Постановления

Постановление N 18/86 от 27.05.2015 о соблюдении принципа социально-политического равновесия, беспристрастности и объективности в информационных передачах "Время", "Сегодня", "Вести", "Новости 24" и "Вести", а также других программах и передачах информативно-аналитического характера, транслируемых и ретранслируемых из Российской Федерации телеканалами "Prime", "TV 7", "RTR Moldova", "Ren Moldova" и "Россия 24", включая части программного комплекса, на который обратил внимание Координационный совет по телевидению и радио, и на основании обращений GB № 34, поступившего от депутата Парламента Республики Молдова Георгия Бреги, и б/н, поступившего от кандидата на должность Башкана Гагаузии Николая Дудогло

Тип документа: Постановления
Дата принятия: 27.05.2015

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о соблюдении принципа социально-политического равновесия, беспристрастности и

объективности в информационных передачах «Время», «Сегодня», «Вести», «Новости

24» и «Вести», а также других программах и передачах информативно-аналитического

характера, транслируемых и ретранслируемых из Российской Федерации телеканалами

«Prime», «TV 7», «RTR Moldova», «Ren Moldova» и «Россия 24», включая части программного

комплекса, на который обратил внимание Координационный совет по телевидению и

радио, и на основании обращений GB № 34, поступившего от депутата Парламента

Республики Молдова Георгия Бреги, и б/н, поступившего от кандидата

на должность Башкана Гагаузии Николая Дудогло

№ 18/86 от 27.05.2015

(в силу 05.06.2015)

Мониторул Офичиал ал Р.Молдова № 139-143 ст. 992 от 05.06.2015

* * *

В рамках открытого заседания от 4 марта т.г. Постановлением № 4/19 (п.1) Координационный совет по телевидению и радио решил провести в течение 7 дней тематический мониторинг информационно-аналитических программ, за исключением автохтонных программ, телеканалов «Prime», «TV 7», «RTR Moldova», «Ren TV Moldova» и «Россия 24» в отношении соблюдения национального аудиовизуального законодательства Республики Молдова.

В соответствии с положениями ст.37 (1), ст.40 (1) a), b), d), ст.41 (1) a) Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 года был осуществлен мониторинг информативно-аналитических передач и основных выпусков новостей телеканалов, транслируемых и ретранслируемых из Российской Федерации: «Prime» («Время» в 21:30), «TV 7» «Сегодня» в 18:00), «RTR Moldova» («Вести» в 19:00), «Ren Moldova» («Новости 24» в 19:30) и «Россия 24» («Вести» в вечернее время прайм-тайма 19:00-23:00).

Мониторинг проводился в период 9-15 мая 2015 г.

В отчетный период телеканалы транслировали только в рамках выпусков новостей 290 материалов, относящихся к событиям на Украине, «Prime» (22 темы), «TV 7» (17 тем), «Ren Moldova» (16 тем), «RTR Moldova» (55 тем) и «Россия 24» (180 тем). Рапорт о мониторинге констатировал, что все материалы о событиях на Украине подавались тенденциозно, мнения излагались как факты, события интерпретировались только с одной точки зрения, той, что представлена властями Российской Федерации, и сводятся к тому, что официальные власти Украины ответственны за развязывание войны, за социально-экономические бедствия, что украинская сторона намеренно убивает мирных людей, а насилие и военные атаки прорусских сепаратистов на востоке страны являются законными и правильными. Таким образом, украинский народ представляется преступным и воинственным врагом и агрессором, а прорусские сепаратисты на востоке Украины, напротив, представляются спасителями и освободителями, имеющими мирные цели. Этими сообщениями последовательно продвигается и постоянно поддерживается идея, призывающая к ненависти и нетерпимости в отношении украинской стороны (ст.2 Закона № 64 от 23.04.2010 года о свободе выражения мнения), укореняется мнение о необходимости военных действий против украинцев. Официальные власти России представлены как единственная сила, поддерживающая мир, в то время как решения и позиция европейского сообщества и США извращаются и квалифицируются как вмешательство и давление на независимость Украины.

Принимая во внимание то, что подобные однобокие речи о ситуации на Украине постоянно распространяются одновременно всеми аудиовизуальными средствами, поступающими из Российской Федерации, учитывая серьезный дисбаланс между большим объемом времени, занимаемым ретранслируемыми информационно-аналитическими передачами/программами, по сравнению с местными, Координационный Совет по телевидению и радио считает, что нарушаются права потребителя на полную, объективную и правдивую информацию, что не способствует свободному формированию идей (ст.10 Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 года).

I. “Prime”

В период 9-15 мая 2015 г. освещение политических тем в информационных передачах, реализованных российским телеканалом «Первый канал» и транслированных телеканалом «Prime» концентрировалось на общественно значимых темах, относящихся к ситуации на Украине. Можно констатировать, что российский телеканал, в трансляции соответствующих сюжетов прибегал к пропагандистским методам как способом их представления, так и их объемом.: 9.03.2015 (22:32:38) – 8 мин. 28 сек.; (22:17:14) – 6 мин. 41 сек.; (22:23:55) – 9 мин. 23 сек.; 15.03.2015 (21:48:55) – 7 мин. 34 сек.; (21:56:30) – 8 мин. 16 сек.; (22:13:31) – 7 мин. 58 сек.; (22:22:14) – 10 мин. 55 сек. и так далее.

Общий объем информационно-аналитических передач	Общий объем местных информационно-аналитических передач		Общий объем ретранслированных информационно-аналитических передач
	12 час. 36 мин. 32 сек. (41%)		18 час. 51 мин. 54 сек. (59%)
30 час. 43 мин. 15 сек.	Общий объем местных выпусков новостей	Общий объем местных информационно-аналитических передач	Общий объем ретранслированных выпусков новостей (закупленных)	Общий объем ретранслированных информационно-аналитических передач (закупленных)
	11 час. 19 мин. 8 сек. (первый выпуск в 8 час. 55 мин. 26 сек.)	1 час. 17 мин. 24 сек.	15 час. 44 мин. 05 сек.	3 час. 7 мин. 49 сек.

Сюжеты, транслированные телеканалом «Prime», концентрировались на очернении украинских властей, отталкиваясь от минского перемирия, а Россия представлялась как единственная сторона, заинтересованная в его соблюдении.

В транслированных материалах украинские власти дискредитируются целой серией обвинений:

- тем, что не соблюдается минское перемирие и в некоторых зонах продолжаются военные действия;

- что ответственны за разрушения в восточных регионах, за гибель местных жителей, за необеспечение этих регионов электроэнергией, пищей, медикаментами, рабочими местами и пр.;

- обвиняются в безразличии к бедам и трагедиям местных жителей и мешают поставкам гуманитарной и военной помощи;

- что мирятся и стимулируют преступность и поддерживают радикальные силы правого экстремизма;

- что имеют неподготовленную и некомпетентную армию, что слабы, но воинственны и агрессивны и что продолжают действия по уничтожению населения;

- что армия продолжает вооружаться и всегда есть опасность развязывания новых военных операций.

Этими сообщениями последовательно продвигается и постоянно поддерживается идея, призывающая к ненависти (ст.2 Закона № 64 от 23.04.2010 года о свободе выражения мнения).

С другой стороны Россия и сепаратистские силы самопровозглашенных регионов представлены положительно:

- являются единственными заинтересованными в мире и соблюдении перемирия;

- заботятся о восстановлении мирной жизни и о населении, помогают восстанавливать хозяйства;

- поставляют гуманитарную помощь;

- занимаются разминированием и сохранением мира;

- вооружение и подготовка в битве оправдываются правом и обязанностью защитить родину и землю;

- в благоприятном свете представляется их военный потенциал.

В сюжетах, транслированных в отчетный период, украинский народ изображается преступным и воинственным врагом и агрессором, ответственным за убийство мирных людей, а насилие и военные действия сепаратистов оправдываются. Таким образом, распространяется идея, призывающая к ненависти в отношении украинцев (ст.2 Закона № 64 от 23.04.2010 года о свободе выражения мнения).

Манипуляция общественным мнением осуществляется не только в выпусках новостей, но и в рамках передач. 11.03.2015 г. телеканал «Prime» транслировал передачу «Структура момента» (в 1:12:11 длительностью 1:04:45), а 12.03.2015 г. транслировалась передача «Политика» (в 01:02:45 длительностью 1 час 17 мин. 50 сек.).

Таким образом, в отчетный период результаты мониторинга показали множественные нарушения положений Кодекса телевидения и радио:

• нарушения ст.6 (1) Кодекса телевидения и радио: «Запрещается распространение вещательной организацией программ, содержащих в любой форме призывы к розни по признаку расы, религии, национальности, пола» (сюжеты от 12.03.2015 г. в 21:54:28 и 12.03.2015 в 22:04:48);

• нарушение ст.7 (4) (a) Кодекса телевидения и радио: «Вещательные организации обязаны обеспечивать достоверность сообщаемой информации» (сюжеты от 10.03.2015 г. в 21:43:53, 11.03.2015 г. в 21:39:25, 15.03.2015 г. в 21:56:30; 15.03.2015 г. в 22:22:14, 12.03.2015 г. в 21:52:44, 12.03.2015 г. в 22:04:48);

• нарушение ст.10 (1) Кодекса телевидения и радио: «В Республике Молдова право на полное, объективное и правдивое информирование, право на свободное выражение мнений и право на свободную передачу информации через аудиовизуальные средства массовой информации гарантированы законом» (сюжеты от 9.03.2015 г. в 22:03:38; 9.03.2015 г. в 22:17:14; 9.03.2015 г. в 22:23:55; 10.03.2015 г. в 21:43:53; 10.03.2015 г. в 21:47:44; 10.03.2015 г. в 21:49:10; 11.03.2015 г. в 21:39:25; 12.03.2015 г. в 21:54:28; 13.03.2015 г. в 21:43:39; 15.03.2015 г. в 21:56:30; 15.03.2015 г. в : 22:22:14; 12.03.2015 г. в : 21:52:44; 12.03.2015 г. в : 22:04:48; 15.03.2015 г. в 22:13:31; 11.03.2015 г. в 01:12:11; 12.03.2015 г. в 01:02:45);

• нарушение ст.10 (2) Кодекса телевидения и радио: «Защита прав потребителей программ обеспечивается Координационным советом по телевидению и радио, наделенным полномочиями по координации деятельности в области телевидения и радио, а также судебными инстанциями» (сюжеты от 9.03.2015 г. в 22:03:38; 9.03.2015 г. в 22:17:14; 9.03.2015 г. в 22:23:55; 10.03.2015 г. в 21:43:53; 10.03.2015 г. в 21:47:44; 10.03.2015 г. в 21:49:10; 11.03.2015 г. в 21:39:25; 12.03.2015 г. в 21:54:28; 13.03.2015 г. в 21:43:39; 15.03.2015 г. в 21:56:30; 15.03.2015 г. в 22:22:14; 12.03.2015 г. в 21:52:44; 12.03.2015 г. в 22:04:48; 15.03.2015 г. в 22:13:31; 11.03.2015 г. в 01:12:11; 12.03.2015 г. в 01:02:45);

