Decizie nr.216 din 20.12.2013 cu privire la examinarea cererilor Asociaţiei Obşteşti "Oficiul Republican al Dreptului de Autor" şi "Asociaţiei Naţionale pentru Protecţia Creaţiei Intelectuale"

CONSILIUL COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea cererilor Asociaţiei Obşteşti "Oficiul

Republican al Dreptului de Autor" şi "Asociaţiei Naţionale

pentru Protecţia Creaţiei Intelectuale"

nr. 216  din  20.12.2013

 (în vigoare 14.02.2014) 

Monitorul Oficial nr.35-41 art.250 din 14.02.2014

* * *

Prin cererea nr.227 din 27.11.2013, Asociaţia Obştească "Oficiul Republican al Dreptului de Autor" a sesizat Consiliul Coordonator al Audiovizualului că radiodifuzorii şi distribuitorii de servicii menţionaţi în anexa la cerere – 173 la număr, "nu au încheiat contracte de autor şi nu au achitat remuneraţia pentru încălcarea drepturilor autorilor/interpreţilor" pentru operele utilizate în propriile servicii de programe direct cu titularul dreptului de autor, iar lipsa încheierii acestor contracte denotă faptul că a avut loc o violare şi valorificare ilegală a drepturilor de autor şi a drepturilor conexe.

Potrivit Deciziei nr.2/2146 din 05.12.2013 a AGEPI, Asociaţia Obştească "Oficiul Republican al Dreptului de Autor" a fost avizată "în calitate de organizaţie de gestiune colectivă a autorilor, interpreţilor şi producătorilor de fonograme şi videograme, cu dreptul de a elibera beneficiarilor licenţe pentru dreptul la comunicarea publică prin eter şi cablu, pentru dreptul la comunicarea publică prin internet (punerea la dispoziţie în regim interactiv) şi pentru dreptul la retransmitere prin eter şi cablu".

Respectiv, ORDA a solicitat Consiliului Coordonator al Audiovizualului:

- admiterea prezentei cereri;

- efectuarea unui control la radiodifuzorii şi distribuitorii de servicii din lista anexată la cerere;

- interzicerea prelungirii licenţelor/autorizaţiilor radiodifuzorilor şi distribuitorilor de servicii din lista anexată la cerere;

- suspendarea licenţelor/autorizaţiilor radiodifuzorilor şi distribuitorilor de servicii din lista anexată la cerere.

Prin scrisoarea nr.24/12-13 din 09.12.2013, "Asociaţia Naţională pentru protecţia Creaţiei Intelectuale" a informat Consiliul Coordonator al Audiovizualului că AGEPI, la data de 21.10.2011, a avizat-o în conformitate cu prevederile Legii nr.139 din 02.07.2010 "Privind Dreptul de Autor şi Drepturile Conexe" "cu dreptul de a activa în calitate de organizaţie de gestiune colectivă a drepturilor patrimoniale de autor şi conexe ale autorilor, interpreţilor, producătorilor de fonograme şi organizaţiilor de difuziune".

Totodată, ANPCI menţionează că în situaţia de haos creată pe piaţa protejării drepturilor de autor şi conexe, mai mulţi agenţi economici au obţinut şi continuă să obţină de la ANPCI licenţe extinse pentru activitate.

Astfel, ANPCI solicită sprijinul CCA "de a obliga prin decizia CCA proprietarii canalelor TV, Radio şi Cablu de a obţine licenţe extinse obligatorii pentru activitate".

În urma examinării cererilor respective s-a constatat netemeinicia acestora. Potrivit prevederilor Legii privind dreptul de autor şi drepturile conexe nr.139 din 02.07.2010:

Art.55 (1) Orice persoană fizică sau juridică care are pretenţii în privinţa valorificării unui obiect al dreptului de autor, al drepturilor conexe sau al altor drepturi protejate de prezenta lege are dreptul să iniţieze acţiuni în instanţa de judecată competentă ori să sesizeze altă autoritate pentru aplicarea măsurilor, procedurilor şi remediilor prevăzute în prezentul capitol.

Art.63 (1) În cadrul procedurilor judiciare iniţiate în privinţa încălcării dreptului de autor, a drepturilor conexe sau a altor drepturi protejate de prezenta lege, persoanele specificate la art.55 alin.(2) pot solicita instanţelor de judecată sau altor organe competente, după caz, recunoaşterea drepturilor lor, constatarea încălcării acestora şi repararea prejudiciului prin stabilirea unor despăgubiri.

