Decizie nr.83 din 30.09.2008 despre Instrucţiunea cu privire la adoptarea deciziilor motivate la acordarea licenţelor prin concurs
CONSILIUL COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI
D E C I Z I E
despre Instrucţiunea cu privire la adoptarea deciziilor
motivate la acordarea licenţelor prin concurs
nr. 83 din 30.09.2008
(în vigoare 07.11.2008)
Monitorul Oficial nr.198-200 art.601 din 07.11.2008
* * *
Abrogat: 09.04.2019
Decizia Consiliului Audiovizualului nr.17/58 din 09.04.2019
În conformitate cu art.40 şi 41 ale Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006 (Monitorul Oficial nr.131 din 18.08.2006), Consiliul Coordonator al Audiovizualului
DECIDE:
Art.1. Se aprobă Instrucţiunea cu privire la adoptarea deciziilor motivate la acordarea licenţelor prin concurs (Anexa 1).
Art.2. Se aprobă modelele: cererea de înscriere la concurs, nomenclatorul actelor pentru participare (Anexa 2) şi concepţia generală a serviciului de programe (Anexa 3).
Art.3. Prezenta decizie se publică în Monitorul Oficial şi se plasează pe pagina web a CCA.
Art.4. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia expertiză şi licenţiere.
| PREŞEDINTELE CONSILIULUI | |
| COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI | Gheorghe GORINCIOI |
| Secretar | Constantin Bîrcă |
Chişinău, 30 septembrie 2008. |
|
| Nr.83. |
Anexa 1
INSTRUCŢIUNEA
cu privire la adoptarea deciziilor motivate la acordarea licenţelor prin concurs
1. Prezenta Instrucţiune reglementează condiţiile, criteriile şi procedura de adoptare a deciziilor motivate privind acordarea licenţelor de emisie prin concurs.
2. Anunţarea şi petrecerea concursurilor pentru frecvenţele şi canalele disponibile se efectuează separat de concursurile pentru frecvenţele disponibilizate.
3. În conformitate cu Strategia de acoperire a teritoriului naţional cu servicii de programe audiovizuale şi luînd în considerare interesele consumatorului, CCA va anunţa concursuri tematice pentru frecvenţele disponibile. În ajunul anunţării concursului pentru frecvenţe, CCA poate organiza consultări şi audieri publice cu scopul precizării concepţiei şi proiectului editorial. Propunerile societăţii civile vor avea un caracter de recomandare.
4. În conformitate cu Strategia de acoperire a teritoriului naţional cu servicii de programe audiovizuale şi luînd în considerare principiul continuităţii activităţii în domeniul comunicării audiovizuale a radiodifuzorilor care respectă prevederile legislaţiei în vigoare, CCA este în drept să anunţe în concurs frecvenţele disponibilizate în componenţă ca reţele stabilite.
5. CCA va anunţa în concurs frecvenţele radio şi canalele TV utilizate, dacă titularul anterior (cu cel puţin 1 lună înainte de expirarea termenului de valabilitate a licenţei) nu a solicitat prelungirea licenţei de emisie sau dacă CCA a refuzat prelungirea unei asemenea licenţe, în conformitate cu procedura stabilită. Frecvenţele radio şi canalele TV disponibilizate se anunţă la concurs după expirarea termenului de valabilitate a licenţelor.
6. Participanţii la concurs vor îndeplini în mod obligatoriu formularul concepţiei generale a serviciului de programe care va include, conform modelului, date de identificare a titularului de licenţă, formatul de principiu (generalist sau tematic) şi structura serviciului de programe în procente "%" (structura programelor după surse de provenienţă, procente rezervate operelor audiovizuale autohtone şi europene, structura serviciului de programe pe tipuri de programe/emisiuni şi alte menţiuni). Concepţia generală a serviciului de programe va sta la baza activităţii radiodifuzorilor şi va fi anexă la licenţa de emisie.
7. În perioada dintre depunerea ofertelor de către solicitanţi şi data desfăşurării concursului, colaboratorii Direcţiei expertiză şi licenţiere vor examina, expertiza şi întocmi o notă informativă asupra materialelor depuse.
