Decizie nr.211 din 24.06.2022 cu privire la examinarea cererii prealabile depusă de "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "NTV Moldova"

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea cererii prealabile depusă de

"Exclusiv Media" SRL, fondatoarea serviciului media

audiovizual de televiziune "NTV Moldova"

nr. 211  din  24.06.2022

 (în vigoare 24.06.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 245 art. 897 din 29.07.2022

* * *

La data de 13 iunie 2022, Consiliul Audiovizualului a recepţionat cererea prealabilă înaintată de "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "NTV Moldova", cu privire la anularea Deciziei CA nr.83 din 17 martie 2022, prin care "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "NTV Moldova", a fost sancţionată cu amendă în suma totală de 25 000 de lei, pentru încălcarea prevederilor art.13 din Codul serviciilor media audiovizuale.

În argumentarea poziţiei sale, "Exclusiv Media" SRL menţionează: "Procedura administrativă a fost iniţiată şi desfăşurată contrar regulilor de procedura administrativă stabilite de Codul administrativ.

Conform prevederilor art.32 Cod Administrativ, procedura administrativă se structurează astfel încât participanţii să poată înţelege fiecare etapă a procedurii. Dacă este necesară contribuţia unui participant, acestuia i se comunică neîntârziat, într-un limbaj clar şi uşor de înţeles, acţiunile care trebuie întreprinse. În condiţiile legii, autorităţile publice trebuie să asigure participarea neîngrădită la procedura administrativă a persoanelor interesate. Dreptul la apărare este garantat.

Contrar normelor sus-citate acuzaţiile nemijlocite ne-au fost comunicate cu mai puţin de 24 ore înainte de examinare, iar pentru apărare şi expunerea contraargumentelor noastre nu am avut timp suficient. Dreptul la un proces echitabil care se aplică şi procedurilor pre-judiciare instituie garanţii suficiente persoanei acuzate de comiterea unei abateri pentru a cunoaşte de ce este acuzat şi îi conferă acesteia un timp suficient pentru a-şi prezenta poziţia şi argumentele în susţinerea nevinovăţiei sale".

Tot în cererea prealabilă, "Exclusiv Media" SRL invocă despre aplicarea semnăturii electronice la notificările expediate, precum şi despre faptul că "Decizia nr.83 din 17 martie 2022 de sancţionare a furnizorului pentru încălcarea prevederilor art.13 din Cod a fost emisă până la finalizarea procedurii de adoptare a actului normativ care reglementează aplicarea art.13 din Codul audiovizualului şi până la aprobarea acestor Reguli".

Un alt argument prezentat de "Exclusiv Media" SRL se referă la faptul că "la adoptarea deciziei contestate, membrul Consiliului, Orest Dabija, nu a avut dreptul să voteze, dat fiind faptul că anume el a înaintat autosesizare în Consiliu şi a participat în procedura de monitorizare, în baza căreia Consiliul a luat decizie de sancţionare".

În ceea ce ţine de argumentele de fond, "Exclusiv Media" SRL susţine: "Am fost sancţionaţi, de exemplu, pentru că "titlul reportajului "Cererea Ucrainei va fi examinată separat" denotă că furnizorul de servicii media audiovizuale nu reflectă în mod fidel esenţa faptelor... relatări pe marginea acestui subiect nu au fost prezentate de nicio sursă relevantă, de exemplu de reprezentanţi ai UE responsabili de procesul de integrare europeană. Dar adevărul este că Consiliul UE a separat examinarea cererilor Ucrainei şi Moldovei - Georgiei. A se vedea, de exemplu, ştirea din 11 martie 2022 http://www.infotag.md/politics-ro/297934/ - Potrivit Infotag, acest lucru se precizează în declaraţia şefilor de stat şi de guvern ai UE, adoptată în urma rezultatelor primei zile a summit-ului informal de la Versailles. În documentele summit-ului, cererea Ucrainei este separată de cererile Georgiei şi Moldovei.

Sau, o alta sursă https://stiri.md/article/politica/ue-va-analiza-separat-cererile-de-aderare- ale-ucrainei-georgiei-şi-moldovei informează că "Cererile Ucrainei, Georgiei şi Republicii Moldova de aderare la Uniunea Europeană vor fi analizate nu la comun, ci separat, a declarat jurnaliştilor la Bruxelles o sursă europeană de rang înalt".

