Decizie nr.22/155 din 24.06.2021 cu privire la examinarea cererii prealabile formulate de "Bravo TV" SRL

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea cererii prealabile

 formulate de "Bravo TV" SRL

nr. 22/155  din  24.06.2021

 (în vigoare 24.06.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 180-185 art. 953 din 30.07.2021

* * *

La data de 14 iunie 2021, pe adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit cererea prealabilă formulată de către "Bravo TV" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Bravo TV", prin care solicită anularea Deciziei CA nr.17/104 din 12 mai 2021, prin care a fost sancţionată cu amendă în mărime de 20 000 de lei pentru încălcarea repetată a prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale.

În argumentarea poziţiei sale, în cererea prealabilă, "Bravo TV" SRL invocă următoarele: "Atragem atenţia Consiliului Audiovizualului la faptul că înregistrările făcute de petiţionar sus-menţionate fac parte din categoria serialelor animate. Astfel, conform https://ro.wikipedia.org/: Un serial animat este un set de lucrări animate cu un titlu comun de serie, de obicei legate unele de altele".

"Bravo TV" SRL mai menţionează: "Categoria lucrărilor animate nu cad sub prevederile art.19 alin.(4) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, potrivit căruia: "Filmele artistice şi cele documentare sunt transmise cu dublare sau subtitrare în limba română, păstrându-se coloana sonoră originală sau, după caz, versiunea lingvistică licenţiată, iar filmele pentru copii sunt dublate sau sonorizate în limba română". Totodată, atragem atenţia la faptul că postul de televiziune "Bravo TV" este unicul post care difuzează seriale animate care educă copiii, le dezvoltă un limbaj literar şi o gândire ageră, iar sancţiunile dure din partea Consiliului Audiovizualului postului "Bravo TV" sunt piedici în dezvoltarea postului de televiziune apreciat de telespectatorii mici, şi orice implicare în difuzarea postului "Bravo TV" poate duce la înrăutăţirea producţiei difuzate în alte limbi decât în original, deoarece îşi pierd atât sensul, cât şi legătura logică, dar nu este sens de a difuza cu subtitre deoarece cenzul de vârstă a amatorilor postului "Bravo TV" nu corespunde vârstei care ar putea citi subtitrele difuzate şi, luând în considerare faptul că pe parcursul mai mult de un an ne aflăm în pandemie şi nu avem aceleaşi posibilităţi ca şi până la începutul situaţiei pandemice, pentru a angaja traducători, care sunt specializaţi în traducerea pentru copii. Dar aplicarea amenzii în aşa mărime, în condiţiile în care se află toţi difuzorii media pe parcursul a mai mult de un an, aceasta nu face faţă Consiliului Audiovizualului, principalele obligaţii fiind dezvoltarea şi susţinerea difuzorilor media, ceea ce contravine bunelor moravuri. Astfel, acţiunile membrilor Consiliului Audiovizualului cad sub prevederile art.141, alin.2, lit.c), care prevede că: Un act administrativ individual este nul dacă contravine bunelor moravuri".

Cu referire la cele relatate în cererea prealabilă, este de menţionat că în cadrul şedinţei publice din 12 mai 2021, Consiliul Audiovizualului a examinat rezultatele controlului efectuat ca urmare a petiţiei parvenite de la Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor din Moldova, prin care se invoca faptul că în perioada 22 martie – 18 aprilie 2021, postul de televiziune "Bravo TV" a difuzat filme pentru copii fără dublare sau sonorizare în limba română, fapt care contravine prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale. Astfel, ca urmare a constatării încălcării acestor prevederi, Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 20 000 de lei postul de televiziune "Bravo TV", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale, conform cărora: "Filmele pentru copii trebuie dublate sau sonorizate în limba română".

În acest sens, este de specificat că art.2 din Legea cinematografiei nr.116 din 03.07.2014 defineşte noţiunea de film ca: "film – produsul finit al unor lucrări artistice şi tehnice realizate de către un colectiv diferenţiat de autori în baza unui concept unitar, care întruneşte secvenţe ordonate într-o naraţiune coerentă şi semnificativă, de orice durată şi pe orice suport, şi care este pus iniţial în valoare prin proiecţie pe ecran în cinematografe sau în alte spaţii publice destinate acestui scop".

Dicţionarul Explicativ uzual al Limbii Române (autor: Academia de Ştiinţe a Republicii Moldova, Institutul de Lingvistică) (pag. 208) defineşte: "Film – 1) Ansamblu de imagini fotografice succesive, cu subiect comun, înregistrare pe o peliculă şi reproduse pe ecran. ~ artistic. 2) Bandă pe care s-a înregistrat o lucrare cinematografică".

