Decizie nr.2/5 din 15.01.2018 cu privire la asigurarea securităţii informaţionale prin neadmiterea provocărilor cu caracter mediatic îndreptate împotriva Republicii Moldova şi modificarea deciziilor CCA nr.83 din 30.09.2008, nr.14/83 din 17.05.2016 şi nr.17/120 din 21.07.2017 "Despre Instrucţiunea cu privire la adoptarea deciziilor motivate la acordarea licenţelor prin concurs"
CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI
D E C I Z I E
cu privire la asigurarea securităţii informaţionale prin neadmiterea
provocărilor cu caracter mediatic îndreptate împotriva Republicii
Moldova şi modificarea deciziilor CCA nr.83 din 30.09.2008,
nr.14/83 din 17.05.2016 şi nr.17/120 din 21.07.2017
"Despre Instrucţiunea cu privire la adoptarea deciziilor
motivate la acordarea licenţelor prin concurs"
nr. 2/5 din 15.01.2018
(în vigoare 19.01.2018)
Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 18-26 art. 87 din 19.01.2018
* * *
În conformitate cu art.I pct.3 din Legea nr.257 din 22 decembrie 2017 Cu privire la completarea Codului audiovizualului al Republicii Moldova nr.260-XVI din 27.07.2006 (MO nr.7-17 (6402-6412) din 12.01.2018), care prevede: "În vederea asigurării securităţii informaţionale a statului, se permite radiodifuzorilor şi distribuitorilor de servicii transmisia programelor de televiziune şi radio cu conţinut informativ, informativ-analitic, militar şi politic care sunt produse în statele membre ale Uniunii Europene, SUA, Canada, precum şi în statele care au ratificat Convenţia europeană cu privire la televiziunea transfrontalieră", radiodifuzorii şi distribuitorii de servicii aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova sunt obligaţi să-şi racordeze serviciile de programe audiovizuale şi ofertele serviciilor de programe retransmise în concordanţă cu noile norme audiovizuale în termen de 30 de zile din data publicării în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.
Astfel, radiodifuzorii şi distribuitorii de servicii aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova sunt obligaţi să asigure protecţia consumatorului de informaţie de eventuale tentative de dezinformare sau de informare manipulatoare din exterior şi excluderea provocărilor cu caracter mediatic îndreptate împotriva Republicii Moldova prin neadmiterea spre transmisie/retransmisie a programelor de televiziune şi radio cu conţinut informativ, informativ-analitic, militar şi politic care nu sunt produse în statele membre ale Uniunii Europene, SUA, Canada, precum şi în statele care nu au ratificat Convenţia Europeană cu privire la televiziunea transfrontalieră.
Nerespectarea de către radiodifuzori şi distribuitori de servicii a legislaţiei audiovizuale implică aplicarea de către Consiliul Coordonator al Audiovizualului, în condiţiile legii, a unor sancţiuni, în funcţie de gravitatea şi frecvenţa încălcărilor comise, în conformitate cu art.38 alin.(61):
"(61) Se sancţionează cu amendă de la 40.000 de lei la 70.000 de lei radiodifuzorii şi distribuitorii de servicii care au încălcat prevederile art.9 alin. (21). Pentru încălcare repetată a acestor prevederi, amenda va constitui de la 70.000 de lei la 100.000 de lei. Retragerea licenţei de emisie pentru încălcarea prevederilor art.9 alin. (21) se aplică după ce au fost aplicate gradual sancţiunile prevăzute de prezentul alineat".
Deciziile Consiliului Coordonator al Audiovizualului cu privire la asigurarea securităţii informaţionale a Republicii Moldova prin neadmiterea provocărilor cu caracter mediatic pot fi contestate în instanţa de judecată. Instanţa de judecată va examina litigiile în conformitate cu prevederile art.38 alin.(121):
"(121) În vederea neadmiterii prejudicierii securităţii informaţionale a statului, instanţa de judecată va examina litigiile care reies din încălcarea prevederilor art.9 alin. (21) în termen de până la 30 de zile. Apelul sau recursul va fi depus în termen de 3 zile de la pronunţarea hotărârii şi se va examina în termen de 10 zile".