• нарушение ст.11 (3) Кодекса телевидения и радио: «До 1 января 2007 года вещательные организации должны выпускать на государственном языке не менее 65 процентов собственных и отечественных информационно-аналитических передач. На 1 января 2007 года этот показатель должен составлять не менее 70 процентов, а с 1 января 2010 года – не менее 80 процентов»:

- 9.03.2015 объем передач информативно-аналитического характера на государственном языке составил 50,46% (1 час. 38 мин. 58 сек.) от общего объема в 3 час. 15 мин. 35 сек.;

- 10.03.2015 объем передач информативно-аналитического характера на государственном языке составил 55,41% (2 час. 18 мин. 03 сек.) от общего объема в 4 час. 09 мин. 07 сек.;

- 11.03.2015 объем передач информативно-аналитического характера на государственном языке составил 33,85% (1 час. 50 мин. 56 сек.) от общего объема в 5 час. 26 мин. 59 сек.;

- 12.03.2015 объем передач информативно-аналитического характера на государственном языке составил 36,53% (2 час. 17 мин. 13 сек.) от общего объема в 6 час. 15 мин. 29 сек.;

- 13.03.2015 объем передач информативно-аналитического характера на государственном языке составил 40,85% (2 час. 03 мин. 04 сек.) от общего объема в 5 час. 01 мин. 16 сек.;

- 14.03.2015 объем передач информативно-аналитического характера на государственном языке составил 44,46% (1 час. 13 мин. 51 сек.) от общего объема в 2 час. 45 мин. 32 сек.;

- 15.03.2015 объем передач информативно-аналитического характера на государственном языке составил 27,07% (1 час. 14 мин. 27 сек.) от общего объема в 4 час. 34 мин. 28 сек.;

- общий объем передач информативно-аналитического характера на государственном языке за 7 дней составил 40,05% (12 час. 36 мин. 32 сек.) от общего объема в 31 час. 28 мин. 26 сек.

Постановлением № 94 от 04.07.2014 г. КСТР наложил на предприятие ПИК «General Media Grup» ООО, учредителя телеканала «Prime», административное взыскание в виде публичного предупреждения за трансляцию программного комплекса с нарушением положений п.3.1 a) лицензии на вещание серии AA № 082521 от 24.09.2010 г. (несоблюдение положений ст.7 (4) b) и c), ст.10 (5) и ст.11 (3) Кодекса телевидения и радио).

Постановлением № 135 от 07.10.2014 г. КСТР наложил на предприятие ПИК «General Media Grup» ООО, учредителя телеканала «Prime», административное взыскание в виде штрафа в размере 5400 леев за трансляцию программного комплекса с повторным нарушением положений п.3.1 a) лицензии на вещание серии AA № 082521 от 24.09.2010 г. (несоблюдение положений ст.7 (4) b) и c), ст.10 (5) и ст.11 (3) Кодекса телевидения и радио).

II. “TV 7”

В отчетный период освещение политических тем в информационных передачах, реализованных российским телеканалом «НТВ» и транслированных телеканалом «TV 7», концентрировалось на общественно значимых темах, относящихся к ситуации на Украине.

Можно констатировать, что российский телеканал в трансляции соответствующих сюжетов прибегал к пропагандистским методам как способом их представления, так и их объемом: 9.03.2015 (18:05:19) – 6 мин. 42 сек.; 10.03.2015 (18:10:47) – 5 мин. 16 сек.; 12.03.2015 (18:07:58) – 6 мин. 18 сек.; 15.03.2015 (19:03:02) – 5 мин. 17 сек. и так далее.

Общий объем информационно-аналитических передач	Общий объем местных информационно-аналитических передач		Общий объем ретранслированных информационно-аналитических передач
	26 час. 52 мин. 57 сек. (61%)		17 час. 23 мин. 54 сек. (39%)
44 час. 16 мин. 51 сек.	Общий объем местных выпусков новостей	Общий объем местных информационно-аналитических передач	Общий объем ретранслированных выпусков новостей (закупленных)	Общий объем ретранслированных информационно-аналитических передач (закупленных)
	15 час. 38 мин. 57 сек. (первый выпуск в 4 час. 31 мин. 38 сек.)	11 час. 14 мин. 00 сек.	13 час. 42 мин. 31 сек.	3 час. 41 мин. 23 сек.

В период мониторинга освещение сюжетов, относящихся к ситуации на Украине, характеризовалось очевидной пристрастностью в пользу сепаратистских сил. Передачи российского телеканала «НТВ», транслируемые телеканалом «TV 7», освещали украинский конфликт исключительно односторонне.

В рамках новостей делался акцент на очернение украинских властей, отталкиваясь от «минского перемирия», и агрессивно выставлялось нарушение положений перемирия киевскими властями.

В пропагандируемых материалах в выпусках новостей настаивалось на следующем:

- украинцы постоянно нарушают перемирие и готовы открыть огонь по кварталам с мирными людьми, а силы самопровозглашенных республик прикладывают силы для поддержания перемирия и мира;

- украинская армия продолжает атаковать, а силы самопровозглашенных республик разминируют и достают трупы из аэропорта Донецка;

- украинские суды и прокуроры противятся освобождению пленных, среди которых есть и мирные люди, а ополченцы готовы к безусловному обмену пленными;

- украинская армия готовится к войне, в то время как власти самопровозглашенных республик желают соблюдения Конституции и восстановления законности.

Этими сообщениями последовательно продвигается и постоянно поддерживается идея, призывающая к ненависти и нетерпимости (ст.2 Закона № 64 от 23.04.2010 года о свободе выражения мнения). В репортажах, транслированных в рапортуемый период, в отношении украинской стороны укореняется мнение как о враге, агрессоре и преступнике, ответственном в разрушениях и убийствах мирных людей, а насилие и военные действия сепаратистов представлены как имеющие мирные цели.

То, что телеканал «НТВ», ретранслируемый местным телеканалом «TV 7», играет роль трибуны, с которой агрессивно пропагандируется политика против другого государства, показано и трансляцией тематических передач, имеющих целью очернение украинского государства: «Без купюр» 10 марта 2015 г. в 21:44:24 длительностью 8 мин. 57 сек.) и «Список Норкина» (15.03.2015 в 21:53:22 длительностью 54 мин. 34 сек.).

• нарушение ст.6 (1) Кодекса телевидения и радио: «Запрещается распространение вещательной организацией программ, содержащих в любой форме призывы к розни по признаку расы, религии, национальности, пола» (сюжеты от 12.03.2015 г. в 18:06:48; 15.03.2015 г. в 19:01:08; 10.03.2015 г. в 21:44:24);

• нарушение ст.7 (4) (a) Кодекса телевидения и радио: «Вещательные организации обязаны обеспечивать достоверность сообщаемой информации» (сюжеты от 9.03.2015 г. в 18:05:19; 9.03.2015 г. в 18:12:43; 10.03.2015 г. в 18:10:47; 11.03.2015 г. в 18:09:10; 12.03.2015 г. в 18:06:48; 12.03.2015 г. в 18:07:58; 12.03.2015 г. в 18:14:59; 15.03.2015 г. в 19:03:02; 12.03.2015 г. в 18:14:17; 15.03.2015 г. в 19:08:18; 10.03.2015 г. в 21:44:24);

- 9.03.2015 объем передач информативно-аналитического характера на государственном языке составил 23,28% (51 мин. 11 сек.) от общего объема в 3 час. 39 мин. 51 сек.;

- 10.03.2015 объем передач информативно-аналитического характера на государственном языке составил 45,69% (3 час. 41 мин. 23 сек.) от общего объема в 8 час. 04 мин. 11 сек.;

- 11.03.2015 объем передач информативно-аналитического характера на государственном языке составил 51,99% (4 час. 56мин. 13 сек.) от общего объема в 9 час. 29 мин. 54 сек.;

- 12.03.2015 объем передач информативно-аналитического характера на государственном языке составил 37,59% (4 час. 27 мин. 07 сек.) от общего объема в 8 час. 52 мин. 07 сек.;

- 13.03.2015 объем передач информативно-аналитического характера на государственном языке составил 45,55% (3 час. 20 мин. 05 сек.) от общего объема в 7 час. 19 мин. 15 сек.;

- 14.03.2015 объем передач информативно-аналитического характера на государственном языке составил 39,69% (1 час. 27 мин. 44 сек.) от общего объема в 3 час. 40 мин. 28 сек.;

- 15.03.2015 объем передач информативно-аналитического характера на государственном языке составил 1,71% (3 мин. 27 сек.) от общего объема в 3 час. 11 мин. 05 сек.;

- общий объем передач информативно-аналитического характера на государственном языке за 7 дней составил 42,42% (18 час. 47 мин. 10 сек.) от общего объема в 44 час. 16 мин. 51 сек.

В рамках открытого заседания представитель телеканала «TV 7» заявил, что результаты мониторинга уже не являются актуальными, так как из программного комплекса телеканала «TV 7» были исключены передачи информативно-аналитического характера, ретранслируемые из Российской Федерации.

Постановлением № 94 от 04.07.2014 г. КСТР наложил на предприятие «Analiticmedia-Grup» АО, учредителя телеканала «TV 7», административное взыскание в виде публичного предупреждения за трансляцию программного комплекса с нарушением положений п.3.1 a) лицензии на вещание серии AA № 082519 от 3.12.2010 г. (несоблюдение положений ст.6 (1), ст.7 (4) c), ст.10 (5) и ст.11 (3) Кодекса телевидения и радио).

Постановлением № 135 от 07.10.2014 г. КСТР наложил на предприятие «Analiticmedia-Grup» АО, учредителя телеканала «TV 7», административное взыскание в виде штрафа в размере 5400 леев за трансляцию программного комплекса с повторным нарушением положений п.3.1 a) лицензии на вещание серии AA № 082519 от 3.12.2010 г. (несоблюдение положений ст.7 (4) b) и c) и ст.11 (3) Кодекса телевидения и радио).

III. “RTR Moldova”

В период 9-15 мая 2015 г. освещение политических тем в информационных передачах, реализованных российским телеканалом «Россия РТР» и транслируемых телеканалом «RTR Moldova», концентрировалось на общественно значимых темах, относящихся к ситуации на Украине. Можно констатировать, что российский телеканал в трансляции соответствующих сюжетов прибегал к пропагандистским методам как способом их представления, так и их объемом: 9.03.2015 (19:55:28) – 5 мин. 22 сек.; 9.03.2015 (20:00:51) – 6 мин. 34 сек.; 12.03.2015 (19:24:12) – 5 мин. 13 сек.; 13.03.2015 (19:05:18) – 5 мин. 45 сек.; 13.03.2015 (19:49:09) – 6 мин.; 14.03.2015 (19:10:37) – 9 мин. 36 сек.; 14.03.2015 (19:52:01) – 10 мин. 03 сек.; 15.03.2015 (19:40:55) – 10 мин. 50 сек. и так далее.

