

• Prevederile art.10 alin.(5) din Codul audiovizualului: "Radiodifuzorii sînt obligaţi să asigure obiectivitatea informării consumatorului de programe, favorizînd libera formare a opiniilor" (subiecte din data de 12.03.2015, ora 22:14:50; 12.03.2015, ora 19:57:52; 13.03.2015, ora 19:55:17; 14.03.2015, orele 19:53:28 şi 20:20:54; 15.03.2015, ora 21:56:34; 11.03.2015, ora 21:10:51; 13.03.2015, ora 21:03:41; 14.03.2015, ora 22:47:25; 15.03.2015, ora 22:52:51; 15.03.2015, ora 23:00:56; 11.03.2015, ora 22:04:43; 15.03.2015, orele 20:10:47 şi 21:10:26; 15.03.2015, ora 22:24:31; 12.03.2015, ora 19:48:34; 14.03.2015, ora 20:28:23; 09.03.2015, ora 21:06:08; 10.03.2015, ora 21:01:30; 13.03.2015, ora 20:11:50; 14.03.2015, ora 20:00:13; 15.03.2015, ora 22:17:50; 15.03.2015, ora 22:24:33; 10.03.2015, ora 20:08:58; 10.03.2015, ora 21:12:40; 13.03.2015, ora 20:37:26; 15.03.2015, ora 22:17:50; 12.03.2015, ora 21:09:35; 12.03.2015, ora 20:44:58; 12.03.2015, ora 20:37:36; 08.03.2015, ora 23:59:15; 19.03.2015, ora 22:25:04; 22.03.2015, ora 09:03:52);

• Prevederile art.29 alin.(2) din Codul audiovizualului: "Titularul autorizaţiei de retransmisie a unui serviciu de programe pe teritoriul Republicii Moldova care nu ţine de jurisdicţia statelor membre ale Uniunii Europene sau statelor membre ale Convenţiei europene privind televiziunea transfrontalieră este responsabil de corespunderea conţinutului programului retransmis cerinţelor prezentului cod" (subiecte din data de 12.03.2015, ora 22:14:50; 12.03.2015, ora 19:57:52; 13.03.2015, ora 19:55:17; 14.03.2015, orele 19:53:28 şi 20:20:54; 15.03.2015, ora 21:56:34; 11.03.2015, ora 21:10:51; 13.03.2015, ora 21:03:41; 14.03.2015, ora 22:47:25; 15.03.2015, ora 22:52:51; 15.03.2015, ora 23:00:56; 11.03.2015, ora 22:04:43; 15.03.2015, orele 20:10:47 şi 21:10:26; 15.03.2015, ora 22:24:31; 12.03.2015, ora 19:48:34; 14.03.2015, ora 20:28:23; 09.03.2015, ora 21:06:08; 10.03.2015, ora 21:01:30; 13.03.2015, ora 20:11:50; 14.03.2015, ora 20:00:13; 15.03.2015, ora 22:17:50; 15.03.2015, ora 22:24:33; 10.03.2015, ora 20:08:58; 10.03.2015, ora 21:12:40; 13.03.2015, ora 20:37:26; 15.03.2015, ora 22:17:50; 12.03.2015, ora 21:09:35; 12.03.2015, ora 20:44:58; 12.03.2015, ora 20:37:36; 08.03.2015, ora 23:59:15; 19.03.2015, ora 22:25:04; 22.03.2015, ora 09:03:52);

• Prevederile art.30 alin.(3) din Codul audiovizualului: "Consiliul Coordonator al Audiovizualului poate restrînge tempora r dreptul de liberă retransmisie a unui anumit serviciu de programe provenind din statele membre ale Uniunii Europene sau din statele care sînt parte la Convenţia europeană cu privire la televiziunea transfrontalieră în cazul în care acest serviciu de programe nu corespunde prevederilor convenţiei";

• Prevederile art.10 alin.(1) din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale: "Orice persoană are dreptul la libertatea de exprimare. Acest drept cuprinde libertatea de opinie şi libertatea de a primi sau de a comunica informaţii ori idei fără amestecul autorităţilor publice şi fără a ţine seama de frontiere" (subiecte din data de 08.03.2015, ora 23:59:15; 19.03.2015, ora 22:25:04; ora 22:25:04; 22.03.2015, ora 09:03:52);