În urma dezbaterilor publice şi luând în considerare dubla calitate a Consiliului Coordonator al Audiovizualului, de garant al interesului public şi de unică autoritate de reglementare în domeniul audiovizualului, în scopul aplicării dispoziţiilor art.9 alin.(21) din Codul audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, Consiliul Coordonator al Audiovizualului
DECIDE:
1. Radiodifuzorii aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova vor asigura protecţia consumatorului de informaţie de eventuale tentative de dezinformare sau de informare manipulatoare din exterior şi excluderea provocărilor cu caracter mediatic îndreptate împotriva Republicii Moldova prin neadmiterea spre transmisie/retransmisie a programelor de televiziune şi radio cu conţinut informativ, informativ-analitic, militar şi politic care nu sunt produse în statele membre ale Uniunii Europene, SUA, Canada, precum şi în statele care nu au ratificat Convenţia Europeană cu privire la televiziunea transfrontalieră (Anexa nr.1) (PRO – (8) UNANIM – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, T. BURAGA, V. COJOCARU, Iu. COLESNIC, A. COZMA, D. CURNIC şi O. GUŢUŢUI).
1.1. A modifica Anexa nr.3 la Decizia CCA nr.83 din 30.09.2008, modificată ulterior prin deciziile CCA nr.14/83 din 17.05.2016 şi 17/120 din 21.07.2017, prin aprobarea noului model al Concepţiei generale a serviciului de programe (Anexa nr.2) (PRO – (8) UNANIM – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, T. BURAGA, V. COJOCARU, Iu. COLESNIC, A. COZMA, D. CURNIC şi O. GUŢUŢUI).
1.2. Radiodifuzorii aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova vor prezenta spre aprobare Concepţia generală a serviciului de programe, conform modelului, până pe data de 09 februarie 2018 (PRO – (8) UNANIM – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, T. BURAGA, V. COJOCARU, Iu. COLESNIC, A. COZMA, D. CURNIC şi O. GUŢUŢUI).
2. Distribuitorii de servicii aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova vor asigura protecţia consumatorului de informaţie de eventuale tentative de dezinformare sau de informare manipulatoare din exterior şi excluderea provocărilor cu caracter mediatic îndreptate împotriva Republicii Moldova prin neadmiterea spre retransmisie a programelor de televiziune şi radio cu conţinut informativ, informativ-analitic, militar şi politic care nu sunt produse în statele membre ale Uniunii Europene, SUA, Canada, precum şi în statele care nu au ratificat Convenţia Europeană cu privire la televiziunea transfrontalieră (Anexa nr.1) (PRO – (8) UNANIM – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, T. BURAGA, V. COJOCARU, Iu. COLESNIC, A. COZMA, D. CURNIC şi O. GUŢUŢUI).
2.1. Distribuitorii de servicii aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova vor prezenta notificări cu privire la modificările operate în Oferta serviciilor de programe retransmise în conformitate cu prevederile art.9 alin.(21) din Codul audiovizualului, până pe data de 09 februarie 2018 (PRO – (8) UNANIM – D. VICOL, O. BARBĂLATĂ, T. BURAGA, V. COJOCARU, Iu. COLESNIC, A. COZMA, D. CURNIC şi O. GUŢUŢUI).
3. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia control şi digitalizare şi Direcţia licenţiere şi autorizare.
4. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.
| PREŞEDINTELE CONSILIULUI | |
| COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI | Dragoş VICOL |
| Nr.2/5. Chişinău, 15 ianuarie 2018. | |
Anexa nr.1
Lista statelor membre
ale Uniunii Europene şi a ţărilor care au ratificat Convenţia Europeană
cu privire la televiziunea transfrontalieră
(Strasbourg, 5 mai 1989)
| Nr. | Lista statelor membre ale Uniunii Europene şi a ţărilor care au ratificat Convenţia Europeană cu privire la televiziunea transfrontalieră |
| 1. | Albania |
| 2. | Austria |
| 3. | Belgia |
| 4. | Bosnia |
| 5. | Bulgaria |
| 6. | Cipru |
| 7. | Croaţia |
| 8. | Danemarca |
| 9. | Elveţia |
| 10. | Estonia |
| 11. | Finlanda |
| 12. | Fosta Republică Iugoslavă a Macedoniei |
| 13. | Franţa |
| 14. | Germania |
| 15. | Grecia |
| 16. | Irlanda |
| 17. | Italia |
| 18. | Letonia |
| 19. | Liechtenstein |
| 20. | Lituania |
| 21. | Luxemburg |
| 22. | Malta |
| 23. | Regatul Unit |
| 24. | Muntenegru |
| 25. | Norvegia |
| 26. | Olanda |
| 27. | Polonia |
| 28. | Portugalia |
| 29. | Republica Cehă |
| 30. | Republica Moldova |
| 31. | Republica Slovacă |
| 32. | România |
| 33. | San Marino |
| 34. | Serbia |
| 35. | Slovenia |
| 36. | Spania |
| 37. | Suedia |
| 38. | Turcia |
| 39. | Ucraina |
| 40. | Ungaria |
| 41. | Vatican |
[Anexa nr.1 în redacţia Deciziei CCA nr.4/13 din 12.02.2018, în vigoare 23.03.2018]
Anexa nr.2
|
"Anexa nr.3 La Decizia CCA nr.83 din 30.09.2008/ Model aprobat prin Decizia CCA nr.14/83 din 17.05.2016 Model aprobat prin Decizia CCA nr.17/120 din 21.07.2017 |
||
|
CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI MD-2012, mun.Chişinău, str.V.Pârcălab nr.46 tel.: (022) 27 75 51 fax.: (022) 27 74 71 |
ÎNREGISTRARE la C.C.A. |
|
| ATENŢIE! Formularul se completează cu litere de tipar. Dacă unele spaţii sunt insuficiente, adăugaţi informaţiile pe o pagină albă, precizând rubricile la care se referă!