Общий объем информационно-аналитических передач	Общий объем местных информационно-аналитических передач		Общий объем ретранслированных информационно-аналитических передач
	6 час. 3 мин. 13 сек. (26%)		17 час. 16 мин. 15 сек. (74%)
23 час. 19 мин. 28 сек.	Общий объем местных выпусков новостей	Общий объем местных информационно-аналитических передач	Общий объем ретранслированных выпусков новостей (закупленных)	Общий объем ретранслированных информационно-аналитических передач (закупленных)
	4 час. 33 мин. 31 сек. (первый выпуск в 1 час 33 мин. 31 сек.)	1 час 29 мин. 42 сек.	11 час. 00 мин. 42 сек.	6 час. 15 мин. 33 сек.

Сюжеты, транслированные телеканалом «RTR Moldova», концентрировались на обвинениях украинской стороны в несоблюдении обязательств, содержащихся в минском соглашении, подписанном 12 февраля 2015 года между Киевом и прорусскими сепаратистами, а единственная сторона, заинтересованная в их соблюдении, – это Россия.

В выпусках новостей пропагандируется следующее:

- украинцы вооружаются и готовятся к войне, и только представители самопровозглашенных республик прилагают усилия для сохранения мира;

- украинские солдаты и украинская армия ответственны за разрушения в восточных регионах и смерти людей;

- ссылки на потенциал украинской армии содержат иронические и пренебрежительные комментарии, а информация о военных из сепаратистских регионов и Крыма содержит хвалебные и героические характеристики;

- Киев обвиняется в преследовании национальных меньшинств, в частности в Крыму, а Российская Федерация представляется единственным защитником и спасителем прав человека;

- отдельные частные заявления ксенофобного характера некоторых представителей радикальных течений или отдельных лиц представляются и экстраполируются на всех украинцев и на позицию официального Киева, в то время как Россия часто подается полными выступлениями президента Путина, министра иностранных дел и других официальных лиц;

- гражданское население боится украинских солдат и полностью верит и надеется на военные силы новых республик;

- бедность и экономический спад – это результат вмешательства европейцев во внутренние дела Украины, а позиция России представлена как единственное спасение и решение для восстановления экономики;

- средства массовой информации Украины и запада дезинформируют, а средства массовой информации России – за правду и говорят о жестокостях, совершенных властями Украины.

Этими сообщениями последовательно продвигается и постоянно поддерживается идея, призывающая к ненависти и нетерпимости (ст.2 Закона № 64 от 23.04.2010 года о свободе выражения мнения). В репортажах, транслированных в рапортуемый период, в отношении украинской стороны укореняется мнение как о враге, агрессоре и преступнике, ответственном за разрушения и убийства мирных людей, а насилие и военные действия сепаратистов представлены как имеющие мирные цели.

Манипуляция общественным мнением осуществляется не только в выпусках новостей, но и в рамках передач: «Специальный корреспондент» (12 марта 2015 г. в 00:23:53 длительностью 1 час. 32 мин. 25 сек.), «Вечер с Владимиром Соловьевым» (13.03.2015 в 00:41:02 длительностью 2:21:55).

Как следствие решения Координационного совета по телевидению и радио и на основании положений ст.37 а) Кодекса телевидения и радио управление мониторинга ТВ Координационного совета по телевидению и радио осуществило мониторинг документального фильма «Крым. Путь на Родину», транслированного телеканалом «RTR Moldova».

Результаты мониторинга показали, что авторы документального фильма «Крым. Путь на Родину», транслированного телеканалом «RTR Moldova» 15 марта т.г. в 20:56:30 длительностью 2 час. 24 мин. и 42 сек., претендуют на то, что он представляет собой хронологическую реконструкцию событий 2014 года, в которых принимали участие многие политики: «Фильм о событиях 2014 года. В реконструкции хроникальных сцен снимались реальные участники происходящего». Документальный фильм «Крым. Путь на Родину» укладывается в категорию информационно-аналитических передач/программ, так как затрагивает актуальные проблемы, имеющие влияние и важность для жителей региона.

Фильм основывается на полномасштабном интервью президента Российской Федерации Владимира Путина с видеовставками, которые содержат:

- архивные записи, произведенные во время событий, имевших место на Украине в период февраля 2014 года – марта 2015 года;

- фиктивные записи, претендующие на документальную реконструкцию событий (авторы фильма претендуют на то, что в съемках участвуют действующие лица реальных событий);

- недавние интервью с жителями Крыма;

- интервью со служащими и официальными лицами Крыма (мэр города, губернатор области, прокурор).

Своим содержанием документальный фильм «Крым. Путь на Родину» представляет собой пропагандистский инструмент: структура фильма основывается на реконструкции некоторых событий посредством монтажных трюков, комментариев и формулировок, агрессивных антигосударственных штампов, направленных против Украины. Таким образом, фильм является прямым покушением на целостность украинского государства. А на полностью отрицательном и очерняющем фоне картины, на которой представлена Украина, Россия очерчена как героическая и миротворческая сила и как военная сила, которой следует опасаться.

• нарушение ст.6 (1) Кодекса телевидения и радио: «Запрещается распространение вещательной организацией программ, содержащих в любой форме призывы к розни по признаку расы, религии, национальности, пола» (сюжеты от 15.03.2015 г. в 19:40:55; 12.03.2015 г. в 20:01:10; 15.03.2015 г. в 20:07:32; 12.03.2015 г. в 00:23:53; 13.03.2015 г. в 00:41:02);

• нарушение ст.7 (4) (a) Кодекса телевидения и радио: «Вещательные организации обязаны обеспечивать достоверность сообщаемой информации» (сюжеты от 9.03.2015 г. в 19:04:11; 9.03.2015 г. в 19:08:33; 10.03.2015 г. в 19:10:17; 10.03.2015 г. в 20:02:32; 12.03.2015 г. в 19:58:51; 13.03.2015 г. в 19:05:18; 13.03.2015 г. в 19:17:47; 14.03.2015 г. в 19:10:37; 9.03.2015 г. в 19:15:28; 15.03.2015 г. в 19:21:57; 15.03.2015 г. в 20:18:08; 15.03.2015 г. в 19:36:36; 10.03.2015 г. в 19:04.46; 12.03.2015 г. в 20:05:42; 15.03.2015 г. в 20:09:55; 11.03.2015 г. в 19:19:18; 12.03.2015 г. в 19:11:00; 13.03.2015 г. в 19:11:57; 10.03.2015 г. в 19:31:54; 15.03.2015 г. в 19:40:55; 10.03.2015 г. в 19:15:10; 13.03.2015 г. в 19:49:09; 15.03.2015 г. в 19:51:46; 11.03.2015 г. в 19:25:25; 12.03.2015 г. в 20:01:10; 15.03.2015 г. в 20:07:32; 15.03.2015 г. в 20:56:30);

• нарушение ст.7 (4) (b) Кодекса телевидения и радио: «В целях соблюдения в своих информационных передачах принципов социально-политического равновесия, беспристрастности и объективности вещательные организации обязаны обеспечивать недопущение искажения действительности посредством монтажных трюков, комментариев, формулировок или заголовков» (сюжеты от 9.03.2015 г. в 19:04:11; 9.03.2015 г. в 19:08:33; 10.03.2015 г. в 19:10:17; 10.03.2015 г. в 20:02:32; 10.03.2015 г. в 20:06:00; 12.03.2015 г. в 19:58:51; 13.03.2015 г. в 19:05:18; 13.03.2015 г. в 19:17:47; 14.03.2015 г. в 19:10:37; 9.03.2015 г. в 19:15:28; 15.03.2015 г. в 19:21:57; 15.03.2015 г. в 20:18:08; 15.03.2015 г. в 19:36:36; 19:04:46; 12.03.2015 г. в 20:05:42; 11.03.2015 г. в 19:19:18; 12.03.2015 г. в 19:11:00; 13.03.2015 г. в 19:11:57; 10.03.2015 г. в 19:3:54; 15.03.2015 г. в 19:40:55; 9.03.2015 г. в 20:00:51; 12.03.2015 г. в 19:13:16; 15.03.2015 г. в 19:51:46; 12.03.2015 г. в 20:12:15; 11.03.2015 г. в 19:25:25; 12.03.2015 г. в 19:24:12; 12.03.2015 г. в 20:01:10; 15.03.2015 г. в 20:07:32; 12.03.2015 г. в 00:23:53; 13.03.2015 г. в 00:41:02; 15.03.2015 г. в 20:56:30);

• нарушение ст.7 (4) (c) Кодекса телевидения и радио: «Соблюдение принципа информирования из нескольких источников в случае сюжетов, касающихся конфликтных ситуаций» (сюжеты от 9.03.2015 г. в 19:04:11; 9.03.2015 г. в 19:08:33; 10.03.2015 г. в 20:02:32; 10.03.2015 г. в 20:06:00; 12.03.2015 г. в 19:58:51; 13.03.2015 г. в 19:05:18; 13.03.2015 г. в 19:17:47; 14.03.2015 г. в 19:10:37; 9.03.2015 г. в 19:15:28; 15.03.2015 г. в 19:21:57; 15.03.2015 г. в 20:18:08; 15.03.2015 г. в 19:36:36; 19:04.46; 12.03.2015 г. в 20:05:42; 15.03.2015 г. в 20:09:55; 11.03.2015 г. в 19:19:18; 12.03.2015 г. в 19:11:00; 13.03.2015 г. в 19:11:57; 10.03.2015 г. в 19:31:54; 15.03.2015 г. в 19:40:55; 10.03.2015 г. в 19:15:10; 12.03.2015 г. в 20:12:15; 12.03.2015 г. в 19:24:12; 12.03.2015 г. в 20:01:10; 15.03.2015 г. в 20:07:32);

• нарушение ст.10 (1) Кодекса телевидения и радио: «В Республике Молдова право на полное, объективное и правдивое информирование, право на свободное выражение мнений и право на свободную передачу информации через аудиовизуальные средства массовой информации гарантированы законом» (сюжеты от 9.03.2015 г. в 19:04:11; 9.03.2015 г. в 19:08:33; 10.03.2015 г. в 19:10:17; 10.03.2015 г. в 20:02:32; 10.03.2015 г. в 20:06:00; 12.03.2015 г. в 19:58:51; 13.03.2015 г. в 19:05:18; 13.03.2015 г. в 19:17:47; 14.03.2015 г. в 19:10:37; 9.03.2015 г. в 19:15:28; 15.03.2015 г. в 19:21:57; 15.03.2015 г. в 20:18:08; 15.03.2015 г. в 19:36:36; 19:04.46; 12.03.2015 г. в 20:05:42; 15.03.2015 г. в 20:09:55; 11.03.2015 г. в 19:19:18; 12.03.2015 г. в 19:11:00; 13.03.2015 г. в 19:11:57; 10.03.2015 г. в 19:31:54; 15.03.2015 г. в 19:40:55; 9.03.2015 г. в 20:00:51; 10.03.2015 г. в 19:15:10; 12.03.2015 г. в 19:13:16; 13.03.2015 г. в 19:49:09; 15.03.2015 г. в 19:51:46; 12.03.2015 г. в 20:12:15; 12.03.2015 г. в 19:24:12; 12.03.2015 г. в 20:01:10; 15.03.2015 г. в 20:07:32; 15.03.2015 г. в 20:56:30);

