Decizie nr.2/11 din 10.02.2015 cu privire la examinarea unor cereri prealabile şi modificarea Deciziei CCA nr.187 din 12.12.2014

CONSILIUL COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea unor cereri prealabile şi modificarea

Deciziei CCA nr.187 din 12.12.2014

nr. 2/11  din  10.02.2015

 (în vigoare 13.03.2015) 

Monitorul Oficial nr. 59-66 art. 506 din 13.03.2015

* * *

I. La 12 decembrie 2014, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a adoptat Decizia nr.187, conform căreia, prin pct.12, a avertizat public Instituţia Publică Naţională a Audiovizualului Compania "Teleradio-Moldova", fondatoarea postului de televiziune "Moldova-1", pentru derogări de la prevederile Regulamentului CEC privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, pct.19, şi anume art.7 alin.(2) din Codul audiovizualului, în conformitate cu art.38 alin.(2) lit.b) şi f) şi alin.(3) lit.a) din Codul audiovizualului.

La 29 decembrie 2014, pe adresa CCA a parvenit contestaţia IPNA Compania "Teleradio-Moldova" nr.01-10/1411 din 24.12.2014, prin care s-a solicitat: anularea Deciziei CCA nr.187 din 12.12.2014, în partea ce ţine de aplicarea avertizării publice IPNA Companiei "Teleradio-Moldova".

În contestaţie se invocă faptul că în perioada vizată în raport, toţi subiecţii politici desemnaţi în cadrul monitorizării, inclusiv PDM şi PLDM, au generat evenimente de interes public care nu puteau fi ignorate.

Petiţionarul mai susţine că în toate ştirile electorale care au fost puse pe post în această perioadă, PDM şi PLDM au fost mediatizaţi în contextul unor reacţii ale înalţilor demnitari europeni, care nu puteau fi trecute cu vederea, iar postul public de televiziune a întreprins eforturi constante pentru ca reflectarea campaniei electorale să decurgă fără abateri şi conform criteriilor profesionalismului şi echidistanţei.

Examinînd contestaţia IPNA Compania "Teleradio-Moldova", Consiliul Coordonator al Audiovizualului constată temeinicia acesteia şi posibilitatea admiterii solicitării.

II. La 12 decembrie 2014, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a adoptat Decizia nr.187, conform căreia, prin pct.3, 4, 5 şi 6, a aplicat patru sancţiuni sub formă de amendă în valoare de 5400 de lei companiei "General Media Group" SRL, fondatoarea posturilor de televiziune "Prime", "Publika TV", "Canal 3" şi "Canal 2", pentru derogări de la prevederile Regulamentului CEC privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, pct.16, şi pentru derogări repetate de la prevederile pct.19, şi anume art.7 alin.(2) din Codul audiovizualului, în conformitate cu art.38 alin.(2) lit.b) şi f) şi alin.(3) lit.b) din Codul audiovizualului.

La 13 ianuarie 2015, pe adresa CCA a parvenit cererea prealabilă f/nr. din 13.01.2015 a companiei ,,General Media Group" SRL, prin care s-a solicitat: "abrogarea pct.3-6 din Decizia CCA nr.187 din 12 decembrie 2014".

În cererea prealabilă, "General Media Group" SRL invocă faptul că "nu a încălcat prevederile legale, or, în conformitate cu legislaţia în vigoare, posturile TV "PRIME", "PUBLIKA TV", "CANAL 3" şi "CANAL 2" au reflectat campania electorală în conformitate cu prevederile Constituţiei Republicii Moldova, Codului electoral, Codului audiovizualului, actelor internaţionale la care Republica Moldova este parte, altor acte normative în vigoare, inclusiv Legii cu privire la asigurarea egalităţii de şanse între femei şi bărbaţi, şi a asigurat respectarea principiilor unei reflectări echitabile, echilibrate şi imparţiale a campaniei electorale la alegerile parlamentare, a asigurat şi, concomitent, a protejat valorile democratice şi libertăţile de exprimare."

Petiţionarul mai menţionează că a prezentat la CCA declaraţiile privind politica editorială pentru reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare din 30.11.2014, iar potrivit declaraţiilor,"timpii de antenă cu plată şi gratuiţi se acordă exclusiv la cererea concurenţilor electorali". În acest context, "General Media Group" SRL susţine că a acordat timpi de antenă tuturor candidaţilor electorali în mod egal şi fără discriminare.

Examinînd cererea prealabilă a "General Media Group" SRL, Consiliul Coordonator al Audiovizualului constată netemeinicia acesteia şi neargumentarea solicitărilor invocate. Se stabileşte că Decizia CCA nr.187 din 12 decembrie 2014 a fost adoptată în strictă conformitate cu prevederile Codului audiovizualului, iar temeiuri pentru anularea pct.3, 4, 5 şi 6 din decizia contestată nu au fost prezentate de către petiţionar.

III. La 12 decembrie 2014, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a adoptat Decizia nr.191, conform căreia, prin pct.2, a aplicat amendă în valoare de 5400 de lei întreprinderii "Ilixar-Bis" SRL, fondatoarea studioului TV "Lăpuşna TV" din or. Hînceşti, conform art.38 alin.(2) lit.e), alin.(3) lit.b) din Codul audiovizualului pentru derogări repetate de la art.28 alin.(1) din Codul audiovizualului, art.36 alin.(2) din Regulamentul cu privire la procedura şi condiţiile de eliberare a licenţelor de emisie şi a autorizaţiilor de retransmisie şi nerespectarea pct.1.4, 2.2, 3.1 lit.(b) din condiţiile la Autorizaţia de retransmisie seria AB nr.000142 din 19.04.2011 şi Anexa nr.1 a autorizaţiei eliberată "Ilixar-Bis" SRL.

