Постановление N 2/5 от 15.01.2018 об обеспечении информационной безопасности недопущением провокаций в сфере масс-медиа, направленных против Республики Молдова, и изменении Постановлений КСТР № 83 от 30.09.2008 года, № 14/83 от 17.05.2016 года и № 17/120 от 21.07.2017 года "Об инструкции по принятию обоснованных постановлений при выдаче лицензий на конкурсной основе"
КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об обеспечении информационной безопасности недопущением провокаций в
сфере масс-медиа, направленных против Республики Молдова, и изменении
постановлений КСТР № 83 от 30.09.2008 года, № 14/83 от 17.05.2016 года и
№ 17/120 от 21.07.2017 года «Об инструкции по принятию обоснованных
постановлений при выдаче лицензий на конкурсной основе»
№ 2/5 от 15.01.2018
(в силу 19.01.2018)
Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 18-26 ст. 87 от 19.01.2018
* * *
В соответствии со ст.1 (3) Закона № 257 от 22 декабря 2017 года «О дополнении Кодекса телевидения и радио Республики Молдова № 260-XVI от 27.07.2006 г.» (Monitorul Oficial al Republici Moldova № 7-17 от 12 января 2018 года), которая предусматривает: «В целях обеспечения информационной безопасности государства разрешить вещательным организациям и распространителям программ трансляцию программ телевидения и радио с информационным, информационно-аналитическим, военным и политическим содержанием, которые произведены в государствах–членах Европейского Союза, США, Канаде, а также в государствах, которые ратифицировали Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении», радиовещатели и распространители программ, находящиеся под юрисдикцией Республики Молдова, обязаны в течение 30 дней со дня публикации в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova» привести аудиовизуальные программные комплексы и оферты ретранслируемых программных комплексов в соответствие с новыми аудиовизуальными нормами.
Таким образом, радиовещатели и распространители программ, находящиеся под юрисдикцией Республики Молдова, обязаны обеспечить защиту потребителей информации от возможных попыток внешней дезинформации или манипулирующей информации и исключить провокации в сфере электронных средств масс-медиа, направленных против Республики Молдова, недопущением трансляции/ретрансляции телевизионных и радиопрограмм информационного, информационно-аналитического, военного и политического характера, которые не произведены в странах-членах Европейского Союза, США, Канаде, а также не произведены в странах, ратифицировавших Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении.
Несоблюдение радиовещателями и распространителями программ аудиовизуального законодательства приведет к наложению, в рамках закона, Координационным советом по телевидению и радио санкций в соответствии с тяжестью и частотой допущенных нарушений в соответствии со ст.38 (61):
«(61) Штраф в размере от 40000 до 70000 леев налагается на вещательные организации и распространителей программ, нарушивших положения части (21) статьи 9. За повторное совершение нарушений данных положений штраф составит от 70000 до 100000 леев. Отзыв лицензии на вещание за нарушение положений части (21) статьи 9 применяется только после последовательного применения санкций, предусмотренных настоящей частью».
Постановления Координационного совета по телевидению и радио, относящиеся к обеспечению информационной безопасности Республики Молдова недопущением провокаций в сфере масс-медиа, могут быть обжалованы в судебной инстанции. Судебная инстанция рассматривает споры в соответствии с положениями ст.38 (121):
«(121) В целях недопущения нанесения вреда информационной безопасности государства судебная инстанция рассматривает споры, возникшие вследствие нарушения положений части (21) статьи 9, в срок до 30 дней. Апелляционная или кассационная жалоба подается в трехдневный срок с момента вынесения решения и рассматривается в десятидневный срок».
Вследствие открытого рассмотрения и принимая во внимание двойной статус Координационного совета по телевидению и радио как гаранта общественных интересов и единственного регламентирующего органа в области телевидения и радио, во исполнение положений ст.9 (21) Кодекса телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г. Координационный совет по телевидению и радио
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Обязать радиовещателей, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова, обеспечить защиту потребителей информации от возможных попыток внешней дезинформации или манипулирующей информации и исключить провокации в сфере электронных средств масс-медиа, направленных против Республики Молдова, недопущением трансляции/ретрансляции телевизионных и радиопрограмм информационного, информационно-аналитического, военного и политического характера, которые не произведены в странах – членах Европейского Союза, США, Канаде, а также не произведены в странах, ратифицировавших Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении (приложение № 1) (За – (8), единогласно, Д. ВИКОЛ, О. БАРБАЛАТЭ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, Д. КУРНИК и О. ГУЦУЦУЙ).
1.1. Изменить приложение № 3 к Постановлению КСТР № 83 от 30.09.2008 года, измененное ранее постановлениями КСТР № 14/83 от 17.05.2016 года и № 17/120 от 21.07.2017 года, утверждением новой модели Генеральной концепции программного комплекса (приложение № 2) (За – (8), единогласно, Д. ВИКОЛ, О. БАРБАЛАТЭ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, Д. КУРНИК и О. ГУЦУЦУЙ).