8. (1) După audierea solicitanţilor, Consiliul Coordonator al Audiovizualului decide, în şedinţă publică, asupra acordării licenţei de emisie, în baza următoarelor criterii generale:
a) respectarea interesului public;
b) originalitatea proiectului editorial, prin care se asigură dezvoltarea audiovizualului autohton;
c) asigurarea unui raport echilibrat între serviciile de programe naţionale, regionale şi locale;
d) evitarea abuzului de poziţie dominantă şi a practicilor care împiedică libera concurenţă;
e) protejarea culturii şi a limbii de stat, precum şi a culturii şi limbilor minorităţilor naţionale;
f) acordarea priorităţii programelor social importante (ştiri, relaţii publice, programe pentru copii etc.), asigurarea necesităţilor de informare a minorităţilor etnice şi promovarea libertăţii de exprimare;
g) capacitatea tehnică financiară şi profesională de realizare în termeni cît mai scurţi a proiectului editorial;
h) experienţa şi competenţa în domeniul audiovizualului, după caz.
(2) Consiliul Coordonator al Audiovizualului decide asupra acordării licenţei audiovizuale, luînd în considerare şi următoarele criterii de apreciere a structurii şi formatului de principiu a serviciului de programe:
a) respectarea drepturilor fundamentale ale omului şi protecţia minorilor;
b) respectarea pluralismului politic şi social, diversitatea culturală, lingvistică şi religioasă, informarea, educarea şi divertismentul publicului;
c) durata totală cotidiană de difuzare a serviciului de programe;
d) genul, orarul şi durata de difuzare şi de redifuzare a emisiunilor;
e) ponderea producţiei audiovizuale autohtone şi europene în volumul total al emisiei;
f) prioritatea (în procente) a emisiunilor difuzate în limba de stat a Republicii Moldova;
g) ponderea producţiei audiovizuale proprii (în procente) în serviciul de programe;
h) reflectarea în programele audiovizuale a poziţiei diverselor grupuri sociale;
i) abordarea problemelor privind instruirea profesională, modul sănătos de viaţă, combaterea violenţei, sadismului şi pornografiei;
j) în cazul existenţei mai multor solicitanţi la obţinerea licenţei, fostul titular poate avea prioritate în funcţie de modul respectării condiţiilor prevăzute în licenţa de emisie pe parcursul termenului de valabilitate a licenţei precedente şi de volumul investiţiilor alocate în dezvoltarea audiovizualului naţional în perioada precedentă de activitate.
9. Ca urmare a examinării publice, obiective şi imparţiale a ofertelor propuse şi audierii participanţilor la concurs, aplicînd criteriile de departajare şi ţinînd cont de notele informative întocmite de Direcţia expertiză şi licenţiere, în urma dezbaterilor publice din cadrul şedinţelor, CCA adoptă deciziile motivate privind desemnarea învingătorilor la concurs şi eliberarea licenţelor de emisie.
|
Anexa nr.2 la decizia CCA nr.83 din 30.09.2008 |
|
|
CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI MD-2012, mun.Chişinău, str.V.Pârcălab nr.46 tel.: (022) 27 75 51 fax.: (022) 27 74 71 |
ÎNREGISTRARE C.C.A. |
|
ATENŢIE! Formularul se completează cu litere de tipar CERERE DE ÎNSCRIERE LA CONCURS Către CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI Societatea comercială ______________________________________________ solicită, în conformitate cu prevederile Codului audiovizualului nr.260-XVI adoptat la 27.07.2006, cu completările şi modificările ulterioare, acordarea licenţei de emisie pentru difuzarea serviciului de programe de televiziune / radiodifuziune sonoră cu denumirea ________________________________________________________________________________________________ Pentru susţinerea cererii se anexează dosarul de înscriere la concurs / de solicitare licenţă audiovizuală întocmit în conformitate cu prevederile Deciziei CCA nr.________ din data ___.___.______. |
|
1.Adresa completă a sediului legal al societăţii: _______________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ Tel.: __________________________ Mobil: __________________________ Fax: __________________________ |
|
|
Actele juridice ale societăţii: 2.Certificatul de înregistrare / înmatriculare a societăţii nr.___________________ din data ____. ____. ________ |
|
4.Numele şi prenumele reprezentatului legal*): ________________________________________________________ 5.Adresa completă a reprezentantului legal: __________________________________________________________ _______________________________________________________________________________________________ Tel.: __________________________ Mobil: __________________________ Fax: __________________________ |