De asemenea, Dicţionarul Explicativ Ilustrat al Limbii Române (autori: Eugenia Dima, Doina Cobeţ şi alţii), la pag. 79 oferă următoarea definiţie a cuvântului: "animát,- ă adj., s.n. Însufleţit, plin de animaţie, viu. O manifestare animată. ◊ Desen animat= film alcătuit dintr-o suită de desene (peisaje, decoruri, personaje), grupate în jurul unei teme de obicei naive, a căror proiecţie succesivă dă impresia de mişcare".

Totodată, este de reliefat faptul că "Bravo TV" SRL, în cererea prealabilă, a dat o parte din definiţia serialului animat de pe "Wikipedia": "Un serial animat este un set de lucrări animate cu un titlu comun de serie, de obicei legate unele de altele. Aceste episoade ar trebui să partajeze de obicei aceleaşi personaje principale, unele caractere secundare diferite şi o temă de bază. Seriile pot avea fie un număr finit de episoade precum miniserie, un final cert sau pot fi deschise, fără un număr predeterminat de episoade. Acestea pot fi difuzate la televiziune, afişate în cinematografe, lansate direct-video sau pe internet. La fel ca filmele de animaţie, seriile de animaţie pot fi dintr-o mare varietate de genuri şi pot avea, de asemenea, public ţintă, de la copii la adulţi".

Astfel, animaţia este procedeul complex prin care se realizează efectul de mişcare. Succesiunea de imagini ce reprezintă descompunerea mişcării se realizează în atâtea faze câte sunt necesare ca după filmarea fotogramă să redea mişcarea dorită. Odată cu această descompunere a mişcării, se urmăreşte ca ea prin proiecţie să redea şi o interpretare artistică, dorită de realizator.

În acest context, menţionăm că termenul de "seriale animate" se referă la mijloacele de formare a filmului prin animaţie, dar nicidecum nu indică faptul că aceste filme nu sunt pentru copii, adresate copiilor, iar conform Structurii serviciului media audiovizual a postului de televiziune "Bravo TV", Formatul serviciului media audiovizual este Tematic – pentru copii.

Mai mult decât atât, însăşi "Bravo TV" SRL, în cererea sa prealabilă, recunoaşte că "postul de televiziune "Bravo TV" este unicul post care difuzează seriale animate care educă copiii, le dezvoltă un limbaj literar şi o gândire ageră, iar sancţiunile dure din partea Consiliului Audiovizualului sunt piedici în dezvoltarea postului de televiziune apreciat de telespectatorii mici … nu este sens de a difuza cu subtitre deoarece cenzul de vârstă a amatorilor postului "Bravo TV" nu corespund vârstei care ar putea citi subtitrele difuzate… nu avem aceleaşi posibilităţi ca şi până la începutul situaţiei pandemice, pentru a angaja traducători, care sunt specializaţi în traducerea pentru copii".

Având în vedere cele relatate mai sus, constatăm că argumentele expuse în cererea prealabilă, precum că filmele transmise de postul de televiziune "Bravo TV" (seriale animate) nu cad sub incidenţa prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale, nu sunt relevante, respectiv, furnizorul de servicii media este obligat să se conformeze normelor legale şi să respecte prevederile Codului.

La efectuarea controlului Consiliul Audiovizualului a monitorizat conţinutul filmelor difuzate de postul de televiziune "Bravo TV", unde a constatat că acestea sunt filme pentru copii, destinate copiilor. Astfel, filmele transmise de postul de televiziune "Bravo TV", indicate în Decizia CA nr.17/104 din 12 mai 2021, reprezentau filme pentru copii, iar conform prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale, "Bravo TV" avea obligaţia ca filmele pentru copii să le transmită cu dublare sau sonorizate în limba română.

Scopul legiuitorului prin obligarea furnizorilor de serviciilor media la dublarea sau sonorizarea filmelor pentru copii a fost de a asigura accesul liber al copiilor la această categorie de programe audiovizuale, iar prin nerealizarea unor asemenea acţiuni acest drept este limitat.

Aşadar, afirmaţiile din cererea prealabilă precum că Consiliul Audiovizualului greşit şi neîntemeiat a sancţionat "Bravo TV" SRL sunt declarative şi bazate pe interpretarea eronată a prevederilor legale.

Ca urmare a dezbaterilor publice, în temeiul prevederilor art.73-75 din Codul serviciilor media audiovizuale, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, şi ale Codului administrativ, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A respinge cererea prealabilă depusă de "Bravo TV" SRL privind anularea Deciziei CA nr.17/104 din 12 mai 2021 (PRO (9) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

3. Prezenta decizie intră în vigoare la datata adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.