1.2. Радиовещателям, находящимся под юрисдикцией Республики Молдова, до 9 февраля 2018 года представить на утверждение Генеральную концепцию программного комплекса, составленную в соответствии с моделью (За – (8), единогласно, Д. ВИКОЛ, О. БАРБАЛАТЭ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, Д. КУРНИК и О. ГУЦУЦУЙ).
2. Обязать распространителей программ, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова, обеспечить защиту потребителей информации от возможных попыток внешней дезинформации или манипулирующей информации и исключить провокации в сфере электронных средств масс-медиа, направленных против Республики Молдова, недопущением ретрансляции телевизионных и радио- программ информационного, информационно-аналитического, военного и политического характера, которые не произведены в странах – членах Европейского Союза, США, Канаде, а также не произведены в странах, ратифицировавших Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении (приложение № 1) (За – (8), единогласно, Д. ВИКОЛ, О. БАРБАЛАТЭ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, Д. КУРНИК и О. ГУЦУЦУЙ).
2.1. Распространителям программ, находящимся под юрисдикцией Республики Молдова, до 9 февраля 2018 года письменно уведомить КСТР об изменениях, произведенных в оферте ретранслируемых программных комплексов в соответствии с положениями ст.9 (21) Кодекса телевидения и радио (За – (8), единогласно, Д. ВИКОЛ, О. БАРБАЛАТЭ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, Д. КУРНИК и О. ГУЦУЦУЙ).
3. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению контроля и цифровых технологий и управлению лицензирования и авторизации.
4. Опубликовать настоящее постановление в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-сайте Координационного совета по телевидению и радио.
| ПРЕДСЕДАТЕЛЬ КООРДИНАЦИОННОГО | |
| СОВЕТА ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО | Драгош ВИКОЛ |
| № 2/5. Кишинэу, 15 января 2018 г. | |
Приложение № 1
Список
стран членов Европейского Союза и стран, ратифицировавших
Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении
(Страсбург, 5 мая 1989 года)
| № | Список стран членов Европейского Союза и стран, ратифицировавших Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении |
| 1. | Албания |
| 2. | Австрия |
| 3. | Бельгия |
| 4. | Босния |
| 5. | Болгария |
| 6. | Кипр |
| 7. | Хорватия |
| 8. | Дания |
| 9. | Швейцария |
| 10. | Эстония |
| 11. | Финляндия |
| 12. | Бывшая Югославская Республика Македония |
| 13. | Франция |
| 14. | Германия |
| 15. | Греция |
| 16. | Ирландия |
| 17. | Италия |
| 18. | Латвия |
| 19. | Лихтенштейн |
| 20. | Литва |
| 21. | Люксембург |
| 22. | Мальта |
| 23. | Великобритания |
| 24. | Черногория |
| 25. | Норвегия |
| 26. | Нидерланды |
| 27. | Польша |
| 28. | Португалия |
| 29. | Республика Чехия |
| 30. | Республика Молдова |
| 31. | Республика Словакия |
| 32. | Румыния |
| 33. | Сан Марино |
| 34. | Сербия |
| 35. | Словения |
| 36. | Испания |
| 37. | Швеция |
| 38. | Турция |
| 39. | Украина |
| 40. | Венгрия |
| 41. | Ватикан |
[Приложение N 1 в редакции Пост. КСТР N 4/13 от 12.02.2018, в силу 23.03.2018]
Приложение № 2
Приложение № 3
к Постановлению КСТР
№ 83 от 30.09.2008 года,
Модель утверждена Постановлением КСТР
№ 14/83 от 17.05.2016 года,
Модель утверждена Постановлением КСТР
№ 17/120 от 21.07.2017 года
| Примечание:
1) Программа или передача - телерадио продукция, отличающаяся названием, содержанием, продолжительностью, формой или автором, в рамках одного программного комплекса. 2) Заимствованная продукция – аудиовизуальная продукция, купленная, приобретенная, полученная по договору (бесплатно или за плату) из программы других радиовещателей, находящихся/ не находящихся под юрисдикцией Республики Молдова. 3) Информационные и аналитические передачи – информируют о последних событиях: новостные выпуски, информация и комментарии, сообщения, местные и международные репортажи, протесты, информативно- аналитические ток-шоу, спортивные новости, метеосводки, новости культуры, обзор прессы. Другие информационные программы, о проблемах политики – парламентская жизнь, деятельность политических партий, проблемы экономики, научные и социальные; об особых событиях – в форме обсуждения, заседания органов местной и центральной администрации. 4) Программы воспитательного назначения – посвящены процессу обучения, в котором познавательный элемент играет важную роль (школьные и университетские программы). Программы культурного назначения – призваны возбуждать интерес к искусству и интеллектуальной области, культурные мероприятия (концерты, спектакли), программы, посвященные увеличению знаний населения (не в виде обучения) в различных областях культуры, обзор культурных мероприятий. 