Постановление N 22/155 от 24.06.2021 о рассмотрении предварительного заявления, составленного ООО "Bravo TV"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении предварительного заявления,

составленного ООО "Bravo TV"

№ 22/155  от  24.06.2021

 (в силу 24.06.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 180-185 ст. 953 от 30.07.2021

* * *

14 июня 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило предварительное заявление ООО "Bravo TV", учредителя телеканала "Bravo TV", которым предприятие просит аннулировать Постановление СТР № 17/104 от 12 мая 2021 года, которым на предприятие был наложен штраф в размере 20 000 леев за повторное нарушение положений ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Аргументируя свою позицию в предварительном заявлении ООО "Bravo TV" отмечает следующее: "Обращаем внимание Совета по телевидению и радио на то, что вышеупомянутые записи, сделанные заявителем, относятся к категории мультсериалов. Так, в соответствии с https://ro.wikipedia.org/: Анимационный сериал – это набор анимационных работ с общим названием серии, обычно связанных друг с другом".

ООО "Bravo TV" также отмечает: "Категория анимационных произведений не подпадает под положения ст.19 (4) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "Художественные и документальные фильмы дублируются или сопровождаются субтитрами на румынском языке с сохранением лицензированной языковой версии, а фильмы для детей дублируются или озвучиваются на румынском языке". В то же время обращаем внимание на то, что телеканал "Bravo TV" – единственный телеканал, транслирующий мультсериалы, обучающие детей, развивающие литературный язык и острое мышление, а суровые санкции Совета по телевидению и радио, налагаемые на телеканал "Bravo TV", являются препятствием на пути развития телеканала, который ценят маленькие телезрители, и любое вмешательство в вещание телеканала "Bravo TV" может ухудшить производство на других языках, отличных от оригинала, поскольку теряется как смысл, так и логическая связь. Нет смысла транслировать и с субтитрами, потому что возрастная группа зрителей телеканала "Bravo TV" не соответствует возрасту, который мог бы читать субтитры. С учетом того, что более года мы находимся в ситуации пандемии и не имеем таких же возможностей, как до ее начала, нет возможности нанять переводчиков, которые специализируются на переводе для детей. Наложение штрафа в таком размере, учитывая условия, при которых все вещатели существуют более года, не делает чести Совету по телевидению и радио, основными обязательствами которого являются развитие и поддержка вещателей, и противоречит моральным нормам. Так, действия членов Совета по телевидению и радио подпадать под положения ст.141, 2, c), которая предусматривает, что: Индивидуальный административный акт также является ничтожным, если он нарушает нормы морали".

В отношении сообщенных в предварительном заявлении фактов следует отметить, что в рамках открытого заседания от 12 мая 2021 года Совет по телевидению и радио рассмотрел результаты контроля, проведенного по ходатайству, полученному от Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы, в котором сообщалось, что в период 22 марта – 18 апреля 2021 года телеканал "Bravo TV" транслировал детские фильмы без дублирования или озвучивания на румынском языке, что противоречит положениям ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг. Таким образом, констатировав нарушение этого положения, Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 20 000 леев на телеканал "Bravo TV" за повторное нарушение положений ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "Фильмы для детей дублируются или озвучиваются на румынском языке".

В связи с этим следует отметить, что ст.2 Закона о кинематографии № 116 от 3.07.2014 года определяет понятие фильма как "конечный продукт художественной и технической деятельности, осуществляемой коллективом авторов разных специальностей на основе единого замысла, состоящий из эпизодов, упорядоченных в последовательное и содержательное повествование, любой продолжительностью и на любом носителе, первоначально представленный путем проекции на экран в кинотеатрах или предусмотренных для этой цели общественных местах".

Толковый словарь румынского языка (автор: Академия наук Республики Молдова, Институт языкознания) (стр. 208) определяет: "Фильм – 1) Набор последовательных фотоизображений с общим предметом, записываемых на пленку и воспроизводимых на экране. ~ художественный. 2) Лента, на которую было записано кинематографическое произведение".

