Decizie nr.23/140 din 17.09.2020 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU", urmare a autosesizării preşedintelui Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune

"PRO TV CHIŞINĂU", urmare a autosesizării preşedintelui

Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol

nr. 23/140  din  17.09.2020

 (în vigoare 17.09.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 286-292 art. 1111 din 06.11.2020

* * *

La data de 1 septembrie 2020, preşedintele Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol, s-a autosesizat cu privire la faptul că la 28.08.2020, postul de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU" a difuzat, în cadrul buletinului de ştiri de la ora 20:00, un subiect cu titlul "Caz revoltător la Cantemir", în cadrul căruia s-a reflectat despre un individ care a trecut cu maşina peste mai mulţi oameni într-o benzinărie auto. Astfel, în cadrul subiectului au fost prezentate, repetat, imagini cu un puternic impact negativ şi şocant, în special pentru minori.

În contextul celor expuse şi în conformitate cu prevederile art.83 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, preşedintele Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol, a solicitat monitorizarea subiectului în cauză, difuzat de către postul de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU" la data de 28 august 2020, prin prisma prevederilor legislaţiei audiovizuale în vigoare.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a solicitat, prin scrisoarea nr.605 din 3 septembrie 2020, "ÎCS "PRODIGITAL" SRL, fondatoarea postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU", prezentarea opiniei, în scris, asupra celor invocate în autosesizarea preşedintelui Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol.

Prin scrisoarea f/nr.din 10 septembrie 2020, furnizorul de servicii media ÎCS "PRODIGITAL" SRL, fondatoarea postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU", a comunicat Consiliului Audiovizualului următoarele: "În privinţa autosesizării preşedintelui Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol, din 01.09.2020, în care se invocă faptul că "în cadrul buletinului de ştiri de la orele 20:00, un subiect cu titlul: "Caz revoltător la Cantemir", în cadrul căruia s-a reflectat despre un individ care a trecut cu maşina peste mai mulţi oameni într-o benzinărie auto", se afirmă, de asemenea, că "în cadrul subiectului au fost prezentate, repetat, imagini cu un puternic impact negativ şi şocant, în special pentru minori" declarăm că faptele descrise sunt în conformitate cu legislaţia audiovizuală în vigoare".

În această ordine de idei, Traian-Cătălin Giosan a făcut trimiteri la Preambulul Deciziei Consiliului Audiovizualului nr.61/219 din 30 decembrie 2019 – Cu privire la aprobarea Regulamentului privind conţinuturile audiovizuale: "Interes public în domeniul audiovizualului reprezintă interesul pentru asigurarea unei informări pluraliste şi obiective a populaţiei, un interes superior în raport cu interesele politice, economice, comerciale, ideologice sau de altă natură". Conform pct.14 al actului normativ sus-citat, "sunt considerate a fi de interes public orice probleme, fapte sau evenimente care influenţează societatea sau o comunitate, în special cu privire la: a) prevenirea sau probarea săvârşirii unei fapte cu incidenţă penală".

Furnizorul de servicii media, în contextul celor expuse, a mai menţionat că: "Dacă aşa cum se invocă în autosesizarea din 1 septembrie 2020, aceste imagini pot avea un impact negativ asupra minorilor, atunci publicarea lor în cadrul buletinului de ştiri cade sub incidenţa excepţiilor de la restricţiile privind difuzarea informaţiei cu impact negativ asupra minorilor, prevăzute la art.6 alin.(1) al Legii nr.30 din 07.03.2013 Cu privire la protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei, care statuează că: "Informaţia cu impact negativ asupra copiilor poate fi difuzată fără respectarea restricţiilor stabilite la art.5 dacă: b) publicarea ei se face în interes public". Conform art.5 alin.(2) al normei sus-citate, pentru a face uz de excepţiile prevăzute la alin.(1) "programele, emisiunile sau părţi ale acestora (...) vor fi precedate de un aviz privind posibilul lor impact negativ", lucru care s-a întâmplat. Or, odată redate, imaginile erau însoţite atât de avertizarea verbală a publicului privind caracterul lor potenţial şocant ("Vă avertizăm că imaginile vă pot afecta emoţional"), cât şi de un banner static şi lizibil, ilustrat pe toată durata redării video-ului, cu mesajul "Imagini şocante".

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU" prin prisma celor invocate în autosesizarea preşedintelui Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol.

Rezultatele monitorizării au atestat că la 28 august 2020, postul de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU" a difuzat, în cadrul programului informativ "Ştirile PRO TV" (ora de difuzare: 20:00, durata: 45 min. 53 sec.) un subiect cu titlul "Caz revoltător la Cantemir". Reportajul a relatat detaliat despre fapta unui şofer la o benzinărie auto, care intenţionat a mers cu maşina, repetat, peste câteva persoane. Pe parcursul reportajului sunt prezentate imagini şocante de la locul faptei, în care se vede cum maşina merge peste câteva persoane, care încearcă neputincios să se ridice, dar nu reuşesc, deoarece maşina trece în repetate rânduri peste ei. Drept comentariu la aceste imagini, jurnalistul relatează cu amănunte înregistrarea video: "A dat cu maşina intenţionat peste un grup de oameni, iar pe unul dintre ei l-a târât sub autoturism. Aşa a procedat un tânăr care a urcat beat la volan. Poliţia spune că trei persoane au ajuns la spital, iar una este în stare extrem de gravă. Camerele de supraveghere dintr-o benzinărie din Cantemir au surprins momentul. Vă avertizăm că imaginile vă pot afecta emoţional. Din imaginile transmise redacţiei noastre se vede cum şoferul teribilist efectuează câteva manevre periculoase în parcarea staţiei Peco. Înconjurat de mai multe persoane care încercau să-l oprească, individul de la volan loveşte un bărbat care ajunge sub roţile automobilului. Acţiunea nu se opreşte aici. Şoferul dă înapoi şi îl izbeşte pe cel care a lovit cu un scaun geamul din spatele vehiculului. Mai face o mişcare în spate, apoi în faţă, lovind încă o persoană, iar după trece cu maşina peste bărbatul care zăcea la pământ. Cu greu, acesta găseşte puteri să se ridice, dar este lovit din nou şi târât sub roţile maşinii circa 2 metri. Nici după acest moment şoferul nu se lasă dus de acolo. În timp ce, şocaţi, martorii încearcă să-l ridice de jos pe bărbatul care a avut cel mai mult de suferit, individul de la volan face un cerc în parcare, iar la un moment dat, uşa din faţa autoturismului este deschisă de un pasager. Şoferul mai apasă o dată pedala de acceleraţie, izbeşte încă o persoană şi se opreşte la câţiva centimetri de bărbatul care stătea nemişcat la pământ, apoi dă în spate şi cu viteză iese din parcarea benzinăriei de parcă nimic nu s-ar fi întâmplat...".

