Постановление N 23/140 от 17.09.2020 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "PRO TV CHISINAU" как следствие обращения председателя Совета по телевидению и радио Драгоша Викола

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "PRO TV CHIŞINĂU"

как следствие обращения председателя Совета по

телевидению и радио Драгоша Викола

№ 23/140  от  17.09.2020

 (в силу 17.09.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 286-292 ст. 1111 от 06.11.2020

* * *

1 сентября 2020 года председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол обратил внимание на то, что 28.08.2020 года телеканал "PRO TV CHIŞINĂU" транслировал в рамках выпуска новостей в 20:00 сюжет под названием "Caz revoltător la Cantemir", в рамках которого говорилось о субъекте, который на автозаправке проехал на автомобиле через нескольких людей. Так, в рамках сюжета были несколько раз представлены кадры, имеющие сильное отрицательное и шокирующее влияние, особенно на несовершеннолетних.

В контексте сказанного и в соответствии с положениями ст.83 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол просил провести мониторинг данного сюжета, транслированного телеканалом "PRO TV CHIŞINĂU" 28 августа 2020 года, сквозь призму положений действующего аудиовизуального законодательства.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств Совет по телевидению и радио письмом № 605 от 3 сентября 2020 года просил ПИК "PRODIGITAL" ООО, учредителя телеканала "PRO TV CHIŞINĂU", письменно представить позицию по поводу данных, изложенных в обращении председателя Совета по телевидению и радио Драгоша Викола.

Письмом б/н от 10 сентября 2020 года поставщик медиауслуг ПИК "PRODIGITAL" ООО, учредитель телеканала "PRO TV CHIŞINĂU", сообщил Совету по телевидению и радио следующее: "В отношении обращения председателя Совета по телевидению и радио Драгоша Викола от 1.09.2020 года, в котором сообщается, что "в рамках выпуска новостей в 20.00 сюжет под названием "Caz revoltător la Cantemir", в рамках которого говорилось о субъекте, который на автозаправке проехал на автомобиле через нескольких людей", утверждается также, что "в рамках сюжета были несколько раз представлены кадры, имеющие сильное отрицательное и шокирующее воздействие, особенно на несовершеннолетних", заявляем, что изложенные факты находятся в соответствии с действующим аудиовизуальным законодательством".

В этом контексте Траян-Кэтэлин Жосан сослался на преамбулу Постановления Совета по телевидению и радио № 61/219 от 30 декабря 2019 года "Об утверждении Регламента об аудиовизуальном содержании": "Общественный интерес в аудиовизуальной области является интересом обеспечения правильности информации и реального плюрализма, более значительный интерес по сравнению с политическими, экономическими, коммерческими, идеологическими и другими интересами". В соответствии с п.14 процитированного выше нормативного акта "считаются представляющими общественный интерес любые проблемы, факты или события, влияющие на общество, особенно имеющие отношение к а) предупреждению или доказательству совершения преступного деяния".

В контексте сказанного поставщик медиауслуг отметил также: "Даже если так, как утверждается в обращении от 1 сентября 2020 года, и эти кадры могут иметь отрицательное воздействие на несовершеннолетних, тогда трансляция их в рамках выпуска новостей попадает в категорию исключений из правил вещания информации с отрицательным воздействием на несовершеннолетних, предусмотренным в ст.6 (1) Закона № 30 от 7.03.2013 года "О защите детей от негативного влияния информации", которая устанавливает, что: "Информация, оказывающая негативное влияние на детей, может распространяться без соблюдения ограничений, установленных статьей 5, если: b) ее оглашение осуществляется в общественных интересах". В соответствии со ст.5 (2) процитированного выше закона, чтобы использовать исключения, предусмотренные в (1) "Программам, передачам или их частям… должно предшествовать предупреждение о их возможном негативном влиянии", что и произошло. Однажды показанные кадры сопровождались как вербальным предупреждением публики о потенциально шокирующем характере ("Предупреждаем, что кадры могут иметь сильное эмоциональное воздействие"), так и статичным и читаемым баннером, сообщающим в течение всего периода сюжета "Шокирующие кадры".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканала "PRO TV CHIŞINĂU" сквозь призму данных, приведенных в обращении председателя Совета по телевидению и радио Драгоша Викола.