• Prevederile art.10 alin.(2) din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale: "Executarea acestor libertăţi ce comportă îndatoriri şi responsabilităţi poate fi supusă unor formalităţi, condiţii, restrîngeri sau sancţiuni prevăzute de lege, care constituie măsuri necesare, într-o societate democratică, pentru securitatea naţională, integritatea teritorială sau siguranţa publică, apărarea ordinii şi prevenirea infracţiunilor, protecţia sănătăţii sau a mora lei, protecţia reputaţiei sau a drepturilor altora, pentru a împiedica divulgarea de informaţii confidenţiale sau pentru a garanta autoritatea şi imparţialitatea puterii judecătoreşti" (subiecte din data de 08.03.2015, ora 23:59:15; 19.03.2015, ora 22:25:04; 22.03.2015, ora 09:03:52);

• Prevederile art.17 din Convenţia pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale: "Nici o dispoziţie din prezenta convenţie nu poate fi interpretată ca implicînd, pentru un stat, un grup sau un individ, un drept oarecare de a desfăşura o activitate sau de a îndeplini un act ce urmăreşte distrugerea drepturilor sau a libertăţilor recunoscute de prezenta convenţie sau de a aduce limitări mai ample acestor drepturi şi libertăţi decît acelea prevăzute de această convenţie" (subiecte din data de 08.03.2015, ora 23:59:15; 19.03.2015, ora 22:25:04; ora 22:25:04; 22.03.2015, ora 09:03:52);

• Prevederile art.7, pct.(3) din Convenţia europeană privind televiziunea transfrontalieră: "Radiodifuzorul se asigură ca jurnalele televizate să prezinte în mod loial faptele şi evenimentele şi să favorizeze libera formare a opiniilor" (subiecte din data de 12.03.2015, ora 22:14:50; 12.03.2015, ora 19:57:52; 13.03.2015, ora 19:55:17; 14.03.2015, orele 19:53:28 şi 20:20:54; 15.03.2015, ora 21:56:34; 11.03.2015, ora 21:10:51; 13.03.2015, ora 21:03:41; 14.03.2015, ora 22:47:25; 15.03.2015, ora 22:52:51; 15.03.2015, ora 23:00:56; 11.03.2015, ora 22:04:43; 15.03.2015, orele 20:10:47 şi 21:10:26; 15.03.2015, ora 22:24:31; 12.03.2015, ora 19:48:34; 14.03.2015, ora 20:28:23; 08.03.2015, ora 23:59:15; 19.03.2015, ora 22:25:04; ora 22:25:04; 22.03.2015, ora 09:03:52);

• Положение пункта 2 из Регламента об освещении средствами массовой информации избирательной кампании по проведению выборов Главы Гагаузии и частичных выборов в Народное Собрание Гагаузии 22 марта 2015 года: "Целью настоящего Регламента является обеспечение объективного, сбалансированного, беспристрастного освещения избирательной кампании по выборам средствами массовой информации (СМИ), защиты свободы выражения и политического плюрализма" (subiecte din data de 22.03.2015, ora 22:25:04; 22.03.2015, ora 09:03:52);

• Положение пункта 3 из Регламента об освещении средствами массовой информации избирательной кампании по проведению выборов Главы Гагаузии и частичных выборов в Народное Собрание Гагаузии 22 марта 2015 года: "Предметом настоящего Регламента является установление обязательных норм для СМИ, действующих на территории АТО Гагаузия, включая иностранных телерадиоорганизаций, имеющих доступ в информационное пространство Гагаузии и Республики Молдова на законных основаниях, при освещении избирательной кампании по выборам. Ответственность за соблюдением норм настоящего Регламента лежит на обладателях лицензии" (subiecte din data de 22.03.2015, ora 22:25:04; 22.03.2015, ora 09:03:52);