La 5 ianuarie 2015, "Ilixar-Bis" SRL a depus o cerere prin care a solicitat CCA de a revizui Decizia nr.191 din 12.12.2014 cu privire la aplicarea amenzii întreprinderii "Ilixar-Bis" SRL din motiv că reprezentantul companiei nu a avut posibilitatea de a fi prezent la şedinţă, în legătură cu concediul medical, pentru a explica motivele derogărilor depistate în cadrul controlului.

Petiţionarul mai menţionează că din cei 190 de abonaţi, 80% sunt pensionari, cărora le sunt prestate servicii cu reducere, iar amenda aplicată de către CCA este o povară pentru "Ilixar-Bis" SRL.

Examinînd adresarea distribuitorului de servicii "Ilixar-Bis" SRL, Consiliul Coordonator al Audiovizualului constată netemeinicia acesteia şi neargumentarea solicitării. Se stabileşte că Decizia CCA nr.191 din 12 decembrie 2014 a fost adoptată în strictă conformitate cu prevederile Codului audiovizualului, iar temeiuri pentru anularea pct.2 din decizia contestată nu au fost prezentate de către petiţionar.

IV. La 12 decembrie 2014, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a adoptat Decizia nr.187, conform căreia, prin pct.10, a aplicat amendă în valoare de 5400 de lei companiei "TELESISTEM TV" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Accent TV", pentru derogări repetate de la prevederile Regulamentului CEC privind reflectarea campaniei electorale la alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, pct.19, şi anume art.7 alin.(2) din Codul audiovizualului, în conformitate cu art.38 alin.(2) lit.b) şi f) şi alin.(3) lit.b) din Codul audiovizualului.

La 19 ianuarie 2015, "TELESISTEM TV" SRL a depus la Consiliul Coordonator al Audiovizualului o cerere prealabilă, prin care a solicitat anularea pct.10 din Decizia CCA nr.187 din 12.12.2014.

În cererea prealabilă, "TELESISTEM TV" SRL invocă faptul că PP "PATRIA" a obţinut cea mai mare pondere de reflectare în campania electorală, fiind mediatizat în volum de 35,3% din volumul total, deoarece PP "PATRIA" a fost singurul candidat electoral exclus din cursa electorală la alegerile parlamentare din 30 noiembrie 2014. Astfel, PP "PATRIA" a primit un volum de mediatizare mai mare reieşind din faptul că s-a creat o problemă de interes public în legătură cu acest concurent electoral. Un alt argument al petiţionarului este şi faptul că decizia contestată este ilegală şi din punct de vedere a procedurii de adoptare a acesteia, ca fiind adoptată în prezenţa şi prin voturile membrilor cu un mandat expirat.

Examinînd solicitarea "TELESISTEM TV" SRL, Consiliul Coordonator al Audiovizualului constată netemeinicia acesteia şi neargumentarea solicitării invocate. Se stabileşte că temeiuri pentru revocarea pct.10 din Decizia CCA nr.187 din 12 decembrie 2014 nu au fost prezentate de către petiţionar, iar decizia contestată a fost adoptată în strictă conformitate cu prevederile Codului audiovizualului.

Ca urmare a examinării publice a cererilor prealabile, în temeiul prevederilor Codului audiovizualului nr.260 din 27.07.2006, a Legii contenciosului administrativ nr.793 din 10.02.2000 şi a Statutului CCA, aprobat prin Hotărârea nr.433 din 28.12.2006 a Parlamentului Republicii Moldova, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

1. A admite contestaţia nr.01-10/1411 din 24.12.2014 a IPNA Compania "Teleradio-Moldova" privind anularea pct.12 din Decizia CCA nr.187 din 12.12.2014 (PRO – (6) UNANIM – D. CIOCAN, C. MÎŢU, Iu. COLESNIC, M. ONCEANU-HADÎRCĂ, N. DAMASCHIN, O. BARBĂLATĂ).

1.1. A anula pct.12 din Decizia CCA nr.187 din 12.12.2014.

2. A respinge cererea prealabilă f/nr.din 13.01.2015 a ,,General Media Group" SRL privind abrogarea pct.3, 4, 5 şi 6 din Decizia CCA nr.187 din 12.12.2014 (PRO – (6) UNANIM – D. CIOCAN, C. MÎŢU, Iu. COLESNIC, M. ONCEANU-HADÎRCĂ, N. DAMASCHIN, O. BARBĂLATĂ).

3. A respinge cererea prealabilă f/nr.din 05.01.2015 a "Ilixar-Bis" SRL privind anularea pct.2 din Decizia CCA nr.191 din 12.12.2014 (PRO – (6) UNANIM – D. CIOCAN, C. MÎŢU, Iu. COLESNIC, M. ONCEANU-HADÎRCĂ, N. DAMASCHIN, O. BARBĂLATĂ).

4. A respinge cererea prealabilă f/nr.din 19.01.2015 a "Telesistem TV" SRL privind anularea pct.10 din Decizia CCA nr.187 din 12.12.2014 (PRO – (6) UNANIM – D. CIOCAN, C. MÎŢU, Iu. COLESNIC, M. ONCEANU-HADÎRCĂ, N. DAMASCHIN, O. BARBĂLATĂ).

5. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

6. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.