• нарушение ст.10 (2) Кодекса телевидения и радио: «Защита прав потребителей программ обеспечивается Координационным советом по телевидению и радио, наделенным полномочиями по координации деятельности в области телевидения и радио, а также судебными инстанциями» (сюжеты от 9.03.2015 г. в 19:04:11; 9.03.2015 г. в 19:08:33; 10.03.2015 г. в 19:10:17; 10.03.2015 г. в 20:02:32; 10.03.2015 г. в 20:06:00; 12.03.2015 г. в 19:58:51; 13.03.2015 г. в 19:05:18; 13.03.2015 г. в 19:17:47; 14.03.2015 г. в 19:10:37; 9.03.2015 г. в 19:15:28; 15.03.2015 г. в 19:21:57; 15.03.2015 г. в 20:18:08; 15.03.2015 г. в 19:36:36; 19:04.46; 12.03.2015 г. в 20:05:42; 15.03.2015 г. в 20:09:55; 11.03.2015 г. в 19:19:18; 12.03.2015 г. в 19:11:00; 13.03.2015 г. в 19:11:57; 10.03.2015 г. в 19:31:54; 15.03.2015 г. в 19:40:55; 9.03.2015 г. в 20:00:51; 10.03.2015 г. в 19:15:10; 12.03.2015 г. в 19:13:16; 13.03.2015 г. в 19:49:09; 15.03.2015 г. в 19:51:46; 12.03.2015 г. в 20:12:15; 12.03.2015 г. в 19:24:12; 12.03.2015 г. в 20:01:10; 15.03.2015 г. в 20:07:32; 15.03.2015 г. в 20:56:30);

• нарушение ст.10 (5) Кодекса телевидения и радио: «Вещательная организация обязана обеспечивать объективное информирование потребителя программ и содействовать свободному формированию мнений» (сюжеты от 9.03.2015 г. в 19:04:11; 9.03.2015 г. в 19:08:33; 10.03.2015 г. в 19:10:17; 10.03.2015 г. в 20:02:32; 10.03.2015 г. в 20:06:00; 12.03.2015 г. в 19:58:51; 13.03.2015 г. в 19:05:18; 13.03.2015 г. в 19:17:47; 14.03.2015 г. в 19:10:37; 9.03.2015 г. в 19:15:28; 15.03.2015 г. в 19:21:57; 15.03.2015 г. в 20:18:08; 15.03.2015 г. в 19:36:36; 19:04.46; 12.03.2015 г. в 20:05:42; 15.03.2015 г. в 20:09:55; 11.03.2015 г. в 19:19:18; 12.03.2015 г. в 19:11:00; 13.03.2015 г. в 19:11:57; 10.03.2015 г. в 19:31:54; 15.03.2015 г. в 19:40:55; 9.03.2015 г. в 20:00:51; 10.03.2015 г. в 19:15:10; 12.03.2015 г. в 19:13:16; 13.03.2015 г. в 19:49:09; 15.03.2015 г. в 19:51:46; 12.03.2015 г. в 20:12:15; 12.03.2015 г. в 19:24:12; 12.03.2015 г. в 20:01:10; 15.03.2015 г. в 20:07:32; 15.03.2015 г. в 20:56:30);

- 9.03.2015 объем передач информативно-аналитического характера на государственном языке составил 11,75% (12 мин. 24 сек.) от общего объема в 1 час. 44 мин. 16 сек.;

- 10.03.2015 объем передач информативно-аналитического характера на государственном языке составил 24,95% (39 мин. 18 сек.) от общего объема в 2 час. 37 мин. 0 сек.;

- 11.03.2015 объем передач информативно-аналитического характера на государственном языке составил 26,63% (49 мин. 07 сек.) от общего объема в 3 час. 04 мин. 21 сек.;

- 12.03.2015 объем передач информативно-аналитического характера на государственном языке составил 14,43% (34 мин. 37 сек.) от общего объема в 3 час. 58 мин. 12 сек.;

- 13.03.2015 объем передач информативно-аналитического характера на государственном языке составил 12,14% (34 мин. 03 сек.) от общего объема в 4 час. 40 мин. 11 сек.;

- 14.03.2015 объем передач информативно-аналитического характера на государственном языке составил 13,24% (17 мин. 25 сек.) от общего объема в 2 час. 10 мин. 19 сек.;

- 15.03.2015 объем передач информативно-аналитического характера на государственном языке составил 0,46% (1 мин. 24 сек.) от общего объема в 4 час. 28 мин. 07 сек.;

- общий объем передач информативно-аналитического характера на государственном языке за 7 дней составил 13,81% (3 час. 8 мин. 18 сек.) от общего объема в 22 час. 42 мин. 26 сек.

Присутствующий на открытом заседании представитель «RTR Moldova» высказал замечания в отношении рапорта о мониторинге.

Постановлением № 83 от 12.06.2014 г. КСТР наложил на предприятие «TV-Comunicaţii Grup» ООО, учредителя телеканала «RTR Moldova», административное взыскание в виде штрафа в размере 5400 леев за трансляцию программного комплекса с повторным нарушением положений ст.11 (3) Кодекса телевидения и радио.

Постановлением № 94 от 04.07.2014 г. КСТР наложил на предприятие «TV-Comunicaţii Grup» ООО, учредителя телеканала «RTR Moldova», административное взыскание в виде штрафа в размере 5400 леев за трансляцию программного комплекса с повторным нарушением положений п.1.5 лицензии на вещание серии AA № 082880 от 19.07.2012 г. (несоблюдение положений ст.7 (4) а) и c) и ст.11 (3) Кодекса телевидения и радио). 21.08.2014 заключением суда Чентру мун.Кишинэу было приостановлено исполнение п.2 Постановления № 83 от 12.06.2014 г. и п.4 Постановления № 94 от 04.07.2014 г.

Постановлением № 135 от 07.10.2014 г. КСТР наложил на предприятие «TV-Comunicaţii Grup» ООО, учредителя телеканала «RTR Moldova», административное взыскание в виде штрафа в размере 5400 леев за трансляцию программного комплекса с повторным нарушением положений п.1.5 лицензии на вещание серии AA № 082880 от 19.07.2012 г. (несоблюдение положений ст.7 (4) b) и c), ст.10 (5) и ст.11 (3) Кодекса телевидения и радио).

IV. “Ren Moldova”

В период 9-15 мая 2015 г. политические темы, посвященные украинскому конфликту, были реализованы и транслированы в умеренно агрессивной тональности. Сюжеты, транслированные телеканалом «Ren Moldova», концентрировались на очернении украинских властей, укоренении мысли, что Европейский Союз и США заинтересованы в эскалации конфликта, а Россия представлена как единственная сторона, действующая в интересах мира. Особую интенсивность и агрессивность, а также большую длительность имеют информативно-аналитические передачи документального формата. Этими сообщениями последовательно продвигается и постоянно поддерживается идея, призывающая к ненависти и нетерпимости (ст.2 Закона № 64 от 23.04.2010 года о свободе выражения мнения). В репортажах, транслированных в рапортуемый период, в отношении украинской стороны укореняется мнение как о враге, агрессоре и преступнике, ответственном за разрушения и убийства мирных людей, а насилие и военные действия сепаратистов представлены как имеющие мирные цели.

Общий объем информационно-аналитических передач	Общий объем местных информационно-аналитических передач		Общий объем ретранслированных информационно-аналитических передач
	32 час. 49 мин. 15 сек. (62%)		19 час. 50 мин. 44 сек. (38%)
52 час. 39 мин. 59 сек.	Общий объем местных выпусков новостей	Общий объем местных информационно-аналитических передач	Общий объем ретранслированных выпусков новостей (закупленных)	Общий объем ретранслированных информационно-аналитических передач (закупленных)
	32 час. 49 мин. 15 сек. (первый выпуск в 4 час. 11 мин. 32 сек.)	0	4 час. 49 мин. 35 сек.	15 час. 1 мин. 9 сек.

В отчетный период выпуски новостей из Российской Федерации транслировались только в течение трех дней. В то же время отмечаем, что на телеканале «Ren Moldova» значительная доля передач документально-аналитического характера. Так были транслированы следующие передачи: «Наркотики террора» (12.03.2015 в 12:30 длительностью 28 мин. 4 сек., в повторе 13 марта в 17:41:55 и 14 марта в 22:38:34); «Территория заблуждений» (10.03.2015 в 3:05:36 длительностью 2 час. 59 мин. 34 сек.); «Территория заблуждений» (13.03.2015 в 2:34:17 длительностью 1 час. 1 мин. 51 сек.); «Военная тайна» (14:03:2015 в 13:51:54 длительностью 3 час. 7 мин. 3 сек.). В рамках этих передач документально-аналитического характера часто прибегают к монтажным трюкам и тенденциозным комментариям, распространяя порочащую и обвинительную информацию в адрес украинских властей и западного мира. Текст комментариев и транслированные кадры создают из европейских стран и США портрет воплощенного врага. Таким образом, последовательно продвигается и постоянно поддерживается идея, призывающая к ненависти и нетерпимости (ст.2 Закона № 64 от 23.04.2010 года о свободе выражения мнения)

Таким образом, результаты мониторинга за отчетный период показали множество отклонений от положений Кодекса телевидения и радио:

• нарушение ст.7 (4) (a) Кодекса телевидения и радио: «Вещательные организации обязаны обеспечивать достоверность сообщаемой информации» (сюжеты от 11.03.2015 г. в 19:42:36; 11.03.2015 г. в 19:43:50; 12.03.2015 г. в 12:30:00; 13.03.2015 г. в 17:41:55; 14.03.2015 г. в 22:38:34; 10.03.2015 г. в 03:05:36; 13.03.2015 г. в 02:34:17; 14.03.2015 г. в 13:51:54);

- 9.03.2015 объем передач информативно-аналитического характера на государственном языке составил 52,24% (1 час. 44 мин. 51 сек.) от общего объема в 3 час. 20 мин. 4 сек.;

- 10.03.2015 объем передач информативно-аналитического характера на государственном языке составил 26,91% (2 час. 25 мин. 18 сек.) от общего объема в 8 час. 59 мин. 37 сек.;

- 11.03.2015 объем передач информативно-аналитического характера на государственном языке составил 24,99% (2 час. 45 мин. 59 сек.) от общего объема в 11 час. 02 мин. 39 сек.;

- 12.03.2015 объем передач информативно-аналитического характера на государственном языке составил 39,13% (2 час. 52 мин. 25 сек.) от общего объема в 7 час. 20 мин. 16 сек.;

- 13.03.2015 объем передач информативно-аналитического характера на государственном языке составил 31,15% (2 час. 46 мин. 38 сек. от общего объема в 8 час. 54 мин. 09 сек.;

- 14.03.2015 объем передач информативно-аналитического характера на государственном языке составил 15,03% (1 час 22 мин. 45 сек.) от общего объема в 9 час. 08 мин. 49 сек.;

- 15.03.2015 объем передач информативно-аналитического характера на государственном языке составил 34,48% (1 час 13 мин. 25 сек.) от общего объема в 3 час. 32 мин. 43 сек.;

- общий объем передач информативно-аналитического характера на государственном языке за 7 дней составил 29,03% (15 час. 11 мин. 21 сек.) от общего объема в 52 час. 18 мин. 17 сек.