La fel, nu este nicio încălcare la capitolul art.13 alin.(1) lit.a) şi b), care în decizie este motivată prin faptul că "afirmaţiile enunţate, precum că: "Republica Moldova nu a urmat, deocamdată, planul SUA şi păstrează neutralitatea..." şi "Republica Moldova a rezistat presiunilor de a se alătura sancţiunilor împotriva Federaţiei Ruse" nu sunt însoţite de probe cu implicarea unor opinii din partea autorităţilor la acest capitol" Chiar în subiectul respectiv este prezentată opinia unor persoane din primele eşaloane ale puterii care confirmă clar şi deschis că SUA îşi exercită presiunea asupra guvernelor prin ambasade, cu scopul implicării lor în sancţiunile contra Rusiei (B. Menendez: "Să strângem lanţul economic în jurul gâtului Rusiei... trebuie să fie un atac de amploare..."; V. Nuland: "Voi exercita presiuni asupra fiecărei ţări... fiecare ambasadorul nostru a fost instruit că trebuie să lucreze în fiecare ţară pentru a determina guvernele să acţioneze în concordanţă cu sancţiunile SUA..." etc.).

Mai mult ca atât, cunoaştem bine că Republica Moldova, cel puţin parţial, s-a alăturat totuşi sancţiunilor împotriva Rusiei. Preşedintele Maia Sandu a declarat, la o conferinţă de presă, pe data de 4 aprilie 2022, că în cazul R. Moldova, în tot ceea ce ţine de sistemul financiar, sistemul bancar, băncile noastre respectă toate politicile şi restricţiile impuse de sistemele de plăţi internaţionale. Deci, pe dimensiunea financiară şi bancară se respectă toate aceste interdicţii, inclusiv restricţiile aplicate de SWIFT sau de sistemele de carduri Visa şi MasterCard. Aceste sancţiuni sunt respectate – a se vedea, de exemplu, sursa https://www.digi24.ro/stiri/exteme/maia-sandu-nu-vom-permite-re-exporturi-prin-r-moldova-si-nici-evitarea-sanctiunilor-contra-rusiei-prin-sistemul-nostru-bancar-1893855".

Astfel, din analiza cererii prealabile rezultă că aceasta a fost depusă la Consiliul Audiovizualului la data de 13 iunie 2022, "Exclusiv Media" SRL, menţionând, în acest sens, că: "La momentul înaintării cererii prealabile, decizia nu este comunicată reclamantului, însă la data de 13 mai 2022 aceasta a fost publicată în "Monitorul Oficial" (Publicat: 13-05-2022 în Monitorul Oficial Nr.141-150 art.547)".

În acest sens, este de accentuat că prin scrisoarea Consiliului Audiovizualului nr.393 din 4 aprilie 2022, recepţionată de "Exclusiv Media" SRL la data de 06 aprilie 2022, conform avizului de recepţionare, a fost remisă Decizia CA nr.83 din 17 martie 2022 spre informare şi executare, ceea ce demonstrează expres faptul că acest argument al "Exclusiv Media" SRL este unul total eronat şi nu corespunde realităţii.

Respectiv, este de menţionat că conform prevederilor art.165 alin.(1) din Codul administrativ nr.116/2018: "Cererea prealabilă se depune în termen de 30 de zile de la comunicarea sau notificarea actului administrativ individual ori a respingerii petiţiei. Dacă autoritatea publică nu soluţionează cererea în termenul prevăzut de prezentul cod, cererea prealabilă poate fi depusă în decursul unui an de la expirarea termenului".

Reieşind din cele relatate mai sus rezultă că termenul pentru depunerea cererii prealabile privind anularea Deciziei CA nr.83 din 17 martie 2022 a expirat la data de 6 mai 2022.

Astfel, cererea prealabilă a "Exclusiv Media" SRL din 13 iunie 2022 privind anularea Deciziei CA nr.83 din 17 martie 2022 este una tardivă şi nu poate fi admisă.

În acest sens, este de specificat că examinarea circumstanţelor de fapt şi de drept invocate în cererea prealabilă sus-menţionată este inoportună, având în vedere faptul că această cerere a fost depusă cu încălcarea termenului legal.

Ca urmare a dezbaterilor publice, în temeiul prevederilor art.73-75 din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A respinge cererea prealabilă depusă de "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "NTV Moldova", privind anularea Deciziei CA nr.83 din 17 martie 2022, ca tardivă (PRO (6) UNANIM – A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

3. Prezenta decizie intră în vigoare la momentul adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.