|
|
Date tehnice privind difuzarea serviciului de programe 6.**)Frecvenţa / Canalul solicitat: _______ PAR (W) = _______ Hef (m) = _______ Localitatea ________________ _______ PAR (W) = _______ Hef (m) = _______ Localitatea ________________ _______ PAR (W) = _______ Hef (m) = _______ Localitatea ________________ Avizul tehnic nr.___________________ din data ____.____. ________ 7.Tipul reţelei de telecomunicaţii: ___________________________________________________________________ |
|
|
*) Se va ataşa delegaţia de împuternicire a reprezentantului legal. **) Numai pentru difuzare pe cale radioelectrică terestră. |
|
|
Data ______.______.___________ Director ______________________ (numele, prenumele) |
______________________ (semnătura) L.Ş. |
|
VIZA Direcţiei Expertiză şi Licenţiere __________________________________________________________ Nomenclatorul actelor pentru participare la concurs 1. Cererea de înscriere la concursul pentru obţinerea licenţei de emisie (conform modelului); 2. Copia de pe certificatul de înregistrare a întreprinderii, instituţiei, organizaţiei; 3. Copia recentă (eliberată în decursul ultimelor 3 luni) de pe extrasul din Registrul de stat al întreprinderilor şi organizaţiilor referitor la administratorul întreprinderii, genurile de activitate, fondatorii (asociaţii) şi capitalul social; 4. Copia autentificată (notar, organ emitent) de pe statutul întreprinderii solicitante, cu anexarea tuturor modificărilor introduse pe parcurs; 5. Certificatul privind lipsa sau existenţa restanţelor faţă de bugetul public naţional sau, după caz, contractul de eşalonare a datoriilor; 6. Concepţia generală a serviciului de programe (conform modelului), inclusiv varianta electronică; 7. Proiectul editorial al radiodifuzorului: scopurile; sarcinile; caracterizarea şi tematica emisiunilor realizate; conţinutul, durata şi orientarea programelor; formatul muzical pentru posturile de radio (genul operelor muzicale preconizate spre difuzare); modul de transmisie (prin unde, prin cablu, prin radioreleu, prin satelit etc.); raza de emisie şi auditoriul consumator de programe; 8. Grila de emisie săptămînală: denumirea emisiunilor, timpul de difuzare, tematica, limba de realizare şi/sau lista canalelor retransmise: denumirea, ţara de origine, limba de difuzare: 9. Planul de afaceri complet pentru perioada de acoperire a validităţii licenţei de emisie solicitate, informaţia referitoare la alte afaceri în domeniul mass-mediei, capitalul instituţiei, etapele de realizare a proiectului, sursele de finanţare, organigrama instituţiei şi experienţa solicitantului în domeniul audiovizualului, rezultatele investigării interesului populaţiei faţă de proiectul ce urmează să fie realizat; 10. Actul prealabil de procurare a tehnicii necesare sau de arendă a acesteia, alte date care confirmă potenţialul tehnic al solicitantului: 11. Declaraţia privind participarea, directă sau indirectă, ori neparticiparea cu capital în fondurile statutare ale altor societăţi din domeniul audiovizualului (în procente): 12. Denumirea radiodifuzorului, datele de identificare (înregistrarea semnalelor sonore ale postului de radio sau grafica siglei studioului TV). Notă: • Actele se prezintă în limba de stat a Republicii Moldova (culese la calculator) şi se semnează de către administratorul întreprinderii sau persoana împuternicită. • Materialele incluse în pct.1, 6-12 trebuie să fie semnate, ştampilate, indicîndu-se data perfectării lor. • Copiile documentelor stipulate în pct.2, 3 şi 10 se prezintă împreună cu originalul (care, după verificare, se restituie solicitantului). • Documentele incluse în p.1, 6, 7, 8 şi 9 se prezintă împreună cu 10 copii. • În temeiul unui singur dosar de participare la concurs, un solicitant poate aplica numai pentru o frecvenţă radio sau canal TV în aceiaşi localitate. • Colaboratorul CCA, care recepţionează documentele, înmînează solicitantului recipisa respectivă. |
|
[Anexa nr.2 în redacţia Deciziei CCA nr.53 din 21.05.2009, în vigoare 12.06.2009]
|
Anexa nr.3 La Decizia CCA nr.83 din 30.09.2008/ Model aprobat prin Decizia CCA nr.14/83 din 17.05.2016 Model aprobat prin Decizia CCA nr.17/120 din 21.07.2017 |
||
|
CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI MD-2012, mun.Chişinău, str.V.Pârcălab nr.46 tel.: (022) 27 75 51 fax.: (022) 27 74 71 |
ÎNREGISTRARE la C.C.A. |
|
| ATENŢIE! Formularul se completează cu litere de tipar. Dacă unele spaţii sunt insuficiente, adăugaţi informaţiile pe o pagină albă, precizând rubricile la care se referă!
