Постановление N 211 от 24.06.2022 о рассмотрении предварительного заявления, поданного ООО "Exclusiv Media"", учредителем телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении предварительного заявления, поданного

ООО "Exclusiv Media"", учредителем телевизионной

аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova"

№ 211  от  24.06.2022

 (в силу 24.06.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 245 ст. 897 от 29.07.2022

* * *

13 июня 2022 года в Совет по телевидению и радио поступило первоначальное предварительное заявление, направленное ООО "Exclusiv Media", учредителем телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova", в отношении аннулирования Постановления СТР № 83 от 17 марта 2022 года, которым ООО "Exclusiv Media", учредитель телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova", было оштрафовано на общую сумму 25 000 леев за нарушение положений ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Аргументируя свою позицию, ООО "Exclusiv Media" отмечает: "Административное производство было возбуждено и проведено с нарушением правил административного производства, установленных Административным кодексом.

В соответствии с положениями ст.32 Административного кодекса административная процедура построена таким образом, чтобы участники могли понять каждый этап процедуры. Если что-то требуется со стороны участника, ему четким и понятным языком немедленно сообщаются действия, которые необходимо предпринять. Согласно закону, органы государственной власти должны обеспечить беспрепятственное участие заинтересованных лиц в административной процедуре. Право на защиту гарантируется.

Вопреки вышеуказанным правилам, прямые обвинения были доведены до нас менее чем за 24 часа до рассмотрения, и у нас не хватило времени на защиту и представление своих контраргументов. Право на справедливое разбирательство, которое распространяется и на досудебное производство, устанавливает достаточные гарантии того, что лицо, обвиняемое в совершении нарушения, знает, в чем его обвиняют, и дает ему достаточно времени для изложения своей позиции и доводов в поддержку своей невиновности".

Также в предварительном заявлении ООО "Exclusiv Media" ссылается на применение электронной подписи к отправленным уведомлениям, а также на то, что "Постановление № 83 от 17 марта 2022 года о привлечении поставщика к ответственности за нарушение положений ст.13 кодекса вынесено до завершения процедуры принятия нормативного акта, регламентирующего применение ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, и до утверждения этих правил".

Другой аргумент, представленный ООО "Exclusiv Media", ссылается на то, что "при принятии оспариваемого постановления член Совета Орест Дабижа не имел права голоса, учитывая тот факт, что он подал обращение в Совет и участвовал в процедуре мониторинга, на основании которого Совет принял решение о санкционировании".

Что касается аргументов по существу ООО "Exclusiv Media" считает: "К нам были применены санкции, например, за то, что "название доклада "Заявка Украины будет рассмотрена отдельно" означает, что поставщик аудиовизуальных медиауслуг недостоверно отражает суть фактов... Сообщения на эту тему не были представлены ни одним достоверным источником, например, представителями ЕС, ответственными за процесс европейской интеграции. Но правда в том, что Совет ЕС разделил рассмотрение запросов Украины и Молдовы - Грузия. Смотри, например, новость от 11 марта 2022 года http://www.infotag.md/politics-ro/297934/ – Как сообщает "Infotag", об этом говорится в заявлении глав государств и правительств ЕС, принятом по итогам первого дня неформального саммита в Версале. В документах саммита запрос Украины отделен от запросов Грузии и Молдовы.

Или другой источник https://stiri.md/article/politica/ue-va-analiza-separat-cererile-de-aderereale-ucrainei-georgiei-si-moldovei сообщает, что "Заявки Украины, Грузии и Республики Молдова о присоединении к Евросоюзу будет анализироваться не вместе, а по отдельности, сообщил журналистам в Брюсселе высокопоставленный европейский источник".

Также нет нарушения в отношении ст.13 (1) a) и b), что в решении мотивируется тем, что "высказанные заявления, такие как: "Республика Молдова пока не следует плану США и сохраняет нейтралитет..." и "Республика Молдова сопротивлялась давлению с целью присоединения к санкциям против Российской Федерации" не сопровождаются доказательствами с привлечением мнений органов власти в отношении данной темы". В этой же теме представлено мнение некоторых лиц из первых эшелонов власти, которое четко и открыто подтверждает, что США оказывает давление на правительства через посольства, с целью их вовлечения в санкции против России (Б. Менендес: "Давайте затянем экономическую цепь на шее России... это должно быть широкомасштабное нападение..."; В. Нуланд: "Я окажу давление на каждую страну... каждый наш посол был проинструктирован, что необходимо работать в каждой стране, чтобы заставить правительства действовать в соответствии с санкциями США..." и т. д.).

Более того, мы прекрасно знаем, что Республика Молдова, по крайней мере частично, все-таки присоединилась к санкциям против России. Президент Майя Санду заявила на пресс-конференции 4 апреля 2022 г., что в Республике Молдова во всем, что касается финансовой системы, банковской системы, наши банки соблюдают все политики и ограничения, налагаемые международными платежными системами. Итак, с финансовой и банковской стороны все эти запреты соблюдаются, в том числе ограничения, налагаемые SWIFT или карточными системами Visa и MasterCard. Эти санкции соблюдаются - см., например, источник https://www.digi24.ro/stiri/exteme/maia-sandu-nu-vom-permite-re-exporturi-prin-r-moldova-si-nici-evitarea-sanctiunilor-contra-rusiei-prin-sistemul-nostru-bancar-1893855".

Таким образом, из анализа предварительного заявления ясно, что он был подан в Совет по аудиовизуальным средствам 13 июня 2022 года. ООО "Exclusiv Media" отмечает в связи с этим, что: "На момент подачи предварительного заявления постановление не было доведено до сведения заявителя, но 13 мая 2022 г. оно было опубликовано в "Monitorul Oficial al Republicii Moldova" (Опубликовано: 13.05.2022 в Monitorul Oficial № 141-150, ст.547)".

Следует подчеркнуть, что письмом Совета по телевидению и радио № 393 от 4 апреля 2022 года, полученном ООО "Exclusiv Media" 6 апреля 2022 года (в соответствии с извещением о получении), для информации и исполнения было выслано Постановление СТР № 83 от 17 марта 2022 года, что прямо свидетельствует о том, что этот аргумент ООО "Exclusiv Media" совершенно ошибочен и не соответствует действительности.

Соответственно, следует отметить, что в соответствии с положениями ст.165 (1) Административного кодекса № 116/2018: "Предварительное заявление подается в 30-дневный срок со дня сообщения или вручения индивидуального административного акта либо отклонения петиции. Если орган публичной власти не рассмотрел заявление в предусмотренный настоящим кодексом срок, оно может быть подано в течение одного года по истечении срока".

На основании изложенного следует, что срок подачи предварительного заявления об отмене Постановления СТР № 83 от 17 марта 2022 года истек 6 мая 2022 года.

Таким образом, предварительное заявление ООО "Exclusiv Media" от 13 июня 2022 года в отношении аннулирования Постановления СТР № 83 от 17 марта 2022 года является запоздавшим и не может быть принято.

В связи с этим следует указать, что рассмотрение фактических и юридических обстоятельств, на которые ссылается вышеуказанное заявление, является нецелесообразным, учитывая тот факт, что это заявление было подано с нарушением установленного законом срока.

В результате открытого обсуждения, на основании положений ст.73-75 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174 от 8.11.2018 года Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить предварительное заявление, поданное ООО "Exclusiv Media", учредителем телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova", в отношении аннулирования Постановления СТР № 83 от 17 марта 2022 года, как запоздалое (за – (6), единогласно: А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

2. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.