Постановлением № 83 от 12.06.2014 г. КСТР наложил на предприятие «TELEPROIECT» ООО, учредителя телеканала «Ren Moldova», административное взыскание штрафа в размере 5400 леев за трансляцию программного комплекса с нарушением положений ст.11 (3) Кодекса телевидения и радио.

Постановлением № 94 от 04.07.2014 г. КСТР наложил на предприятие «TELEPROIECT» ООО, учредителя телеканала «Ren Moldova», административное взыскание штрафа в размере 5400 леев за трансляцию программного комплекса с повторным нарушением положений п.3.1 a) лицензии на вещание серии AС № 000006 от 7.12.2012 г. (несоблюдение положений ст.7 (4) b) и c), ст.10 (5) и ст.11 (3) Кодекса телевидения и радио).

Постановлением № 135 от 07.10.2014 г. КСТР наложил на предприятие «TELEPROIECT» ООО, учредителя телеканала «Ren Moldova», административное взыскание в виде запрета на трансляцию рекламы сроком на 72 часа за трансляцию программного комплекса с повторным нарушением положений п.3.1 a) лицензии на вещание серии AС № 000006 от 7.12.2012 г. (несоблюдение положений ст.7 (4) b) и c), ст.10 (5) и ст.11 (3) Кодекса телевидения и радио).

(18.12.2014 г. заключением суда Чентру мун.Кишинэу было приостановлено исполнение п.3 Постановления № 135 от 07.10.2014 г. Дело находится в суде Чентру мун.Кишинэу).

V. “Россия 24”

В отчетный период качественный анализ программного комплекса «Россия 24» от 09-15 апреля 2015 г. был сделан на основе вечернего вещания в прайм-тайм.

Темы, затрагиваемые в выпусках новостей, посвящались ситуации на Украине и были тенденциозными и односторонними, представляющими собой пропаганду как способом подачи, так и объемом вещания 24 из 24 часов в сутки, и направлены на манипуляцию общественным мнением в Республике Молдова и поддержку сепаратистских сил. В то же время были искажены позиции США и Европейского Союза в отношении конфликта на Украине.

В выпусках новостей пропагандируется следующее:

- украинские солдаты и украинская армия ответственны за разрушения в восточных регионах и смерть людей;

- ссылки на потенциал украинской армии содержат иронические и пренебрежительные комментарии, а информация о военных из сепаратистских регионов и Крыма содержат хвалебные и героические характеристики;

- Киев обвиняется в преследовании национальных меньшинств в частности в Крыму, а Российская Федерация представляется единственным защитником и спасителем прав человека;

- отдельные частные заявления ксенофобного характера некоторых представителей радикальных течений или отдельных лиц представляются и экстраполируются на всех украинцев и на позицию официального Киева, в то время как Россия часто подается длинными и полными выступлениями президента Путина, министра иностранных дел и других официальных лиц;

- гражданские, «мирное население» боится украинских солдат и полностью верит и надеется на военные силы новых республик;

- средства массовой информации Украины и запада дезинформируют, а средства массовой информации России за правду и говорят о жестокостях, совершенных властями Украины.

Этими сообщениями последовательно продвигается и постоянно поддерживается идея, призывающая к ненависти и нетерпимости (ст.2 Закона № 64 от 23.04.2010 года о свободе выражения мнения). В сюжетах, транслированных в отчетный период, украинский народ изображается преступным и воинственным врагом и агрессором, ответственным за убийство мирных людей, а насилие и военные действия сепаратистов представляются, как имеющие мирные цели.

Манипуляция общественным мнением производится не только посредством выпусков новостей, но и в рамках передач. Так, 9 марта 2015 года на основании положений ст.37 (3) a) Кодекса телевидения и радио Координационный совет по телевидению и радио обратил внимание на трансляцию телеканалом «Россия 24» репортажа «Меж двух огней», транслированного в рамках передачи «Вести недели».

Результаты мониторинга показали, что выпуск новостей «Вести недели», транслированный 8 марта т.г. московским телеканалом «Россия 24», содержал репортаж «Меж двух огней» (длительность 6 мин. 10 сек.), который основывался, с одной стороны, на решении киевских властей вырыть защитную траншею, для разделения территории Украины от соседнего Приднестровья, а с другой стороны, на «самоубийственном» курсе Кишинэу, ориентированном на Европу.

В рамках репортажа кадры нейтральной полосы между Украиной и Приднестровьем комментируются репортером тенденциозно: «С наблюдательной вышки обзор лучше, мешки с песком по углам – это снайперские пары, сбоку дымит полевая кухня, в палатках ежедневно от пятидесяти до ста бойцов. Киев усилил погранзаставы нацгвардией для поднятия боевого духа в приграничных районах Одесской области. Говорят, даже ездят микроавтобусы с громкоговорителями и запугивают местных приднестровскими танками».

По ходу репортажа говорится, что Приднестровье, многие годы блокированное экономически Молдовой, сейчас получило мощный удар и со стороны украинского государства, а в качестве источника представляются заявления Нины Штански, министра иностранных дел непризнанной республики, которая говорит, что Молдова и Украина поставили целью привести Приднестровье к экономическому коллапсу: «Есть, конечно, большая угроза социально-экономического коллапса. Позволю себе смело предположить, что, собственно, это и есть сама цель тех, кто в Молдове и Украине координируют эту политику. Да, задача сделать нас бедными и, как это сейчас называется, договороспособными».

В том же репортаже журналист говорит, что молдаване это агрессоры и обвиняет в вооружении для покушения на основные свободы населения приднестровского региона. А историческую проблему (о графике языка молдавско-румынского) представляет, искажая факты и научные данные (тотальная румынизация Кишинева… исказила язык румынской грамматикой), с идеологической формулировкой, имеющей сталинские корни, от которой страдает население региона. В этом контексте транслированы фрагменты, записанные в детском саду «Buburuza», где молдавским детям читают книги на кириллице: «Книжек для детей с аутентичной кириллицей в Молдове уже не найти.. А Тирасполь всегда считал себя трехъязычным. Русский, молдавский и украинский равноправные и государственные, за это и сражались, отстаивая право написать в Конституции: «Молдавская Приднестровская Республика – суверенное независимое государство» когда Молдавия решила оружием доказать, что приднестровцы такого права не имеют». Также транслированы фрагменты из архива, относящиеся к периоду приднестровского конфликта 1992 года, сопровождаемые комментариями репортера: «За несколько месяцев боев здесь официально погибли больше тысячи человек. Дальнейшее кровопролитие удалось остановить только благодаря российским военным. Российские миротворцы и сегодня обеспечивают здесь безопасность, словно живой щит, разделяя молдавских и приднестровских силовиков» (фраза, призывающая к ненависти (ст.2 Закона № 64 от 23.04.2010 года о свободе выражения мнения)).

Таким образом, посредством: 1) продвижения идеологии «молдавского» языка, который якобы преследуется, и делая пугало из румынского языка; 2) обвинения Молдовы и информирование, что она является государством-агрессором, который не соблюдает прав человека; 3) представления российских военных единственной мирной силой, распространяется ненависть в адрес молдаван и поддерживается эскалация приднестровского конфликта.

Исходя из вышеизложенного, установлено, что репортаж «Меж двух огней», транслированный телеканалом «Россия 24», является пропагандистским, имеющим целью опорочить Республику Молдову и Украину, представляя их как воинствующие враждебные страны. С одной стороны, Республика Молдова придерживается «самоубийственного курса на Европу, а с другой стороны, Украина укрепляет силы на границе с Приднестровьем, используя такие средства самообороны, как «рытье траншеи». Поэтому вмешательство российской армии в вооруженный конфликт на Днестре представлено как миротворческая миссия, остающаяся необходимой.

Вследствие обращения депутата Парламента Республики Молдова Георгия Бреги, поступившего 23.03.2015 г., Координационный совет по телевидению и радио осуществил мониторинг сюжета под названием «КРЫМ. ПУТЬ НА РОДИНУ», на основании положений ст.37 (3) с) Кодекса телевидения и радио.

По мнению заявителя, содержание репортажа «КРЫМ. ПУТЬ НА РОДИНУ» транслированного 19 марта 2015 г. (в 22:25:04 длительностью 6 мин. 11 сек.) телеканалом «Rossia 24» в рамках выпуска новостей «Вести», является манипуляцией, которая нарушает положения законодательства из области телевидения и радио. В этом контексте депутат Г.Брега просит КСТР расследовать этот случай и представить информацию о принятых мерах.

«КРЫМ. ПУТЬ НА РОДИНУ» это сюжет о запрете въезда группы телевизионщиков из России на территорию Республики Молдова. В отношении этого инцидента ведущий говорит, что Молдове не дают покоя «лавры» Украины, которая является основным производителем антироссийских новостей. Также он отмечает, что, помимо решения молдавской стороны запретить въезд российских журналистов на территорию Республики Молдова, последовал запрет на трансляцию фильма «Крым. Путь на Родину». Из этого журналист заключает: «Молдове, похоже, не дают покоя лавры Украины, как главного производителя антироссийских новостей. Накануне из Кишинева выдворили корреспондента ГТРК. Одно это уже серьезный шаг к внедрению украинских принципов общения с прессой, но мало им. Фильм Андрея Кондрашова «Крым. Путь на родину» запрещен, что еще?.. Скоро будут карать за ношение «Георгиевских лент», и это не предположения, закон такой готовится. В общем, в молдавском правительстве Украина отыскала-таки братьев по разуму, настоящих соратников по борьбе за светлое Европейское будущее. Того, которого не жаждет население – 60% жителей Молдовы, согласно опросам, сближения с ЕС не хотят. Но разве важно это, когда четыре сотни миллионов евро Брюссель уже пообещал. За такой куш кого угодно вышлют и что угодно запретят».

В продолжение репортер утверждает, что запрет въезда группы телевизионщиков из России на территорию Республики Молдова произошел из-за отсутствия документов, подтверждающих цель въезда, но на самом деле из его слов ясно, что настоящей причиной является репортаж о Приднестровье, транслированный ранее, и который не понравился властям Молдовы. В подтверждение приводятся голосовые заявления, предоставленные сотрудником пограничной полиции кишиневского аэропорта, без упоминания его фамилии или должности, который утверждает, что запрет съемочной группы случился из-за репортажа и отсутствия координации с молдавской стороной.

Журналистка также заявляет, что молдавские власти составляют списки лиц, нежелательных на территории Республики Молдова, среди которых Андрей Кондрашов и Дмитрий Киселев.