CONCEPŢIA GENERALĂ A SERVICIULUI DE PROGRAME |
||
|
A. Date de identificare solicitant / titular licenţă de emisie A.1. Solicitant / Titular licenţă:______________________________________________________ A.2. Denumirea serviciului de programe: _____________________________________________ |
||
|
B. Formatul de principiu şi structura serviciului de programe B.1. Formatul de principiu: □ Generalist □ Tematic, cu precizarea domeniului: _________________________ B.2. Structura programelor după sursa de provenienţă (total ore de emisie săptămînală _____) - Produs autohton ____ % Realizate nemijlocit de titularul de licenţă ____ % - Produs autohton preluat: ____ % Realizate de producători independenţi aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova ____ % Realizat de radiodifuzori aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova ____ % (cu specificarea denumirii şi a genului serviciului de programe): ___________________________________ - Retransmise din emisia altor radiodifuzori ce nu se află sub jurisdicţia Republicii Moldova: ____ % (cu specificarea denumirii, formatului serviciului de programe, genului programelor şi ţara de origine a produsului media respectiv): _______________________________________ - Produs preluat (achiziţionat, procurat, obţinut contractual gratis/contra plată) din emisia altor radiodifuzori ce nu se află sub jurisdicţia Republicii Moldova (cu specificarea denumirii, formatului serviciului de programe, genului programelor şi ţara de origine a produsului media respectiv): _______________________________________ |
||
| B.3. Opere europene | _____% | |
| B.4. Structura serviciului de programe pe tipuri de programe/emisiuni | ||
|
- Emisuni informative şi analitice 3 |
_____% | |
|
- Emisuni educaţionale şi culturale 4 |
_____% | |
|
- Filme (artistice, documentare, animaţie) |
_____% | |
|
- Muzică (în cazul posturilor TV – clipuri muzicale neîncadrate în emisiuni) |
_____% | |
|
- Alte tipuri de programe 5 |
_____% | |
|
- Publicitate, teleshopping, sponsorizare |
_____% | |
|
- Promo |
_____% | |
|
Notă: 1) Program sau emisiune – produs audiovizual identificabil prin titlu, conţinut, durată, formă sau autor în cadrul unui serviciu de programe. 2) Produs preluat – produs audiovizual achiziţionat, procurat, obţinut contractual (gratis/contra plată) din emisia altor radiodifuzori ce se află/ nu se află sub jurisdicţia Republicii Moldova. 3) Emisiuni informative şi analitice – care aduc la cunoştinţă publicului evenimentele din actualitatea cotidiană: buletine de ştiri, informaţii şi comentarii, comunicate, reportaje din ţară şi din străinătate, proteste, talk-show-uri informativ-analitice ştiri sportive, date meteo, ştiri culturale, revista presei. Alte programe de informare, axate pe probleme politice – viaţa parlamentară, activitatea partidelor politice, probleme economice, ştiinţifice sau sociale; ori pe evenimente speciale – sub formă de dezbatere, şedinţele organelor administraţiei publice locale şi centrale. 4) Emisiuni educaţionale – destinate, în special, procesului de instruire, în care elementul cognitiv joacă un rol important (programe şcolare, universitare). Emisiuni culturale – programe destinate, în principal, stimulării curiozităţii artistice şi/sau intelectuale, reprezentaţii culturale, activităţi culturale în sine (concerte, spectacole), programe destinate îmbogăţirii cunoştinţelor publicului (într-un mod nedidactic) în diverse domenii ale culturii, afişa (agenda) culturală. 5 ) Muzică – în cazul posturilor de radio şi clipuri muzicale care nu fac parte din cadrul unei emisiuni în cazul posturilor TV. 6) Alte tipuri de emisiuni – programe de divertisment, muzicale sau muzical-distractive, spectacole de revistă sau de circ, programe sportive (cu excepţia informaţiilor sportive), emisiuni religioase, programe cu tematică socială (cu excepţia informaţiilor sociale), satirice (umoristice), reality-show, horoscop etc. 7) Produsul autohton va cuprinde cel puţin 8 ore din volumul zilnic de emisie şi va fi difuzat exclusiv (în totalitate) în intervalul orelor 06.00-24.00. Cel puţin 6 ore din produsul autohton va fi difuzat în orele de maximă audienţă, dintre care cel puţin 4 ore – în limba de stat. 71) ore de maximă audienţă – interval de timp cuprins între orele 06.00-09.00, 17.00-23.00, în zilele de luni până vineri, şi 06.00-24.00, în zilele de sâmbătă şi duminică, pentru posturile de televiziune, şi între orele 06.00-13.00 şi 17.00-20.00 pentru posturile de radio. |
