Decizie nr.208 din 17.06.2022 cu privire la examinarea cererii prealabile depusă de "SG Media M1" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "MBC"

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea cererii prealabile depusă de

 "SG Media M1" SRL, fondatoarea serviciului media

 audiovizual de televiziune "MBC"

nr. 208  din  17.06.2022

 (în vigoare 17.06.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 238-244 art. 891 din 29.07.2022

* * *

La data de 3 iunie 2022, Consiliul Audiovizualului a recepţionat cererea prealabilă înaintată de "SG Media M1" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "MBC", cu privire la anularea pct.4 din Decizia CA nr.145 din 6 mai 2022, prin care "SG Media M1" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "MBC", a fost sancţionată cu amendă în valoare de 20 000 de lei, pentru întreruperea nemotivată a activităţii furnizorului de servicii media pentru o perioadă mai mare de 10 zile pe parcursul unui an calendaristic, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(7) lit.e) din Codul serviciilor media audiovizuale.

În argumentarea poziţiei sale, "SG Media M1" SRL menţionează: "Controlul în privinţa serviciului media audiovizual de televiziune "MBC" a fost iniţiat în lipsa unei decizii a CA în acest sens. Acest pretins control a fost efectuat doar în baza unei autosesizări a vicepreşedintei CA, Ana Gonţa, ceea ce, în opinia noastră, constituie un abuz.

Respectiv, putem concluziona că aşa-zisul control efectuat de CA a fost unul formal, fiind limitat doar la expedierea unor solicitări şi examinarea răspunsurilor primite la acestea. Or, în cadrul acestui control niciun angajat/specialist din cadrul serviciilor CA nu a considerat necesar cel puţin să contacteze administraţia "SG Media M1" SRL pentru a elucida/constata starea de facto a lucrurilor, situaţia financiară a societăţii, problemele cu care se confruntă în activitate etc. În situaţia în care toate aceste circumstanţe nu au fost elucidate, nu este clar în baza căror circumstanţe CA a ajuns la concluzia că "SG Media M1" SRL a întrerupt nemotivat activitatea de furnizor de servicii media.

În considerentele expuse supra este evident faptul că controlul efectuat de către CA în baza autosesizării vicepreşedintei Ana Gonţa a fost unul iniţiat cu încălcarea procedurii stabilite şi efectuat pur formal, fără elucidarea/constatarea tuturor circumstanţelor importante, iar concluziile CA sunt pripite şi neîntemeiate".

În acest sens, este de menţionat că potrivit prevederilor art.83 alin.(3) din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174/2018: "Consiliul Audiovizualului exercită controlul:

a) din oficiu;

b) la sesizarea unei autorităţi publice;

c) ca urmare a petiţiei depuse de către o persoană fizică sau juridică".

Astfel, Consiliul Audiovizualului a acţionat în strictă conformitate cu prevederile legale şi a efectuat controlul din oficiu. Controlul din oficiu al Consiliului Audiovizualului nu necesită, în mod obligatoriu, adoptarea unei decizii în acest sens, aşa cum invocă "SG Media M1" SRL în cererea prealabilă.

Totodată, este de accentuat că efectuarea controlului referitor la activitatea serviciului media audiovizuale de televiziune "MBC" a fost dispusă prin Decizia CA nr.113 din 08 aprilie 2022, fapt care expres demonstrează netemeinicia invocărilor "SG Media M1" SRL.

Cu referire la faptul că controlul efectuat de Consiliul Audiovizualului a fost pur formal, menţionăm că acest argument, de asemenea, este unul neîntemeiat, deoarece la efectuarea controlului au fost realizate toate acţiunile necesare pentru stabilirea circumstanţelor de fapt relevante.