Дмитрий Киселев, генеральный директор новостного агентства «Россия сегодня», квалифицирует действия молдавских властей как «форму государственного аутизма и попытку отделиться от внешнего мира», и иронично рекомендует пройти медицинское лечение. В свою очередь Андрей Кондрашов, автор фильма «Крым. Путь на Родину», делает следующие заявления: «На мой взгляд, это очень несерьезная акция. Дело не в Кишиневе и Кондрашове, а дело в том, что так хочется быть поближе ко всем взрослым странам, что они начинают, ну, с попрания европейских ценностей, запрещают канал «Россия 24», не пускают наши съемочные группы к себе на территорию. Наконец, они уже перешли на персональные санкции в отношении конкретных журналистов. Понимают ли они, что это и есть то, за что не пустят в Европу? По крайней мере, в старую Европу и раньше бы не пустили. Наверное, понимают, но это ровно то, что понравится Вашингтону».

Усиление антироссийских позиций в Республике Молдова, по мнению журналистки, не случайно. Таким образом, она говорит о разделении Республики Молдова на два табора: проевропейский и прорусский, последний постоянно растет, в частности после парламентских выборов от 30 ноября 2014 года. В пример приводится Партия социалистов Республики Молдова. В этом смысле приводятся декларации Игоря Додона, председателя ПСРМ, который говорит: «Несмотря на все попытки запретить Российский канал, запретить приезд депутатов, на другие акции, которые происходят в последняя время, несмотря на все эти попытки Россия считается большинством граждан Республики Молдова дружественным государством, и готовы проголосовать, ну, более пятидесяти пяти процентов жителей Республики Молдова за вступление в Евразийский Союз».

В то же время журналистка считает, что наиболее прорусским районом Республики Молдова является Гагаузия, где в ближайшее время будут проводить выборы Башкана, а главный претендент на должность Башкана это Ирина Влах, поддерживаемая ПСРМ с целью сближения с Россией.

Как следствие транслируются декларации Ирины Влах, независимого кандидата на должность Башкана Гагаузии: «Мы знаем о том, что уже в Парламенте появилась законодательная инициатива, чтобы запретить вещание русских каналов здесь, в Республике Молдова, то есть мы можем назвать это определенно геноцидом и я считаю, что власти Молдовы должны остановиться и предоставить всем на основе Конституции возможность излагать свои мысли и доносить это до людей и внутри Республики, и за ее пределами».

Исходя из вышеизложенного, установлено, что сюжет под названием «КРЫМ. ПУТЬ НА РОДИНУ» является пропагандистским, служащим для манипуляции общественным мнением путем дезинформации, подстрекая к конфронтации граждан, имеющих разные взгляды.

Кандидат на должность Башкана Гагаузии Николай Дудогло в жалобе, адресованной Координационному совету по телевидению и радио, ссылается на манипуляцию мнением избирателей посредством российского телеканала «Россия 24», который 22 марта т.г. в рамках выпуска новостей «Вести» начиная с 7:00 транслировал информацию о выборах в Гагаузской автономии, в которой потенциальным Башканом Гагаузии названа Ирина Влах. Исходя из этого, заявитель требует прекращения ретрансляции российского телеканала «Россия 24» на территории Гагаузии до 5 апреля т.г.

На основании положений ст.37 (3) с) Кодекса телевидения и радио управление мониторинга ТВ Координационного совета по телевидению и радио осуществило мониторинг вышеназванного сюжета, транслированного в выпуске новостей «Вести» 22.03.2015 г.

Результаты мониторинга показали, что в рамках выпуска новостей «Вести» от 22 марта 2015 г. в день выборов (в 9:03:52, длительность 1 мин. 18 сек.) транслировался сюжет, посвященный выборам Башкана Гагаузии.

В рамках сюжета внимание акцентируется на кандидатуре Ирины Влах, которая представляется как единственный лидер с реальными шансами выиграть выборы: «Фаворитом гонки, по данным социологических опросов, является Ирана Влах, выступающая за тесное сотрудничество с регионами России. Она баллотируется на пост Башкана в качестве независимого кандидата». В то же время в сюжете отмечается, что не исключено, что второго тура не будет, так как среди кандидатов есть фаворит.

Следует отметить, что данный сюжет транслировался в 7:03:00, 8:04:12 и 9:03:58.

Таким образом, было нарушено законодательство Республики Молдова по выборам и произошло вмешательство в социально-политический процесс независимого государства. Были также нарушены п.2, 3, 5 Регламента по отражению в средствах массовой информации избирательной кампании по выборам руководителя Гагаузии и по частичным выборам в Народное собрание Гагаузии от 22 марта 2015 г.

Другой сюжет на тему событий в Республике Молдова был транслирован 23.03.2015 (в 22:52:44 длительностью 03:55) в рамках выпуска новостей «Вести».

Сюжет концентрируется на результатах выборов в Гагаузии, о которых ведущий говорит, что пять лет назад они не представляли никакого интереса, но сейчас «в ситуации осады» кажется, что еще один союзник перешел на сторону России, и кажется надежный, имея в виду Гагаузию. Ведущий напоминает, что референдум, прошедший год назад в Гагаузии, дал фантастические результаты, показав, что 98% жителей этого района за ассоциацию с Таможенным союзом, а не с Европейским Союзом, как распространяется в Республике Молдова. Так же ведущий отмечает, что предыдущие выборы не были признаны властями Молдовы, но на этот раз мажоритарная парламентская партия, как ПСРМ, пошла на выборы под лозунгом «За Россию».

В отношении выборов в Гагаузии журналист сообщает: «В Гагаузии побеждает Ирина Влах и у нее девиз тот же, да и вообще молдавские власти сейчас тянутся к Европе вопреки желанию большинства. Больше, чем для половины населения, Россия – в приоритете, так что гагаузский успех пророссийски настроенного кандидата – из тех приятных для нас, что и победа Ципрас в Греции. В общем по чуть-чуть, маленькими кусочками Европа, глядишь, и растеряет антироссийскую коалицию».

В продолжение даются заявления Ирины Влах, которая недовольна реакцией молдавских властей и отмечает, что основная информация о реальной ситуации в мире и в Молдове идет из России: «Возмущает позиция властей Республики Молдовы, которые очень жестко высказываются в отношении коллег-журналистов, которые приезжают к нам из Российской Федерации… Основной поток информации о реальной ситуации в мире, реальной ситуации в Молдове и в регионе мы как раз получаем со стороны российских каналов». Того же мнения придерживается и бывший Башкан Гагаузии Михаил Формузал, который говорит, что необходимо поддерживать отношения сотрудничества с таким сильным партнером, как Россия.

В рамках сюжета акцент делался на сельское хозяйство этого района, которое ориентировано на реализацию продукции только в России, что подтверждает Ирина Влах, которая заявляет об уже состоявшемся сотрудничестве с целью поднятия экономики района при помощи экспорта сельхозпродукции и обеспечения новых рабочих мест.

Исходя из этого, навязывается идея, что единственная возможность аграрного бизнеса – это экспорт исключительно в Россию, так как в Европе «каждое яблоко имеет свое место». Журналист подчеркивает, что в то время как аграрный бизнес тянется утвердиться на российском рынке, молдавские власти бросаются интегрироваться в Европейский Союз.

Отсюда делается вывод: «Но курс автономии на сотрудничество с Россией уже очевиден. Ссориться с Кишиневом, впрочем, здесь точно никто не хочет, и надеются, что и в Кишиневе не будут провоцировать напряженность».

Исходя из вышеизложенного, установлено, что соответствующий сюжет является пропагандистским в пользу России, с очевидной попыткой показать, что в то время, как Гагаузская автономия стремится к экономическому процветанию, молдавские власти кажутся безразличными к проблемам, существующим в регионе, и заняты только ходом европейского курса.

В рамках репортажа с очевидностью делается акцент на важность России как в экономическом развитии, так и в освещении реальной ситуации средствами массовой информации. По этому поводу Ирина Влах заявила: «Возмущает позиция властей Республики Молдова, которые очень жестко высказываются в отношении коллег- журналистов, которые приезжают к нам из Российской Федерации… Основной поток информации о реальной ситуации в мире, реальной ситуации в Молдове и в регионе мы как раз получаем со стороны российских каналов».

Трансляцией вышеназванных сюжетов телеканал «Россия 24», ретранслируемый на территории Республики Молдова по кабельным сетям распространителей программ, допустил следующие нарушения:

• Положений ст.6 (1) Кодекса телевидения и радио: «Запрещается распространение вещательной организацией программ, содержащих в любой форме призывы к розни по признаку расы, религии, национальности, пола» (сюжеты от 14.03.2015 г. в 22:47:25; 12.03.2015 г. в 20:37:36);

• Положений ст.7 (4) (a) Кодекса телевидения и радио: «Вещательные организации обязаны обеспечивать достоверность сообщаемой информации» (сюжеты от 12.03.2015 г. в 22:14:50; 11.03.2015 г. в 21:10:51; 13.03.2015 г. в 21:03:41; 15.03.2015 г. в 22:52:51; 15.03.2015 г. в 20:10:47 и 21:10:26; 12.03.2015 г. в 19:48:34; 14.03.2015 г. в 20:28:23; 9.03.2015 г. в 21:06:08; 13.03.2015 г. в 20:11:50; 14.03.2015 г. в 20:00:13; 15.03.2015 г. в 22:17:50; 15.03.2015 г. в 22:24:33; 10.03.2015 г. в 20:08:58; 10.03.2015 г. в 21:12:40; 13.03.2015 г. в 20:37:26; 15.03.2015 г. в 22:17:50; 12.03.2015 г. в 20:37:36, 08.03.2015 г. в 23:59:15; 19.03.2015 г. в 22:25:04; 22.03.2015 г. в 09:03:52);

• Положений ст.7 (4) (b) Кодекса телевидения и радио: «В целях соблюдения в своих информационных передачах принципов социально-политического равновесия, беспристрастности и объективности вещательные организации обязаны обеспечивать недопущение искажения действительности посредством монтажных трюков, комментариев, формулировок или заголовков» (сюжеты от 12.03.2015 г. в 22:14:50; 12.03.2015 г. в 19:57:52; 13.03.2015 г. в 19:55:17; 14.03.2015 г. в 19:53:28 и 20:20:54; 15.03.2015 г. в 21:56:34; 14.03.2015 г. в 22:47:25; 15.03.2015 г. в 23:00:56; 11.03.2015 г. в 22:04:43; 15.03.2015 г. в 20:10:47 и 21:10:26; 15.03.2015 г. в 22:24:31; 12.03.2015 г. в 19:48:34; 14.03.2015 г. в 20:28:23; 9.03.2015 г. в 21:06:08; 10.03.2015 г. в 21:01:30; 13.03.2015 г. в 20:11:50; 14.03.2015 г. в 20:00:13; 15.03.2015 г. в 22:17:50; 15.03.2015 г. в 22:24:33; 10.03.2015 г. в 20:08:58; 10.03.2015 г. в 21:12:40; 15.03.2015 г. в 22:17:50; 12.03.2015 г. в 21:09:35; 12.03.2015 г. в 20:44:58; 12.03.2015 г. в 20:37:36; 08.03.2015 г. в 23:59:15; 19.03.2015 г. в 22:25:04, в 22:25:04; 22.03.2015 г. в 09:03:52);