Este de menţionat că Legea cu privire la dreptul de autor şi drepturile conexe nu face referinţă la Consiliul Coordonator al Audiovizualului ca făcînd parte din categoria organelor competente, cu atribuţii în ceea ce priveşte recunoaşterea dreptului de autor şi/sau a drepturilor conexe, constatarea încălcării acestora şi repararea prejudiciului prin stabilirea unor despăgubiri.

Astfel, în Republica Moldova, întru contracararea violării dreptului de autor şi a drepturilor conexe este în vigoare Legea privind dreptul de autor şi drepturile conexe, adoptată în anul 2010. Anume această lege stabileşte expres despăgubirile şi remediile ce pot fi acordate şi utilizate în cazul violării dreptului de autor şi a drepturilor conexe. Prin cererea sa, Asociaţia Obştească "Oficiul Republican al Dreptului de Autor" a solicitat de la CCA să aplice sancţiuni radiodifuzorilor pentru nerespectarea dreptului de autor şi a drepturilor conexe, însă CCA este o autoritate publică care nu este competentă, conform Codului audiovizualului, să aplice sancţiuni pentru nerespectarea dreptului de autor şi a drepturilor conexe. Precizăm că potrivit atribuţiilor expres menţionate în art.40 al Codului audiovizualului, CCA nu este competent în domeniul apărării drepturilor de autor şi a drepturilor conexe sau a constatării violării acestor drepturi, chiar dacă acestea se referă la difuzarea operelor audiovizuale.

Mai mult, în art.38 din Codul audiovizualului, care prevede ce fapte constituie contravenţii din domeniul audiovizualului pasibile de a fi sancţionate de către CCA, nu se regăseşte "încălcarea dreptului de autor şi a drepturilor conexe". Considerăm că petiţionarul interpretează eronat şi neargumentat prevederile Codului audiovizualului.

Totodată, remarcăm faptul că la eliberarea licenţei de emisie, CCA se conduce strict de prevederile Codului audiovizualului, care prevede indicii licenţei de emisie, în care nu se regăsesc indicii cu privire la deţinerea obligatorie a licenţei extinse obligatorie pentru activitate.

În aceeaşi ordine de idei, art.96 "Încălcarea dreptului de autor şi a drepturilor conexe" din Codul contravenţional prevede expres care este răspunderea pentru nerespectarea dreptului de autor şi a drepturilor conexe, stabilind persoanele şi organele care sînt în drept să examineze cauzele contravenţionale respective şi să aplice sancţiuni.

Este de menţionat faptul că atît radiodifuzorii, cît şi distribuitorii de servicii care retransmit un serviciu de programe prezintă obligatoriu la CCA contractul care conferă dreptul la retransmiterea acestuia, încheiat cu proprietarul serviciului de programe sau cu reprezentantul acestuia de pe teritoriul Republicii Moldova.

Concluzionînd faptele expuse mai sus, se constată imposibilitatea admiterii şi satisfacerii cererilor Asociaţiei Obşteşti "Oficiul Republican al Dreptului de Autor" şi "Asociaţiei Naţionale pentru Protecţia Creaţiei Intelectuale", acestea fiind neîntemeiate.

Totodată, Asociaţiei Obşteşti "Oficiul Republican al Dreptului de Autor" şi "Asociaţiei Naţionale pentru Protecţia Creaţiei Intelectuale" li se recomandă, în cazul în care se consideră lezate în drepturile lor, să iniţieze acţiuni în instanţa de judecată competentă.

Ca urmare a examinării publice a cererilor Asociaţiei Obşteşti "Oficiul Republican al Dreptului de Autor" şi "Asociaţiei Naţionale pentru Protecţia Creaţiei Intelectuale", în temeiul Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, a Statutului CCA, aprobat prin Hotărîrea nr.433-XVI din 28.12.2006 a Parlamentului Republicii Moldova, a Legii contenciosului administrativ nr.793 din 10.02.2000 şi a Legii privind dreptul de autor şi drepturile conexe nr.139 din 02.07.2010, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

Art.1. A respinge ca neîntemeiată cererea Asociaţiei Obşteşti "Oficiul Republican al Dreptului de Autor" nr.227 din 24.11.2013.

Art.2. A respinge ca neîntemeiată cererea "Asociaţiei Naţionale pentru protecţia Creaţiei Intelectuale" nr.24/12-13 din 09.12.2013.

Art.3. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

Art.4. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.