||
|
* În cazul emisiunilor şi filmelor (retransmise, transmise şi preluate) realizate de către producători independenţi de emisiuni/radiodifuzori din Republica Moldova şi producători independenţi/radiodifuzori de emisiuni ce nu se află sub jurisdicţia Republicii Moldova, radiodifuzorul va anexa copiile contractelor respective. * Pentru a asigura protecţia consumatorului de informaţie de eventuale tentative de dezinformare sau de informare manipulatoare din exterior şi a exclude provocările cu caracter mediatic îndreptate împotriva Republicii Moldova, radiodifuzorii nu vor include în Grila de emisie programe de televiziune şi radio cu conţinut informativ, informativ-analitic, militar şi politic care nu sunt produse în statele membre ale Uniunii Europene, SUA, Canada, precum şi în statele care nu au ratificat Convenţia Europeană cu privire la televiziunea transfrontalieră (Anexa nr.1 a Decizii CCA nr.2/5 din 15 ianuarie 2018). |
||
|
Data __ . ____ . _______ Director _______________ (numele, prenumele) |
L.S. |
__________ (semnătura) |
Notă explicativă
La completarea compartimentului B1 vor fi luate în considerare următoarele aspecte procedurale:
Formate de principiu
Serviciu generalist de programe – oferta radiodifuzorului este orientată către toate categoriile de beneficiari.
Serviciu tematic (specializat) de programe – oferta radiodifuzorului este orientată preponderent către una sau anumite categorii de beneficiari.
Tip de radiodifuzor informativ – postul de radio sau TV în a cărui grilă de emisie raportul dintre programele cu conţinut informativ şi cele de divertisment este de aproximativ 95% la 5%.
Tip de radiodifuzor informativ-muzical – postul de radio sau TV în a cărui grilă de emisie raportul dintre programele cu conţinut informativ şi cele de divertisment este de aproximativ 60% la 40%.
Tip de radiodifuzor muzical-informativ – postul de radio sau TV în a cărui grilă de emisie raportul dintre programele cu conţinut informativ şi cele de divertisment este de aproximativ 40% la 60%.
Tip de radiodifuzor muzical – postul de radio sau TV a cărui grilă de emisie conţine peste 90% muzică.
Tip de radiodifuzor distractiv-muzical – postul de radio sau TV în a cărui grilă de emisie raportul dintre programele de divertisment sau distractiv-muzicale şi muzică este de aproximativ 60% la 40%.
Tip de radiodifuzor distractiv – postul de radio sau TV a cărui grilă de emisie conţine peste 80% programe de divertisment sau distractiv-muzicale.
La calcularea procentajului din compartimentul B2 vor fi luate în considerare următoarele aspecte procedurale:
- Se va lua în calcul durata totală a serviciului de programe (de exemplu, în cazul difuzării a 24 de ore zilnic – va fi 168 de ore săptămânal, în cazul difuzării a 12 ore zilnic – 84 de ore);
- Publicitatea, promo, teleshopping-ul şi sponsorizarea nu se includ la calcularea programelor autohtone;
- Modalitatea de calcul: volumul săptămânal total de emisie (de exemplu, în cazul difuzării a 24 de ore zilnic – va fi 168 de ore săptămânal) se calculează ca fiind 100%. Din acest procentaj urmează a fi calculat coraportul produsului autohton, produsului autohton preluat şi a retransmisiei din emisia altor radiodifuzori ce nu se află sub jurisdicţia Republicii Moldova. De asemenea, din volumul total de emisie va fi calculat şi restul indicilor: procentul publicităţii difuzate, a teleshopping-ului, a sponsorizării şi a promo.
La calcularea procentajului din compartimentul B4 vor fi luate în considerare următoarele aspecte procedurale:
- Suma procentelor tuturor compartimentelor serviciului de programe urmează să fie de 100%;
- Volumul programelor va fi calculat din volumul total de emisie a radiodifuzorului (de exemplu, în cazul difuzării a 24 de ore zilnic – va fi 168 de ore săptămânal, în cazul difuzării a 12 ore zilnic – 84 de ore.
[Anexa nr.3 în redacţia Deciziei CCA nr.2/5 din 15.01.2018, în vigoare 19.01.2018]
[Anexa nr.3 în redacţia Deciziei CCA nr.14/83 din 17.05.2016, în vigoare 01.07.2016]
[Anexa nr.3 în redacţia Deciziei CCA nr.53 din 21.05.2009, în vigoare 12.06.2009]