• Положений ст.7 (4) (c) Кодекса телевидения и радио: «Соблюдение принципа информирования из нескольких источников в случае сюжетов, касающихся конфликтных ситуаций» (сюжеты от 9.03.2015 г. в 21:06:08; 10.03.2015 г. в 21:01:30; 13.03.2015 г. в 20:11:50; 14.03.2015 г. в 20:00:13; 15.03.2015 г. в 22:17:50; 15.03.2015 г. в 22:24:33; 10.03.2015 г. в 20:08:58; 12.03.2015 г. в 21:09:35; 12.03.2015 г. в 20:44:58; 12.03.2015 г. в 20:37:36; 08.03.2015 г. в 23:59:15; 19.03.2015 г. в 22:25:04; в 22:25:04; 22.03.2015 г. в 09:03:52);

• Положений ст.10 (1) Кодекса телевидения и радио: «В Республике Молдова право на полное, объективное и правдивое информирование, право на свободное выражение мнений и право на свободную передачу информации через аудиовизуальные средства массовой информации гарантированы законом» (сюжеты от 12.03.2015 г. в 22:14:50; 12.03.2015 г. в 19:57:52; 13.03.2015 г. в 19:55:17; 14.03.2015 г. в 19:53:28 и 20:20:54; 15.03.2015 г. в 21:56:34; 11.03.2015 г. в 21:10:51; 13.03.2015 г. в 21:03:41; 14.03.2015 г. в 22:47:25; 15.03.2015 г. в 22:52:51; 15.03.2015 г. в 23:00:56; 11.03.2015 г. в 22:04:43; 15.03.2015 г. в 20:10:47 и 21:10:26; 15.03.2015 г. в 22:24:31; 12.03.2015 г. в 19:48:34; 14.03.2015 г. в 20:28:23; 9.03.2015 г. в 21:06:08; 10.03.2015 г. в 21:01:30; 13.03.2015 г. в 20:11:50; 14.03.2015 г. в 20:00:13; 15.03.2015 г. в 22:17:50; 15.03.2015 г. в 22:24:33; 10.03.2015 г. в 20:08:58; 10.03.2015 г. в 21:12:40; 13.03.2015 г. в 20:37:26; 15.03.2015 г. в 22:17:50; 12.03.2015 г. в 21:09:35; 12.03.2015 г. в 20:44:58; 12.03.2015 г. в 20:37:36; 08.03.2015 г. в 23:59:15; 19.03.2015 г. в 22:25:04; в 22:25:04; 22.03.2015 г. в 09:03:52);

• Положений ст.10 (2) Кодекса телевидения и радио: «Защита прав потребителей программ обеспечивается Координационным советом по телевидению и радио, наделенным полномочиями по координации деятельности в области телевидения и радио, а также судебными инстанциями» (сюжеты от 12.03.2015 г. в 22:14:50; 12.03.2015 г. в 19:57:52; 13.03.2015 г. в 19:55:17; 14.03.2015 г. в 19:53:28 и 20:20:54; 15.03.2015 г. в 21:56:34; 11.03.2015 г. в 21:10:51; 13.03.2015 г. в 21:03:41; 14.03.2015 г. в 22:47:25; 15.03.2015 г. в 22:52:51; 15.03.2015 г. в 23:00:56; 11.03.2015 г. в 22:04:43; 15.03.2015 г. в 20:10:47 и 21:10:26; 15.03.2015 г. в 22:24:31; 12.03.2015 г. в 19:48:34; 14.03.2015 г. в 20:28:23; 9.03.2015 г. в 21:06:08; 10.03.2015 г. в 21:01:30; 13.03.2015 г. в 20:11:50; 14.03.2015 г. в 20:00:13; 15.03.2015 г. в 22:17:50; 15.03.2015 г. в 22:24:33; 10.03.2015 г. в 20:08:58; 10.03.2015 г. в 21:12:40; 13.03.2015 г. в 20:37:26; 15.03.2015 г. в 22:17:50; 12.03.2015 г. в 21:09:35; 12.03.2015 г. в 20:44:58; 12.03.2015 г. в 20:37:36; 08.03.2015 г. в 23:59:15; 19.03.2015 г. в 22:25:04; в 22:25:04; 22.03.2015 г. в 09:03:52);

• Положений ст.10 (5) Кодекса телевидения и радио: «Вещательная организация обязана обеспечивать объективное информирование потребителя программ и содействовать свободному формированию мнений» (сюжеты от 12.03.2015 г. в 22:14:50; 12.03.2015 г. в 19:57:52; 13.03.2015 г. в 19:55:17; 14.03.2015 г. в 19:53:28 и 20:20:54; 15.03.2015 г. в 21:56:34; 11.03.2015 г. в 21:10:51; 13.03.2015 г. в 21:03:41; 14.03.2015 г. в 22:47:25; 15.03.2015 г. в 22:52:51; 15.03.2015 г. в 23:00:56; 11.03.2015 г. в 22:04:43; 15.03.2015 г. в 20:10:47 и 21:10:26; 15.03.2015 г. в 22:24:31; 12.03.2015 г. в 19:48:34; 14.03.2015 г. в 20:28:23; 9.03.2015 г. в 21:06:08; 10.03.2015 г. в 21:01:30; 13.03.2015 г. в 20:11:50; 14.03.2015 г. в 20:00:13; 15.03.2015 г. в 22:17:50; 15.03.2015 г. в 22:24:33; 10.03.2015 г. в 20:08:58; 10.03.2015 г. в 21:12:40; 13.03.2015 г. в 20:37:26; 15.03.2015 г. в 22:17:50; 12.03.2015 г. в 21:09:35; 12.03.2015 г. в 20:44:58; 12.03.2015 г. в 20:37:36; 08.03.2015 г. в 23:59:15; 19.03.2015 г. в 22:25:04; в 22:25:04; 22.03.2015 г. в 09:03:52);

• Положений ст.29 (2) Кодекса телевидения и радио: «Обладатель разрешения на ретрансляцию программного комплекса на территории Республики Молдова, не находящийся под юрисдикцией государств-членов Европейского Союза или государств-участников Европейской конвенции о трансграничном телевидении, несет ответственность за соответствие содержания ретранслируемой программы требованиям настоящего кодекса» (сюжеты от 12.03.2015 г. в 22:14:50; 12.03.2015 г. в 19:57:52; 13.03.2015 г. в 19:55:17; 14.03.2015 г. в 19:53:28 и 20:20:54; 15.03.2015 г. в 21:56:34; 11.03.2015 г. в 21:10:51; 13.03.2015 г. в 21:03:41; 14.03.2015 г. в 22:47:25; 15.03.2015 г. в 22:52:51; 15.03.2015 г. в 23:00:56; 11.03.2015 г. в 22:04:43; 15.03.2015 г. в 20:10:47 и 21:10:26; 15.03.2015 г. в 22:24:31; 12.03.2015 г. в 19:48:34; 14.03.2015 г. в 20:28:23; 9.03.2015 г. в 21:06:08; 10.03.2015 г. в 21:01:30; 13.03.2015 г. в 20:11:50; 14.03.2015 г. в 20:00:13; 15.03.2015 г. в 22:17:50; 15.03.2015 г. в 22:24:33; 10.03.2015 г. в 20:08:58; 10.03.2015 г. в 21:12:40; 13.03.2015 г. в 20:37:26; 15.03.2015 г. в 22:17:50; 12.03.2015 г. в 21:09:35; 12.03.2015 г. в 20:44:58; 12.03.2015 г. в 20:37:36; 08.03.2015 г. в 23:59:15; 19.03.2015 г. в 22:25:04; в 22:25:04; 22.03.2015 г. в 09:03:52);

• Положений ст.30 (3) Кодекса телевидения и радио: «Координационный совет по телевидению и радио может временно ограничить право свободной ретрансляции какого-либо программного комплекса, произведенного в государствах-членах Европейского Союза и государствах-участниках Европейской конвенции о трансграничном телевидении, в случае несоответствия этих программных комплексов положениям конвенции»;

• Положений ст.10 (1) Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод: «Каждый имеет право на свободу выражения своего мнения. Это право включает свободу придерживаться своего мнения, получать и распространять информацию и идеи без вмешательства со стороны государственных органов и независимо от государственных границ» (сюжеты от 08.03.2015 в 23:59:15; 19.03.2015 в 22:25:04; в 22:25:04; 22.03.2015 в 09:03:52);

• Положений ст.10 (2) Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод: «Осуществление этих свобод, налагающее обязанности и ответственность, может быть сопряжено с формальностями, условиями, ограничениями или штрафными санкциями, предусмотренными законом и необходимыми в демократическом обществе в интересах национальной безопасности, территориальной целостности или общественного спокойствия, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, защиты здоровья и нравственности, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия» (сюжеты от 08.03.2015 в 23:59:15; 19.03.2015 в 22:25:04; в 22:25:04; 22.03.2015 в 09:03:52);

• Положений ст.17 Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод: «Ничто в настоящей Конвенции не может толковаться как подразумевающее, что какое-либо государство, группа лиц или какое-либо лицо имеет право заниматься какой-либо деятельностью или совершать какие-либо действия, направленные на невыполнение любых прав и свобод, изложенных в настоящей Конвенции, или на их ограничение в большей степени, чем это предусматривается в Конвенции» (сюжеты от 8.03.2015 г. в 23:59:15; 9.03.2015 г. в 22:25:04; в 22:25:04; 22.03.2015 г. в 9:03:52);

• Положений ст.7 (3) Европейской конвенции о трансграничном телевидении: «Радиовещатель обеспечивает, чтобы телевизионные журналы лояльно представляли факты и события, способствуя свободному формированию мнений» (сюжеты от 12.03.2015 г. в 22:14:50; 12.03.2015 г. в 19:57:52; 13.03.2015 г. в 19:55:17; 14.03.2015 г. в 19:53:28 и 20:20:54; 15.03.2015 г. в 21:56:34; 11.03.2015 г. в 21:10:51; 13.03.2015 г. в 21:03:41; 14.03.2015 г. в 22:47:25; 15.03.2015 г. в 22:52:51; 15.03.2015 г. в 23:00:56; 11.03.2015 г. в 22:04:43; 15.03.2015 г. в 20:10:47 и 21:10:26; 15.03.2015 г. в 22:24:31; 12.03.2015 г. в 19:48:34; 14.03.2015 г. в 20:28:23; 8.03.2015 г. в 23:59:15; 9.03.2015 г. в 22:25:04; в 22:25:04; 22.03.2015 г. в 9:03:52);

• Положение пункта 2 из Регламента об освещении средствами массовой информации избирательной кампании по проведению выборов главы Гагаузии и частичных выборов в Народное собрание Гагаузии 22 марта 2015 года: «Целью настоящего регламента является обеспечение объективного, сбалансированного, беспристрастного освещения избирательной кампании по выборам средствами массовой информации (СМИ), защиты свободы выражения и политического плюрализма» (сюжеты от 22.03.2015 в 22:25:04; 22.03.2015 в 09:03:52);