5) Музыка – в случае радиостанций, а в случае телеканалов – музыкальные клипы, не включенные в передачи. 6) Другие типы программ – развлекательные, музыкальные или музыкально- развлекательные программы, музыкальные и цирковые представления, спортивные программ (за исключением спортивных новостей), передачи на религиозные темы, передачи на социальные темы (за исключением социальных новостей), сатирические (юмористические), реалити-шоу, гороскоп и пр. 7) Отечественные программы в объеме по меньшей мере 8 часов в день будут транслироваться исключительно (полностью) во временном интервале 6.00-24.00. По меньшей мере 6 часов из объема отечественных программ будут транслироваться в прайм-тайм, из них по меньшей мере 4 часа – на румынском языке. 7¹) Прайм-тайм – интервалы времени между 6.00-9.00 и 17.00-23.00 часами с понедельника по пятницу и между 6.00-24.00 часами в субботу и воскресенье для телеканалов, и между 6.00-13.00 и 17.00-20.00 часами для радиостанций. * В случае передач и фильмов(транслированных, ретранслированных и заимствованных), созданных независимыми производителями передач/радиовещателями Республики Молдова и независимыми производителями передач/радиовещателями, не находящимися под юрисдикцией Республики Молдова, радиовещатель должен приложить соответствующие договора. * Для обеспечения защиты потребителя информации от возможных попыток внешней дезинформации или манипулирующей информации и исключения провокаций в сфере электронных средств масс-медиа, направленных против Республики Молдова, радиовещатели не будут включать в сетку вещания телевизионные и радио программы информационного, информационно-аналитического, военного и политического характера, которые не произведены в странах членах Европейского Союза, США, Канаде, а также не произведены в странах, ратифицировавших Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении (Приложение № 1 к Постановлению № 2/5 от 15 января 2018 года). Дата ___. _________ . ____ Директор ___________________ __________________ (фамилия, имя) М.П. (подпись) |
Объяснительная справка
При заполнении пункта B1 необходимо принять во внимание следующие процедурные аспекты.
Основные форматы
Общий программный комплекс – оферта радиовещателя, ориентированная на все категории пользователей.
Тематический (специализированный) формат – оферта радиовещателя, большей частью ориентированная на определенную категорию пользователей.
Информационный формат – радиостанция или телеканал, в чьей сетке вещания отношение между информационными и развлекательными программами составляет приблизительно 95% на 5%.
Информационно-музыкальный формат – радиостанция или телеканал, в чьей сетке вещания отношение между информационными и развлекательными программами составляет приблизительно 60% на 40%.
Музыкально-информационный формат – радиостанция или телеканал, в чьей сетке вещания отношение между информационными и развлекательными программами составляет приблизительно 40% на 60%.
Музыкальный формат – радиостанция или телеканал, чья сетка вещания содержит более 90% музыки.
Развлекательно-музыкальный формат – радиостанция или телеканал, в чьей сетке вещания отношение между развлекательными или развлекательно-музыкальными программами и музыкой составляет приблизительно 60% на 40%.
Развлекательный формат – радиостанция или телеканал, в чьей сетке вещания содержится более 80% развлекательных или развлекательно-музыкальных программ.
При расчете процентов в пункте B2 необходимо принять во внимание следующие процедурные аспекты:
- необходимо рассчитывать исходя из полной длительности программного комплекса (например, в случае 24-часового ежедневного вещания – будут 168 часов в неделю, в случае 12-часового ежедневного вещания – 84 часа);
- реклама, продвижение, телемагазин и спонсорство не включаются в расчеты отечественных программ;
- способ расчета: полный недельный объем вещания (например, в случае 24-часового ежедневного вещания – будут 168 часов в неделю) берется за 100%. Из этого процента необходимо рассчитать отношение отечественной продукции, заимствованной отечественной продукции и ретрансляции из вещания других радиовещателей, не находящихся под юрисдикцией Республики Молдова. Также из общего объема вещания необходимо рассчитать и остальные показатели: процент транслированной рекламы, телемагазина, спонсорства и продвижения.
При расчете процентов в пункте B4 необходимо принять во внимание следующие процедурные аспекты:
- сумма процентов всех пунктов программного комплекса должна составлять 100%;
- объем программ рассчитывается из общего объема вещания радиовещателя (например, в случае 24-часового ежедневного вещания – будут 168 часов в неделю, в случае 12-часового ежедневного вещания – 84 часа).