Decizie nr.190 din 03.06.2022 cu privire la examinarea cererii prealabile depusă de "TV Comunicaţii Grup" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "RTR Moldova"

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea cererii prealabile depusă de

"TV Comunicaţii Grup" SRL, fondatoarea serviciului media

audiovizual de televiziune "RTR Moldova"

nr. 190  din  03.06.2022

 (în vigoare 03.06.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 221-229 art. 853 din 22.07.2022

* * *

La data de 24 mai 2022, Consiliul Audiovizualului a recepţionat cererea prealabilă înaintată de "TV Comunicaţii Grup" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "RTR Moldova", privind anularea Deciziei nr.107 din 08 aprilie 2022.

În argumentarea poziţiei sale, "TV Comunicaţii Grup" SRL menţionează: "Aşadar, conform petiţiei prezentate de AO Comunitatea "WatchDog.MD", în cadrul buletinului informativ din 15.03.2022, difuzat de postul TV "RTR Moldova", a avut loc o ştire cu caracter manipulator despre decretarea zilei de doliu în Doneţk, în legătură cu bombardarea acestuia cu complexul de rachete "Tochka-U" de către forţele ucrainene de securitate.

După examinarea sesizării şi a faptelor indicate, reprezentantul Consiliului Audiovizualului a ajuns la concluziile că sunt relevante prevederile art.13 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale, dat fiind faptul că subiectul monitorizat nu a oferit o documentare suficientă a informaţiei sub aspect factologic, cu o abordare credibilă a evenimentelor. Totodată, ştirea a fost realizată doar în baza declaraţiilor făcute de Denis Puşilin pe o reţea de socializare, fără a fi menţionată şi poziţia părţii ucrainene, ceea ce nu reprezintă o reflectare imparţială a informaţiei şi nici expunerea echilibrată a diferitor opinii.

Considerăm că în cazul prezent nu a avut loc nicio încălcare. Aşadar, în cadrul noutăţii despre ziua de doliu în Doneţk a fost prezentată doar o scurtă informaţie, şi anume un citat al liderului Denis Puşilin de pe pagina sa de Telegram, dar nu opinia prezentatorului sau a postului TV în sine. Totodată, la data difuzării ştirilor (15.03.2022) careva comentarii oficiale ale autorităţilor ucrainene cu privire la ziua de doliu nu erau publicate pe paginile lor oficiale, prin urmare postul TV era în imposibilitate de a prezenta opinia părţii opuse.

Referitor la faptul că la 14.03.2022, poziţia Ucrainei cu referire la atacul armat din Doneţk era virală pe portalurile de ştiri, comunicăm că în cadrul pregătirii ştirilor ne ghidăm numai după surse oficiale.

La etapa de pregătire a programului au fost verificate atât paginile oficiale ale Ministerului Apărării al Ucrainei (https: //www.mil.gov.ua/), (https: //www.facebook.com/MinistryofDefence.UA), cât şi pagina preşedintelui Ucrainei (https: //www.president.gov.ua/ru), unde nu era plasată nicio informaţiei referitor la evenimentul în cauza.

Ce se referă la verificarea informaţiei sub aspect factologic şi prezentarea faptelor care ar demonstra cele relatate în cadrul ştirii, comunicăm că, în timp de război, nu avem posibilitatea să verificăm cele întâmplate şi nu putem ieşi la faţa locului pentru a constata careva fapte, şi informaţia prezentată a fost bazată pe comentariile persoanelor oficiale, aşa cum a fost în acest caz.

De asemenea, conform art.7 alin.(1) din Cod: "Statul garantează libertatea de exprimare furnizorilor de servicii media şi distribuitorilor de servicii media", iar în conformitate cu art.8 alin.(1): "Furnizorii de servicii media au dreptul să decidă independent şi liber asupra conţinutului serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu legislaţia privind serviciile media audiovizuale şi condiţiile licenţei de emisie".

Consiliul Audiovizualului trebuie să ţină cont de faptul că este imposibil de a prezenta de fiecare dată o ştire cu respectarea tuturor cerinţelor Codului serviciilor audiovizuale, mai ales în condiţii dure precum războiul. În acelaşi timp, după cum a menţionat membrul Consiliului Audiovizualului, dl Ruslan Mihalevschi, este doar un subiect şi, în opinia noastră, dacă Consiliul Audiovizualului a considerat că există încălcarea art.13, era cazul să se aplice o avertizare publică, nu o amendă.

De asemenea, ce se referă la condiţia reflectării diferitor opinii, atragem atenţia Consiliului Audiovizualului că de la începutul conflictului din regiune, majoritatea posturilor TV care difuzează programe în limba română au prezentat, în cele mai multe cazuri, informaţii despre război, prezentând doar informaţii preluate din surse ucrainene sau internaţionale, fără niciun comentariu din partea adversă a conflictului – Rusiei. Cu toate acestea, posturile TV menţionate nu au fost sancţionate pentru nerespectarea art.13 din Cod, fapt discriminatoriu în raport cu postul TV "RTR Moldova".

Cu referire la aceste afirmaţi, este de menţionat că Decizia CA nr.107 din 08 aprilie 2022 este motivată şi cuprinde toate argumentele de fapt şi de drept care au stat la baza sancţionării serviciului media audiovizual de televiziune "RTR Moldova". Astfel, este de specificat că ştirea a fost realizată doar în baza declaraţiilor făcute de Denis Puşilin pe o reţea de socializare, fără a fi menţionată şi poziţia părţii ucrainene, ceea ce nu reprezintă o reflectare imparţială a informaţiei şi nici expunerea echilibrată a diferitor opinii.

La acest capitol este de reliefat că la data de 14 martie 2022, poziţia Ucrainei cu referire la atacul armat din Doneţk era virală pe portalurile de ştiri atât ucrainene, cât şi ale Federaţiei Ruse (https://ua.interfax.com.ua/news/general/813167.html  

Источник: https://www.youtube.com/watch?v=OrN-rs2flUc

https://www.mk.ru/incident/2022/03/14/minoborony-ukrainy-oproverglo-svyaz-s-raketoy-tochkau-v-donecke.html).

Cu referire la aplicarea amenzi, este de precizat că prin Decizia nr.61 din 02 martie 2022, Consiliul Audiovizualului a sancţionat "TV Comunicaţii Grup" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "RTR Moldova", cu avertizare publică, pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Cod.

Astfel, conform art.84 din Cod, pentru încălcarea repetată a prevederilor art.13 alin.(4) sancţiunea este de la 5 000 de lei până la 10 000 de lei. În acest sens, Consiliul Audiovizualului a aplicat sancţiunea minimă prevăzută de lege – 5 000 de lei.

Ca urmare a dezbaterilor publice, în temeiul prevederilor art.73-75 din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174/2018 şi ale Codului administrativ, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A respinge cererea prealabilă din 24 mai 2022 depusă de "TV Comunicaţii Grup" SRL, ca neîntemeiată (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI şi E. RÎBCA).

2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

3. Prezenta decizie intră în vigoare la momentul adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.