• Положение пункта 5 из Регламента об освещении средствами массовой информации избирательной кампании по проведению выборов Главы Гагаузии и частичных выборов в Народное Собрание Гагаузии 22 марта 2015 года: "Средства массовой информации освещают выборы в соответствии с положениями Конституции Республики Молдова, соответствующего национального законодательства и законодательства АТО Гагаузия, настоящего Регламента и международных правовых актов, одной из сторон которых является Республика Молдова" (subiecte din data de 22.03.2015, ora 22:25:04; 22.03.2015, ora 09:03:52);

• Prevederile art.1 din Constituţia Republicii Moldova: "Republica Moldova este un stat suveran şi independent, unitar şi indivizibil" (subiecte din data de 08.03.2015, ora 23:59:15; 19.03.2015, ora 22:25:04; ora 22:25:04; 22.03.2015, ora 09:03:52 );

• Prevederile art.32 alin.(3) din Constituţia Republicii Moldova: "Sînt interzise şi pedepsite prin lege contestarea şi defăimarea statului şi a poporului, îndemnul la război de agresiune, la ură naţională, rasială sau religioasă, incitarea la discriminare, la separatism teritorial, la violenţă publică, precum şi alte manifestări ce atentează la regimul constituţional" (subiecte din data de 08.03.2015, ora 23:59:15; 19.03.2015, ora 22:25:04; ora 22:25:04; 22.03.2015, ora 09:03:52);

• Prevederile art.34 alin.(3) din Constituţia Republicii Moldova: "Dreptul la informaţie nu trebuie să prejudicieze măsurile de protecţie a cetăţenilor sau siguranţa naţională (subiecte din data de 08.03.2015, ora 23:59:15; 19.03.2015, ora 22:25:04; ora 22:25:04; 22.03.2015, ora 09:03:52)".

Prin Decizia nr.94 din 04.07.2014, retransmisia postului de televiziune "Rossia 24" de către distribuitorii de servicii aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova a fost sistată pe o perioada de 6 luni (04.07.2014 – 01.01.2015).

Datele detaliate ale rezultatelor monitorizării sînt prezentate în Raportul cu privire la respectarea principiului echilibrului social-politic, echidistanţei şi obiectivităţii în cadrul emisiunilor informative "Время", "Сегодня", "Вести", "Новости 24" şi "Вести" transmise/retransmise din Federaţia Rusă de către posturile de televiziune "Prime", "TV 7", "RTR Moldova", "Ren Moldova" şi "Rossia 24", care poate fi accesat pe pagina web a CCA: www.cca.md.

În cadrul şedinţei publice, membrii Consiliului Coordonator al Audiovizualului au constatat că prin difuzarea buletinelor informative şi a emisiunilor informativ-analitice transmise/retransmise din Federaţia Rusă de către posturile de televiziune "Prime", "TV 7", "Ren Moldova", "RTR Moldova" şi "Rossia 24" are loc intoxicarea spaţiului mediatic public naţional. Astfel, manipularea opiniei publice se efectuează prin mesaje propagandistice şi manipulatorii, prin modul de formulare şi comentare a evenimentelor, prin difuzarea unor mesaje de ură şi dezbinare interetnică. Nu în ultimul rind, posturile din Federaţia Rusă, pentru a da greutate ştirilor, recurg la tertipuri de montaj, limbaj agresiv şi etichetări.

Luînd în considerare indicii cantitativi şi conţinutul mesajelor propagate prin intermediul surselor de informare retransmise/transmise din Federaţia Rusă, membrii CCA au propus transmiterea raportului de monitorizare instituţiilor care garantează securitatea naţională: Preşedinţia, Parlamentul, Guvernul, Procuratura Generală, Curtea Constituţională şi Serviciul de Informaţii şi Securitate.

Totodată, membrii CCA au apreciat faptul că postul de televiziune "TV 7" a renunţat la buletinele de ştiri şi emisiunile informativ-analitice retransmise din Federaţia Rusă.