CONCEPŢIA GENERALĂ A SERVICIULUI DE PROGRAME |
||
|
A. Date de identificare solicitant / titular licenţă de emisie A.1. Solicitant / Titular licenţă:______________________________________________________ A.2. Denumirea serviciului de programe: _____________________________________________ |
||
|
B. Formatul de principiu şi structura serviciului de programe B.1. Formatul de principiu: □ Generalist □ Tematic, cu precizarea domeniului: _________________________ B.2. Structura programelor după sursa de provenienţă (total ore de emisie săptămînală _____) - Produs autohton ____ % Realizate nemijlocit de titularul de licenţă ____ % - Produs autohton preluat: ____ % Realizate de producători independenţi aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova ____ % Realizat de radiodifuzori aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova ____ % (cu specificarea denumirii şi a genului serviciului de programe): ___________________________________ - Retransmise din emisia altor radiodifuzori ce nu se află sub jurisdicţia Republicii Moldova: ____ % (cu specificarea denumirii, formatului serviciului de programe, genului programelor şi ţara de origine a produsului media respectiv): _______________________________________ - Produs preluat (achiziţionat, procurat, obţinut contractual gratis/contra plată) din emisia altor radiodifuzori ce nu se află sub jurisdicţia Republicii Moldova (cu specificarea denumirii, formatului serviciului de programe, genului programelor şi ţara de origine a produsului media respectiv): _______________________________________ |
||
| B.3. Opere europene | _____% | |
| B.4. Structura serviciului de programe pe tipuri de programe/emisiuni | ||
|
- Emisuni informative şi analitice 3 |
_____% | |
|
- Emisuni educaţionale şi culturale 4 |
_____% | |
|
- Filme (artistice, documentare, animaţie) |
_____% | |
|
- Muzică (în cazul posturilor TV – clipuri muzicale neîncadrate în emisiuni) |
_____% | |
|
- Alte tipuri de programe 5 |
_____% | |
|
- Publicitate, teleshopping, sponsorizare |
_____% | |
|
- Promo |
_____% | |
|
Notă: 1) Program sau emisiune – produs audiovizual identificabil prin titlu, conţinut, durată, formă sau autor în cadrul unui serviciu de programe. 2) Produs preluat – produs audiovizual achiziţionat, procurat, obţinut contractual (gratis/contra plată) din emisia altor radiodifuzori ce se află/ nu se află sub jurisdicţia Republicii Moldova. 3) Emisiuni informative şi analitice – care aduc la cunoştinţă publicului evenimentele din actualitatea cotidiană: buletine de ştiri, informaţii şi comentarii, comunicate, reportaje din ţară şi din străinătate, proteste, talk-show-uri informativ-analitice ştiri sportive, date meteo, ştiri culturale, revista presei. Alte programe de informare, axate pe probleme politice – viaţa parlamentară, activitatea partidelor politice, probleme economice, ştiinţifice sau sociale; ori pe evenimente speciale – sub formă de dezbatere, şedinţele organelor administraţiei publice locale şi centrale. 4) Emisiuni educaţionale – destinate, în special, procesului de instruire, în care elementul cognitiv joacă un rol important (programe şcolare, universitare). Emisiuni culturale – programe destinate, în principal, stimulării curiozităţii artistice şi/sau intelectuale, reprezentaţii culturale, activităţi culturale în sine (concerte, spectacole), programe destinate îmbogăţirii cunoştinţelor publicului (într-un mod nedidactic) în diverse domenii ale culturii, afişa (agenda) culturală. 5 ) Muzică – în cazul posturilor de radio şi clipuri muzicale care nu fac parte din cadrul unei emisiuni în cazul posturilor TV. 6) Alte tipuri de emisiuni – programe de divertisment, muzicale sau muzical-distractive, spectacole de revistă sau de circ, programe sportive (cu excepţia informaţiilor sportive), emisiuni religioase, programe cu tematică socială (cu excepţia informaţiilor sociale), satirice (umoristice), reality-show, horoscop etc. 7) Produsul autohton va cuprinde cel puţin 8 ore din volumul zilnic de emisie şi va fi difuzat exclusiv (în totalitate) în intervalul orelor 06.00-24.00. Cel puţin 6 ore din produsul autohton va fi difuzat în orele de maximă audienţă, dintre care cel puţin 4 ore – în limba de stat. 71) ore de maximă audienţă – interval de timp cuprins între orele 06.00-09.00, 17.00-23.00, în zilele de luni până vineri, şi 06.00-24.00, în zilele de sâmbătă şi duminică, pentru posturile de televiziune, şi între orele 06.00-13.00 şi 17.00-20.00 pentru posturile de radio. |