Также Иллюстрированный толковый словарь румынского языка (авторы: Еуджения Дима, Дойна Кобец и другие), на стр. 79 предоставляет следующее определение слова: "живой, – я прил., Оживленный анимацией. Оживленное проявление ◊ Мультфильм = фильм, состоящий из набора рисунков (пейзажи, декорации, персонажи), сгруппированных вокруг обычно наивной темы, чья последовательная проекция создает впечатление движения".

В то же время примечательно, что в предварительном заявлении ООО "Bravo TV" давало часть определения мультсериала из "Wikipedia": "Мультсериал – это набор анимационных работ с общим названием серии, обычно связанных друг с другом. В этих эпизодах обычно должны присутствовать одни и те же главные герои, несколько разных второстепенных персонажей и основная тема. Сериал может иметь конечное количество эпизодов, таких как мини-сериал, определенный финал, или они могут быть открыты без заранее определенного количества эпизодов. Их можно транслировать по телевидению, показывать в кинотеатрах, выпускать в прямом эфире или в Интернете. Как и анимационные фильмы, мультсериалы могут быть самых разных жанров, и ориентированы на аудиторию от детей до взрослых".

Так, Анимация – это сложный процесс, с помощью которого достигается эффект движения. Последовательность изображений, которые представляют собой разложение движения, разбита на столько фаз, сколько необходимо для воспроизведения желаемого движения после съемки кадра. Наряду с этой декомпозицией движения, цель состоит в том, чтобы воспроизвести художественную интерпретацию, желаемую режиссером.

В этом контексте отмечаем, что термин "мультсериал" относится к средствам формирования фильма посредством анимации, но никоим образом не указывает на то, что эти фильмы не для детей, не адресованы детям, а в соответствии со Структурой аудиовизуальной медиауслуги телеканала "Bravo TV" формат аудиовизуального медиауслуги: Тематический – для детей.

Более того, само ООО "Bravo TV" в предварительном заявлении признает, что "телеканал "Bravo TV" это единственный телеканал, транслирующий мультсериалы, обучающие детей, развивающие литературный язык и острое мышление, а суровые санкции Совета по телевидению и радио являются препятствием на пути развития телеканала, который ценят маленькие телезрители… Нет смысла транслировать и с субтитрами, потому что возрастная группа зрителей телеканала "Bravo TV" не соответствует возрасту, который мог бы читать субтитры… не имеем таких же возможностей, как до начала пандемии, нет возможности нанять переводчиков, которые специализируются на переводе для детей".

Принимая во внимание вышеизложенное, считаем что аргументы, выдвинутые в предварительном заявлении о том, что фильмы, транслируемые телеканалом "Bravo TV" (мультсериалы), не подпадают под положения ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, не актуальны, поэтому поставщик медиауслуг обязан подчиниться законным нормам и соблюдать положения Кодекса.

При проведении контроля Совет по телевидению и радио провел мониторинг содержания фильмов, транслируемых телеканалом "Bravo TV", и обнаружил, что это детские фильмы, предназначенные для детей. Так, фильмы, транслированные телеканалом "Bravo TV", указанные в Постановлении СТР № 17/104 от 12 мая 2021 года, являлись фильмами для детей, и в соответствии с положениями ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг "Bravo TV" было обязано транслировать детские фильмы с дублированием или озвучиванием на румынском языке.

Целью законодателя, обязывающего поставщиков медиауслуг дублировать или озвучивать детские фильмы, было обеспечение свободного доступа детей к этой категории аудиовизуальных программ, а если это не выполняется, то права детей ограничиваются.

Таким образом, утверждения предварительного заявления о том, что Совет по телевидению и радио ошибочно и необоснованно наказал ООО "Bravo TV", носят декларативный характер и основаны на неправильном толковании положений законодательства.

В результате открытого обсуждения и на основании положений ст.73-75 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174 от 8.11.2018 г. и Административного кодекса Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить предварительное заявление, поданное ООО "Bravo TV" об аннулировании Постановления СТР № 17/104 от 12 мая 2021 года (за – (9), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

2. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.