Ca urmare a examinării Raportului cu privire la respectarea principiului echilibrului social-politic, echidistanţei şi obiectivităţii în cadrul emisiunilor informative "Время", "Сегодня", "Вести", "Новости 24" şi "Вести", precum şi a altor programe şi emisiuni de format informativ-analitic, transmise/retransmise din Federaţia Rusă de către posturile de televiziune "Prime", "TV 7", "RTR Moldova", "Ren Moldova" şi "Rossia 24", inclusiv secvenţele serviciilor de programe menţionate în autosesizările Consiliului Coordonator al Audiovizualului şi în baza sesizărilor parvenite de la deputatul în Parlamentul Republicii Moldova, Gheorghe Brega, GB nr.34, şi de la candidatul la funcţia de başcan al Găgăuziei, Nicolai Dudoglo, f/nr., a dezbaterilor publice, în baza prevederilor Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, a Convenţiei pentru apărarea drepturilor omului şi a libertăţilor fundamentale, a Convenţiei europene privind televiziunea transfrontalieră, a Регламенте об освещении средствами массовой информации избирательной кампании по проведению выборов Главы Гагаузии и частичных выборов в Народное Собрание Гагаузии 22 марта 2015 года, a Legii nr.64 din 23.04.2010 cu privire la libertatea de exprimare, a Constituţiei Republicii Moldova, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de Raportul cu privire la respectarea principiului echilibrului social-politic, echidistanţei şi obiectivităţii în cadrul emisiunilor informative "Время", "Сегодня", "Вести", "Новости 24" şi "Вести", precum şi a altor programe şi emisiuni de format informativ-analitic, transmise/retransmise din Federaţia Rusă de către posturile de televiziune "Prime", "TV 7", "RTR Moldova", "Ren Moldova" şi "Rossia 24", inclusiv secvenţele serviciilor de programe menţionate în autosesizările Consiliului Coordonator al Audiovizualului şi în baza sesizărilor parvenite de la deputatul în Parlamentul Republicii Moldova, Gheorghe Brega, GB nr.34, şi de la candidatul la funcţia de başcan al Găgăuziei, Nicolai Dudoglo, f/nr., pentru perioada 09-15 martie 2015.

2. A aplica amendă în valoare de 5400 de lei "General Media Grup" S.R.L., fondatoarea postului de televiziune "Prime", pentru derogări repetate de la prevederile condiţiilor la Licenţa de emisie seria AC nr.000034 din 24.09.2010, pct.3.1 lit.a) (nerespectarea prevederilor art.6 alin.(1), art.7 alin.(4) lit.a), b) şi c), art.10 alin.(1), (2) şi (5), art.11 alin.(3) din Codul audiovizualului şi art.2 din Legea nr.64 din 23.04.2010), în conformitate cu art.38 alin.(2) lit.b), f) şi alin.(3) lit.b) din Codul audiovizualului (PRO – (9) UNANIM – D. CIOCAN, O. BARBĂLATĂ, Iu. COLESNIC, A. COZMA, N. DAMASCHIN, O. GUŢUŢUI, C. MÎŢU, M. ONCEANU-HADÎRCĂ, D. VICOL).

3. A aplica amendă în valoare de 1800 de lei "Analiticmedia-Grup" S.A., fondatoarea postului de televiziune "TV 7", pentru derogări repetate de la prevederile condiţiilor la Licenţa de emisie seria AA nr.082519 din 03.12.2010, pct.3.1 lit.a) (nerespectarea prevederilor art.6 alin.(1), art.7 alin.(4) lit.a), b) şi c), art.10 alin.(1), (2) şi (5), art.11 alin.(3), art.29 alin.(2) din Codul audiovizualului şi art.2 din Legea nr.64 din 23.04.2010), în conformitate cu art.38 alin.(2) lit.b), f) şi alin.(3) lit.b) din Codul audiovizualului (PRO – (5) – D. CIOCAN, O. BARBĂLATĂ, Iu. COLESNIC, M. ONCEANU-HADÎRCĂ, D. VICOL, CONTRA – (4) – A. COZMA, N. DAMASCHIN, O. GUŢUŢUI, C. MÎŢU).