||
|
* În cazul emisiunilor şi filmelor (retransmise, transmise şi preluate) realizate de către producători independenţi de emisiuni/radiodifuzori din Republica Moldova şi producători independenţi/radiodifuzori de emisiuni ce nu se află sub jurisdicţia Republicii Moldova, radiodifuzorul va anexa copiile contractelor respective. * Pentru a asigura protecţia consumatorului de informaţie de eventuale tentative de dezinformare sau de informare manipulatoare din exterior şi a exclude provocările cu caracter mediatic îndreptate împotriva Republicii Moldova, radiodifuzorii nu vor include în Grila de emisie programe de televiziune şi radio cu conţinut informativ, informativ-analitic, militar şi politic care nu sunt produse în statele membre ale Uniunii Europene, SUA, Canada, precum şi în statele care nu au ratificat Convenţia Europeană cu privire la televiziunea transfrontalieră (Anexa nr.1 a Decizii CCA nr.2/5 din 15 ianuarie 2018). |
||
|
Data __ . ____ . _______ Director _______________ (numele, prenumele) |
L.S. |
__________ " (semnătura) |
Notă explicativă
La completarea compartimentului B1 vor fi luate în considerare următoarele aspecte procedurale:
Formate de principiu
Serviciu generalist de programe – oferta radiodifuzorului este orientată către toate categoriile de beneficiari.
Serviciu tematic (specializat) de programe – oferta radiodifuzorului este orientată preponderent către una sau anumite categorii de beneficiari.
Tip de radiodifuzor informativ – postul de radio sau TV în a cărui grilă de emisie raportul dintre programele cu conţinut informativ şi cele de divertisment este de aproximativ 95% la 5%.
Tip de radiodifuzor informativ-muzical – postul de radio sau TV în a cărui grilă de emisie raportul dintre programele cu conţinut informativ şi cele de divertisment este de aproximativ 60% la 40%.
Tip de radiodifuzor muzical-informativ – postul de radio sau TV în a cărui grilă de emisie raportul dintre programele cu conţinut informativ şi cele de divertisment este de aproximativ 40% la 60%.
Tip de radiodifuzor muzical – postul de radio sau TV a cărui grilă de emisie conţine peste 90% muzică.
Tip de radiodifuzor distractiv-muzical – postul de radio sau TV în a cărui grilă de emisie raportul dintre programele de divertisment sau distractiv-muzicale şi muzică este de aproximativ 60% la 40%.
Tip de radiodifuzor distractiv – postul de radio sau TV a cărui grilă de emisie conţine peste 80% programe de divertisment sau distractiv-muzicale.
La calcularea procentajului din compartimentul B2 vor fi luate în considerare următoarele aspecte procedurale:
- Se va lua în calcul durata totală a serviciului de programe (de exemplu, în cazul difuzării a 24 de ore zilnic – va fi 168 de ore săptămânal, în cazul difuzării a 12 ore zilnic – 84 de ore);
- Publicitatea, promo, teleshopping-ul şi sponsorizarea nu se includ la calcularea programelor autohtone;
- Modalitatea de calcul: volumul săptămânal total de emisie (de exemplu, în cazul difuzării a 24 de ore zilnic – va fi 168 de ore săptămânal) se calculează ca fiind 100%. Din acest procentaj urmează a fi calculat coraportul produsului autohton, produsului autohton preluat şi a retransmisiei din emisia altor radiodifuzori ce nu se află sub jurisdicţia Republicii Moldova. De asemenea, din volumul total de emisie va fi calculat şi restul indicilor: procentul publicităţii difuzate, a teleshopping-ului, a sponsorizării şi a promo.
La calcularea procentajului din compartimentul B4 vor fi luate în considerare următoarele aspecte procedurale:
- Suma procentelor tuturor compartimentelor serviciului de programe urmează să fie de 100%;
- Volumul programelor va fi calculat din volumul total de emisie a radiodifuzorului (de exemplu, în cazul difuzării a 24 de ore zilnic – va fi 168 de ore săptămânal, în cazul difuzării a 12 ore zilnic – 84 de ore.