Постановление N 208 от 17.06.2022 о рассмотрении предварительного заявления, поданного ООО "SG Media M1", учредителем телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "MBC"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении предварительного заявления, поданного ООО "SG Media M1",

учредителем телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "MBC"

№ 208  от  17.06.2022

 (в силу 17.06.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 238-244 ст. 891 от 29.07.2022

* * *

3 июня 2022 года в Совет по телевидению и радио поступило первоначальное предварительное заявление, направленное ООО "SG Media M1", учредителем телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "MBC", в отношении аннулирования п.4 Постановления СТР № 145 от 6 мая 2022 года, которым ООО "SG Media M1", учредитель телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "MBC", было наказано штрафом в размере 20 000 леев за необоснованное прекращение деятельности поставщика медиауслуг на срок более 10 дней в течение календарного года в соответствии с положениями ст.84 (7) e) Кодекс аудиовизуальных медиауслуг.

Аргументируя свою позицию, ООО "SG Media M1" отмечает: "Контроль телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "MBC" был инициирован в отсутствии постановления СТР по этому вопросу. Этот контроль осуществлялся только на основании обращения заместителя председателя СТР Анны Гонца, что, по нашему мнению, является злоупотреблением.

Соответственно, можно сделать вывод, что так называемый контроль, осуществленный СТР, носил формальный характер, ограничиваясь лишь направлением отдельных запросов и рассмотрением полученных на них ответов. Ведь в ходе данного контроля ни один сотрудник/специалист службы СТР не счел нужным хотя бы связаться с администрацией ООО "SG Media M1", чтобы выяснить/констатировать фактическое положение дел, финансовое положение компании, проблемы, с которыми она сталкиваются в своей деятельности и т. д. В ситуации, когда эти обстоятельства не выяснены, непонятно, на основании каких обстоятельств СТР пришел к выводу, что ООО "SG Media M1" необоснованно прекратил деятельность поставщика медиауслуг.

Из вышеизложенных соображений видно, что проверка, проведенная СТР на основании обращения заместителя председателя СТР Аны Гонца, была начата с нарушением установленного порядка и осуществлялась чисто формально, без выяснения/констатирования всех важных обстоятельств, а выводы СТР являются поспешными и необоснованными".

В связи с этим следует отметить, что в соответствии с положениями ст.83 (3) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018: "Совет по телевидению и радио осуществляет контроль:

a) по собственной инициативе;

b) по обращению органа публичной власти;

c) при подаче петиции физическим или юридическим лицом".

Таким образом, Совет по телевидению и радио действовал в строгом соответствии с правовыми нормами и осуществил контроль по собственной инициативе. Контроль по собственной инициативе Совета по телевидению и радио это не обязательно требует принятия постановления на этот счет, как утверждает ООО "SG Media M1" в предварительном заявлении.

При этом следует подчеркнуть, что контроль за деятельностью телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "MBC" был предписан Постановлением СТР № 113 от 8 апреля 2022 года, что прямо свидетельствует о необоснованности претензий ООО "SG Media M1".

В связи с тем, что контроль, осуществленный Советом по телевидению и радио, был чисто формальным, отметим, что данный довод также является необоснованным, поскольку при проведении проверки были предприняты все необходимые действия для установления соответствующих фактических обстоятельств.

При этом в оспариваемом постановлении прямо излагаются факты, на которых основывалось его принятие, позиции, изложенные ООО "SG Media M1", а также ответ распространителя медиауслуг ООО "Arax-Impex", по сетям которого ООО "SG Media M1" утверждает, что транслируется. Таким образом, ООО "Arax-Impex", учредитель телестудии "Zebra TV", сообщило Совету по телевидению и радио, что в период с 1 января 2022 года по 14 апреля 2022 года не транслировало через свою сеть аудиовизуальную телевизионную медиауслугу "MBC".

Также подчеркивается, что на просьбу Совета по телевидению и радио предоставить записи для мониторинга аудиовизуальной медиауслуги ООО "SG Media M1", письмами № 13-MBC от 11 апреля 2022 года и № 14-MBC от 18 апреля 2022 года, сообщило, что в период, подлежащий мониторингу, не работало.

Что касается аргумента ООО "SG Media M1" о том, что "Совет по телевидению и радио не объяснил и не привел каких-либо аргументов относительно того, из каких соображения было решено применить в отношении ООО "SG Media M1" штраф в максимальном размере, предусмотренном ст.84 (7) e) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в ситуации, когда ООО "SG Media M1" ранее не подвергался санкциям за какие-либо нарушения", следует отметить, что этот довод является необоснованным и не может быть принят.

В соответствии с положениями ст.84 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018: "За нарушение положений настоящего кодекса Совет по телевидению и радио применяет установленные индивидуально наказания с учетом тяжести нарушения, его последствий, а также частоты совершения нарушений в течение последних 12 месяцев".

Более того, ст.84 (7) e) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018, за которую было наказано ООО "SG Media M1", предусматривает штрафы от 15 000 до 20 000 леев, что указывает на то, что нарушение является серьезным, и при его наложении необходимо учитывать несколько обстоятельств, в том числе период необоснованного прерывания деятельности поставщика медиауслуг.

Следовательно, из вышеизложенного следует, что период немотивированного перерыва в деятельности ООО "SG Media M1" значительно превышает 10 дней, предусмотренных Кодексом аудиовизуальных медиауслуг, что учитывалось при применении денежной санкции.

Поэтому при принятии Постановления № 145 от 6 мая 2022 года Совет по телевидению и радио учел все фактические и юридические обстоятельства и наложил соответствующий штраф на ООО "SG Media M1" в соответствии с правовыми нормами.

При посредстве платформы Viber представитель ООО "SG Media M1" сообщил, что поддерживает доводы, изложенные в предыдущем заявлении, подчеркнув, что, по его мнению, при проведении контроля Совет по телевидению и радио нарушил установленную законом процедуру.

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Руслан Михалевски подчеркнул, что в своей деятельности поставщики медиауслуг должны соблюдать Кодекс аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018, а также условия лицензии на вещание. Более того, Руслан Михалевски уточнил, что на сайте аудиовизуальной медиауслуги "MBC" последняя деятельность относится к 2019 году, что также ставит под сомнение деятельность соответствующего поставщика медиауслуг.

В результате открытого обсуждения, на основании положений ст.73-75 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018 Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить предварительное заявление № 17-MBC от 3 июня 2022 года, поданное ООО "SG Media M1", учредителем телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "MBC", в отношении аннулирования п.4 Постановления СТР № 145 от 6 мая 2022 года, как необоснованное (за – (6), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

2. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.