4. A aplica amendă în valoare de 5400 de lei "TELEPROIECT" S.R.L., fondatoarea postului de televiziune "Ren Moldova", pentru derogări repetate de la prevederile condiţiilor la Licenţa de emisie seria AC nr.000006 din 07.12.2012, pct.3.1 lit.a) (nerespectarea prevederilor art.6 alin.(1), art.7 alin.(4) lit.a), b) şi c), art.10 alin.(1), (2) şi (5) şi art.11 alin.(3) din Codul audiovizualului, art.29 alin.(2) din Codul audiovizualului şi art.2 din Legea nr.64 din 23.04.2010), în conformitate cu art.38 alin.(2) lit.b), f) şi alin.(3) lit.b) din Codul audiovizualului (PRO – (9) UNANIM – D. CIOCAN, O. BARBĂLATĂ, Iu. COLESNIC, A. COZMA, N. DAMASCHIN, O. GUŢUŢUI, C. MÎŢU, M. ONCEANU-HADÎRCĂ, D. VICOL) .

5. A aplica amendă în valoare de 5400 de lei "TV-Comunicaţii Grup" S.R.L., fondatoarea postului de televiziune "RTR Moldova", pentru derogări repetate de la prevederile condiţiilor la Licenţa de emisie seria AA nr.082880 din 19.07.2012, pct.1.5 (nerespectarea prevederilor art.6 alin.(1), art.7 alin.(4) lit.a), b) şi c), art.10 alin.(1), (2) şi (5), art.11 alin.(3), art.29 alin.(2) din Codul audiovizualului şi art.2 din Legea nr.64 din 23.04.2010), în conformitate cu art.38 alin.(2) lit.b, f) şi alin.(3) lit.b) din Codul audiovizualului (PRO – (9) UNANIM – D. CIOCAN, O. BARBĂLATĂ, Iu. COLESNIC, A. COZMA, N. DAMASCHIN, O. GUŢUŢUI, C. MÎŢU, M. ONCEANU-HADÎRCĂ, D. VICOL).

6. Distribuitorii de servicii aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova vor sista retransmisia postului de televiziune "Rossia 24" pe teritoriul Republicii Moldova (PRO – (9) UNANIM – D. CIOCAN, O. BARBĂLATĂ, Iu. COLESNIC, A. COZMA, N. DAMASCHIN, O. GUŢUŢUI, C. MÎŢU, M. ONCEANU-HADÎRCĂ, D. VICOL) .

7. A lua act de demersul deputatului în Parlamentul Republicii Moldova, Gheorghe Brega, GB nr.34 din 23 martie 2015.

8. A lua act de plîngerea candidatului la funcţia de başcan al Găgăuziei, Nicolai Dudoglo, f/nr.din 22 martie 2015.

9. În conformitate cu prevederile art.38 alin.(8) din Codul audiovizualului şi ale Deciziei CCA nr.96 din 17.10.2008, la data aducerii la cunoştinţă (primirea prin scrisoare recomandată a deciziei), posturile de televiziune "Prime", "TV 7", "Ren Moldova" şi "RTR Moldova" vor executa prezenta decizie, vor înlătura derogările atestate şi vor comunica publicului motivele şi obiectul sancţiunii, în formula legislaţiei în vigoare.

10. Posturile de televiziune sancţionate vor prezenta, în termen de 15 zile, din momentul aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre măsurile întreprinse în vederea lichidării încălcărilor atestate.

11. Datele bancare pentru achitarea amenzilor:

Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

cod fiscal: 1006601000037

cont de decontare: 33114001

cont trezorerial: 1230101XXXX

XXXX – codul localităţii unde este luat în evidenţă de organele fiscale agentul economic.

12. Posturile de televiziune "Prime", "TV 7", "Ren Moldova" şi "RTR Moldova" vor prezenta, în termen de 15 zile de la data aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii, confirmarea achitării amenzii.

13. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV şi Serviciul economie, finanţe şi evidenţă contabilă.

14. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Coordonator al Audiovizualului.

PREŞEDINTELE
CONSILIULUI COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI	Dinu CIOCAN
Nr.18/86. Chişinău, 27 mai 2015.