Mai mult, în decizia contestată sunt redate expres faptele care au stat la baza adoptării acesteia, poziţiile prezentate de "SG Media M1" SRL, precum şi răspunsul distribuitorului de servicii media "Arax-Impex" SRL, prin ale cărui reţele "SG Media M1" SRL pretinde că este retransmis. Astfel, "Arax-Impex" SRL, fondatoarea studioului de televiziune "Zebra TV", a comunicat Consiliului Audiovizualului că în perioada din 01 ianuarie 2022 – 14 aprilie 2022 nu a difuzat, prin reţeaua sa, serviciul media audiovizual de televiziune "MBC".

La fel, este de accentuat că la solicitarea Consiliului Audiovizualului de a prezenta înregistrările pentru efectuarea monitorizării serviciului media audiovizual, "SG Media M1" SRL, prin scrisorile nr.13-MBC din 11 aprilie 2022 şi nr.14-MBC din 18 aprilie 2022, a comunicat că în perioada supusă monitorizării nu a activat.

În ceea ce ţine de argumentul "SG Media M1" SRL că "Consiliul Audiovizualului nu a explicat şi nu a adus careva argumente asupra faptului din care considerente a decis să aplice în privinţa "SG Media M1" SRL amendă în mărimea maximă prevăzută de art.84 alin.(7) lit.e) din Codul serviciilor media audiovizuale, în situaţia în care "SG Media M1" SRL nu a fost anterior sancţionată pentru careva încălcări", este de menţionat că acest argument este neîntemeiat şi nu poate fi reţinut.

În conformitate cu prevederile art.84 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174/2018: "Pentru încălcarea prevederilor prezentului cod, Consiliul Audiovizualului aplică sancţiuni stabilite individual, în funcţie de gravitatea încălcării, de efectele acesteia, precum şi de frecvenţa încălcărilor comise în ultimele 12 luni".

Mai mult, art.84 alin.(7) lit.e) din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174/2018 pentru care a fost sancţionat "SG Media M1" SRL prevede sancţiunea de la 15 000 la 20 000 de lei, ceea ce denotă faptul că încălcarea este una gravă şi la sancţionarea acesteia trebuie luate în calcul mai multe circumstanţe, inclusiv perioada de întrerupere nemotivată a activităţii furnizorului de servicii media.

Aşadar, din cele relatate mai sus rezultă că perioada de întrerupere nemotivată a activităţii "SG Media M1" SRL depăşeşte semnificativ cele 10 zile prevăzute de Codul serviciilor media audiovizuale, fapt care a fost luat în calcul la aplicarea sancţiunii pecuniare.

Respectiv, la adoptarea Deciziei nr.145 din 6 mai 2022, Consiliul Audiovizualului a luat în consideraţie toate circumstanţele de fapt şi de drept şi a aplicat amenda corespunzătoare "SG Media M1" SRL în conformitate cu prevederile legale.

Prin intermediul platformei Viber, reprezentantul "SG Media M1" SRL a comunicat că susţine argumentele prezentate în cererea prealabilă, accentuând că în opinia acestuia, la efectuarea controlului, Consiliul Audiovizualului a încălcat procedura legală prevăzută în acest sens.

În cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Ruslan Mihalevschi, a accentuat că în activitatea sa, furnizorii de servicii media trebuie să respecte Codul serviciilor media audiovizuale nr.174/2018, precum şi Condiţiile la licenţa de emisie. Mai mult, Ruslan Mihalevschi a specificat că pe pagina web a serviciului media audiovizual "MBC", ultima activitate datează cu anul 2019, ceea ce, de asemenea, pune la dubii activitatea respectivului furnizor de servicii media.

Ca urmare a dezbaterilor publice, în temeiul prevederilor art.73-75 din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A respinge cererea prealabilă nr.17-MBC din 3 iunie 2022, depusă de "SG Media M1" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "MBC", privind anularea pct.4 din Decizia CA nr.145 din 06 mai 2022, ca fiind neîntemeiată (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

3. Prezenta decizie intră în vigoare la momentul adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.