• Положение пункта 3 из Регламента об освещении средствами массовой информации избирательной кампании по проведению выборов главы Гагаузии и частичных выборов в Народное собрание Гагаузии 22 марта 2015 года: «Предметом настоящего Регламента является установление обязательных норм для СМИ, действующих на территории АТО Гагаузия, включая иностранные телерадиоорганизации, имеющие доступ в информационное пространство Гагаузии и Республики Молдова на законных основаниях, при освещении избирательной кампании по выборам. Ответственность за соблюдение норм настоящего регламента лежит на обладателях лицензии» (сюжеты от 22.03.2015 г. в 22:25:04; 22.03.2015 г. в 9:03:52);

• Положение пункта 5 из Регламента об освещении средствами массовой информации избирательной кампании по проведению выборов главы Гагаузии и частичных выборов в Народное Собрание Гагаузии 22 марта 2015 года: «Средства массовой информации освещают выборы в соответствии с положениями Конституции Республики Молдова, соответствующего национального законодательства и законодательства АТО Гагаузия, настоящего регламента и международных правовых актов, одной из сторон которых является Республика Молдова» (сюжеты от 22.03.2015 г. в 22:25:04; 22.03.2015 г. в 9:03:52);

• Положений ст.1 Конституции Республики Молдова: «Республика Молдова – суверенное и независимое, единое и неделимое государство» (сюжеты от 8.03.2015 г. в 23:59:15; 19.03.2015 г. в 22:25:04; в 22:25:04; 22.03.2015 г. в 9:03:52);

• Положений ст.32 (3) Конституции Республики Молдова: «Запрещаются и наказываются законом оспаривание и опорочивание государства и народа, призывы к агрессивной войне, национальной, расовой или религиозной розни, подстрекательство к дискриминации, территориальному сепаратизму, общественному насилию, а также другие действия, посягающие на конституционный режим» (сюжеты от 8.03.2015 г. в 23:59:15; 19.03.2015 г. в 22:25:04; в 22:25:04; 22.03.2015 г. в 09:03:52);

• Положений ст.34 (3) Конституции Республики Молдова: «Право на информацию не должно наносить ущерб мерам, направленным на защиту граждан, или национальной безопасности» (сюжеты от 8.03.2015 г. в 23:59:15; 19.03.2015 г. в 22:25:04; в 22:25:04; 22.03.2015 г. в 9:03:52)».

Постановлением № 94 от 04.07.2014 г. ретрансляция телеканала «Россия 24» распространителями программ, находящимися под юрисдикцией Республики Молдова, было приостановлено на 6 месяцев (4.07.2014 г. – 01.01.2015 г.).

Детальные данные результатов мониторинга представлены в Рапорте о соблюдении принципа социально-политического равновесия, беспристрастности и объективности в информационных передачах «Время», «Сегодня», «Вести», «Новости 24» и «Вести», транслируемых и ретранслируемых из Российской Федерации телеканалами «Prime», «TV 7», «RTR Moldova», «Ren Moldova» и «Россия 24», который может быть найден на веб-сайте КСТР: www.cca.md.

В рамках открытого заседания члены КСТР констатировали, что трансляцией/ретрансляцией информативно-аналитических передач из Российской Федерации телеканалами «Prime», «TV 7», «Ren Moldova», «RTR Moldova» и «Россия 24» происходит отравление общественного национального информационного пространства. Манипуляция общественным мнением осуществляется пропагандистскими сообщениями, использующими для этого способы формулировки и комментарии к событиям, передача ненавистнических, сеющих межнациональную рознь информаций. Не в последнюю очередь телеканалы из Российской Федерации для придания сообщениям веса прибегают к монтажным трюкам, агрессивному тону и навешиванию ярлыков.

В то же время члены КСТР оценили то, что телеканал «TV 7» отказался от выпусков новостей и информативно-аналитических передач, ретранслируемых из Российской Федерации.

Вследствие рассмотрения Рапорта о соблюдении принципа социально-политического равновесия, беспристрастности и объективности в информационных передачах «Время», «Сегодня», «Вести», «Новости 24» и «Вести», а также в других программах и передачах информативно-аналитического характера, транслируемых и ретранслируемых из Российской Федерации телеканалами «Prime», «TV 7», «RTR Moldova», «Ren Moldova» и «Россия 24», включая части программного комплекса, на который обратил внимание Координационный совет по телевидению и радио, и на основании обращений GB № 34, поступившего от депутата Парламента Республики Молдова Георгия Брега, и б/н, поступившего от кандидата на должность Башкана Гагаузии Николая Дудогло, открытого обсуждения, в соответствии с положениями Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 года, Европейской конвенции по защите прав человека и основных свобод, Европейской конвенции о трансграничном телевидении, Регламента об освещении средствами массовой информации избирательной кампании по проведению выборов главы Гагаузии и частичных выборов в Народное Собрание Гагаузии 22 марта 2015 года Координационный совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению Рапорт о соблюдении принципа социально-политического равновесия, беспристрастности и объективности в информационных передачах «Время», «Сегодня», «Вести», «Новости 24» и «Вести», а также в других программах и передачах информативно-аналитического характера, транслируемых и ретранслируемых из Российской Федерации телеканалами «Prime», «TV 7», «RTR Moldova», «Ren Moldova» и «Россия 24», включая части программного комплекса, на который обратил внимание Координационный совет по телевидению и радио, и на основании обращений GB № 34, поступившего от депутата Парламента Республики Молдова Георгия Брега, и б/н, поступившего от кандидата на должность Башкана Гагаузии Николая Дудогло, за период 9-15 марта 2015 года.

2. В соответствии с положениями ст.38 (2) b), f) и (3) b) Кодекса телевидения и радио наложить на предприятие «General Media Grup» ООО, учредителя телеканала «Prime», штраф в размере 5400 леев за повторные нарушения положений п.3.1 a) лицензии на вещание серии AС № 000034 от 24.09.2010 г. (несоблюдение положений ст.6 (1), 7 (4) а), b) и c), ст.10 (1), (2) и (5) и ст.11 (3) Кодекса телевидения и радио и ст.2 Закона № 64 от 23.04.2010 г.) (За – (9), единогласно – Д. ЧОКАН, О. БАРБАЛАТЭ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, Н. ДАМАСКИН, О. ГУЦУЦУЙ, К. МЫЦУ, М. ОНЧАНУ-ХАДЫРКЭ, Д. ВИКОЛ).

3. В соответствии с положениями ст.38 (2) b), f) и (3) b) Кодекса телевидения и радио наложить на предприятие «Analiticmedia-Grup» АО, учредителя телеканала «TV 7», штраф в размере 1800 леев за повторные нарушения положений п.3.1 a) лицензии на вещание серии AA № 082519 от 3.12.2010 г. (несоблюдение положений ст.6 (1), 7 (4) а), b) и c), ст.10 (1), (2) и (5) и ст.11 (3) Кодекса телевидения и радио и ст.2 Закона № 64 от 23.04.2010 г.) (За – (5) Д. ЧОКАН, О. БАРБАЛАТЭ, Ю. КОЛЕСНИК, М. ОНЧАНУ-ХАДЫРКЭ, Д. ВИКОЛ, против – (4) А. КОЗМА, Н. ДАМАСКИН, О. ГУЦУЦУЙ, К. МЫЦУ).

4. В соответствии с положениями ст.38 (2) b), f) и (3) b) Кодекса телевидения и радио наложить на предприятие «TELEPROIECT» ООО, учредителя телеканала «Ren Moldova», штраф в размере 5400 леев за повторные нарушения положений п.3.1 a) лицензии на вещание серии AС № 000006 от 7.12.2012 г. (несоблюдение положений ст.6 (1), 7 (4) а), b) и c), ст.10 (1), (2) и (5), ст.11 (3) и ст.29 (2) Кодекса телевидения и радио и ст.2 Закона № 64 от 23.04.2010 г.) (За – (9), единогласно – Д. ЧОКАН, О. БАРБАЛАТЭ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, Н. ДАМАСКИН, О. ГУЦУЦУЙ, К. МЫЦУ, М. ОНЧАНУ-ХАДЫРКЭ, Д. ВИКОЛ).

5. В соответствии с положениями ст.38 (2) b), f) и (3) b) Кодекса телевидения и радио наложить на предприятие «TV-Comunicaţii Grup» ООО, учредителя телеканала «RTR Moldova», административное взыскание в виде штрафа в размере 5400 леев за повторные нарушения положений п.1.5 лицензии на вещание серии AА № 082880 от 19.07.2012 г. (несоблюдение положений ст.6 (1), 7 (4) а), b) и c), ст.10 (1), (2) и (5), ст.11 (3) и ст.29 (2) Кодекса телевидения и радио и ст.2 Закона № 64 от 23.04.2010 г.) (За – (9), единогласно – Д. ЧОКАН, О. БАРБАЛАТЭ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, Н. ДАМАСКИН, О. ГУЦУЦУЙ, К. МЫЦУ, М. ОНЧАНУ-ХАДЫРКЭ, Д. ВИКОЛ).

6. Распространителям программ, находящимся под юрисдикцией Республики Молдова, прекратить ретрансляцию телеканала «Россия 24» на территории Республики Молдова (За – (9), единогласно – Д. ЧОКАН, О. БАРБАЛАТЭ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, Н. ДАМАСКИН, О. ГУЦУЦУЙ, К. МЫЦУ, М. ОНЧАНУ-ХАДЫРКЭ, Д. ВИКОЛ).

7. Принять к сведению обращение GB № 34 от 23 марта 2015 г., поступившее от депутата Парламента Республики Молдова Георгия Брега.

8. Принять к сведению жалобу б/н от 22 марта 2015 г. кандидата на должность Башкана Гагаузии Николая Дудогло.

9. В соответствии с положениями ст.38 (8) Кодекса телевидения и радио и Постановления КСТР № 96 от 17.10.2008 г., со дня ознакомления (получения постановления заказным письмом), телеканалам «Prime», «TV 7», «Ren Moldova» и «RTR Moldova» исполнить настоящее постановление, устранить обнаруженные нарушения и проинформировать в утвержденной действующим законодательством форме общественность о причинах и предмете санкции.

10. Санкционированным телеканалам представить в пятнадцатидневный срок со дня ознакомления с настоящим постановлением отчет о принятых мерах по устранению допущенных нарушений.

11. Банковские реквизиты для оплаты штрафов:

Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

cod fiscal: 1006601000037

cont de decontare: 33114001

cont trezorerial: 12301 01 XXXX

XXXX – код населенного пункта, где экономический агент взят на учет налоговой инспекцией.

12. Телеканалам «Prime», «TV 7», «Ren Moldova» и «RTR Moldova» представить в течение 15 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением подтверждение уплаты штрафа.

13. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

14. Настоящее постановление опубликовать в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице КСТР.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КООРДИНАЦИОННОГО
СОВЕТА ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО	Дину ЧОКАН
№ 18/86. Кишинэу, 27 мая 2015 г.