În contextul celor expuse, sunt relevante prevederile:

- pct.107 din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, aprobat prin Decizia CA nr.61/219 din 30.12.2019: "În cadrul serviciilor media audiovizuale lineare este interzisă difuzarea de programe care pot afecta grav dezvoltarea fizică, mentală sau morală a minorilor, în special programele care conţin pornografie, violenţă exagerată sau limbaj licenţios";

- pct.108 din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, aprobat prin Decizia CA nr.61/219 din 30.12.2019: "Transmisia unor alte programe decât cele prevăzute la pct.107susceptibile de a afecta dezvoltarea psihică, mentală sau morală a minorilor se va face doar în cazul în care vor fi asigurate condiţiile (prin selectare a timpului de emisie sau prin mijloace tehnice) ca minorii aflaţi în zona de acoperire să nu poată vedea şi auzi emisiunile respective";

- pct.150 din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, aprobat prin Decizia CA nr.61/219 din 30.12.2019: "În intervalul orar 06.00-23.00 nu pot fi difuzate programe care conţin descrieri, reconstituiri sau reprezentări ale unor omucideri/sinucideri, mutilări/automutilări sau tehnici criminale sau ale actelor de violenţă domestică ori ale violurilor sau promovarea practicilor oculte, cu excepţia programelor audiovizuale de ficţiune şi a filmelor documentare";

- pct.151 lit.a) din Regulamentul privind conţinuturile audiovizuale, aprobat prin Decizia CA nr.61/219 din 30.12.2019: "Nu pot fi difuzate în intervalul orar 06.00-23.00 programe care prezintă violenţă fizică, psihică sau de limbaj licenţios, în mod repetat sau cu un grad mare de intensitate sau gravitate";

- art.15 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale: "În serviciile media audiovizuale liniare se interzice difuzarea programelor audiovizuale susceptibile de a afecta dezvoltarea fizică, mintală sau morală a minorilor, în special a celor ce conţin scene de pornografie sau de violenţă nejustificată".

În cadrul dezbaterilor publice, preşedintele Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol, a declarat că motivul autosesizării a fost faptul că, în pofida unei anumite atenţionări că urmează imagini care pot afecta emoţional, acele imagini nu au fost blurate.

La întrebarea membrului Consiliului Audiovizualului, Corneliu Mihalache, cum au reflectat alte posturi de televiziune acest subiect, Dragoş Vicol a specificat că a făcut o trecere în revistă a mai multe posturi de televiziune, astfel, din cinci posturi de televiziune cu acoperire naţională pe care le-a urmărit, doar postul de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU" nu a blurat imaginile în cauză.

La rândul său, membrul Consiliului Audiovizualului, Iulian Roşca, a declarat că în fond, sunt încălcate două restricţii prevăzute de cadrul legislativ, ceea ce ţine de protecţia minorilor şi ceea ce ţine de viaţa privată a persoanelor care au suferit în urma acestui accident.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU" (PRO (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, A. URSU-ANTOCI şi L. VIZIRU).

2. A lua act de autosesizarea preşedintelui Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol, din 01.09. 2020 (PRO (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, A. URSU-ANTOCI şi L. VIZIRU).

3. A sancţiona cu avertizare publică ÎCS "PRODIGITAL" SRL, fondatoarea postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU", pentru încălcarea prevederilor art.15 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Cod (PRO (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, A. URSU-ANTOCI şi L. VIZIRU).

4. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, ÎCS "PRODIGITAL" SRL este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri.

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică "ÎCS "PRODIGITAL" SRL, fondatoarea postului de televiziune "PRO TV CHIŞINĂU", pentru încălcarea prevederilor art.15 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale, potrivit cărora: în serviciile media audiovizuale liniare se interzice difuzarea programelor audiovizuale susceptibile de a afecta dezvoltarea fizică, mintală sau morală a minorilor, în special a celor ce conţin scene de violenţă nejustificată".

4.1. ÎCS "PRODIGITAL" SRL va prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

5. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(15) din Codul serviciilor media audiovizuale, prezenta decizie devine executorie de la data publicării şi poate fi atacată în instanţa de judecată (Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani, adresa: mun. Chişinău, str. Kiev nr.3) de către furnizorul de servicii media sancţionat, în termen de 30 de zile din momentul aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii.

6. Motivaţiile privind rezultatele votării sunt înscrise în Procesul-verbal al şedinţei CA din 17 septembrie 2020, parte integrantă a prezentei decizii.

7. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

8. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.