Результаты мониторинга показали, что 28 августа 2020 года телеканал "PRO TV CHIŞINĂU" транслировал в рамках информационной программы "Ştirile PRO TV" (время вещания 20:00, длительность 45 мин. 53 сек.) сюжет под названием "Caz revoltător la Cantemir". Репортаж детально сообщал о действиях водителя на автозаправке, который специально несколько раз проехал на автомобиле через нескольких людей. В ходе репортажа были представлены шокирующие кадры с места события, на которых видно, как машина переезжает нескольких людей, которые беспомощно пытаются подняться, но не могут, так как машина снова и снова переезжает их. В качестве комментария к этим кадрам журналист сообщает с подробностями о записанном видео: "Наехал специально на группу людей, а некоторых из них протащил под автомобилем. Так поступил молодой человек, который сел за руль пьяным. Полиция говорит, что три человека попали в больницу, а один находится в крайне тяжелом состоянии. Видеокамеры наблюдения на заправке в г. Кантемир зафиксировали момент. Предупреждаем, что кадры могут иметь сильное эмоциональное воздействие. На кадрах, переданных нашей редакции, видно как ужасный водитель делает несколько опасных маневров на парковке станции Peco. Окруженный несколькими лицами, которые пытались его остановить, этот тип за рулем наезжает на мужчину, который оказывается под колесами машины. Но действия не останавливаются. Водитель отъезжает назад и ударяет того, кто ударил стулом заднее стекло автомобиля. Делает еще одно движение назад, затем вперед, наезжая еще на одного человека, а потом переезжает через мужчину, который лежал на земле. Тот с трудом находит силы, чтобы подняться, но его снова ударяют и тащат под колесами машины около 2 метров. Но даже и после этого водитель не уезжает. В то время как шокированные свидетели пробуют поднять с земли мужчину, который пострадал больше всего, этот тип за рулем делает круг по парковке, и в какой-то момент переднюю дверь автомобиля открывает пассажир. Водитель еще раз нажимает на педаль газа, наезжает еще на одного человека и останавливается в нескольких сантиметрах от мужчины, лежащего неподвижно на земле, потом дает назад и на скорости выезжает с парковки, как будто ничего не произошло...".

В контексте сказанного являются действенными положениями:

- п.107 Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденного Постановлением СТР № 61/219 от 30.12.2019 года: "В рамках линейных аудиовизуальных медиауслуг запрещается распространение программ, которые могут тяжело воздействовать на физическое, умственное или нравственное развитие несовершеннолетних, в частности программ, содержащих сцены порнографического характера чрезмерного или ненормативную лексику";

- п.108 Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденного Постановлением СТР № 61/219 от 30.12.2019 года: "Трансляция других программ, чем предусмотренные в п.107, которые могут оказать негативное воздействие на физическое, умственное или нравственное развитие несовершеннолетних, возможна только в случаях, когда будут обеспечены условия (выбором времени вещания или техническими средствами), чтобы несовершеннолетние, находящиеся в зоне покрытия, не смогли увидеть или услышать соответствующие передачи";

- п.150 Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденного Постановлением СТР № 61/219 от 30.12.2019 года: "Во временном интервале 6:00-23:00 не должны транслироваться программы, содержащие описания реконструкции или представления убийств/самоубийств, нанесения увечий/самоувечий, криминальных приемов или актов домашнего насилия, изнасилований или продвижения оккультных практик, за исключением фантастических аудиовизуальных программ и документальных фильмов";

- п.151 a) Регламента об аудиовизуальном содержании, утвержденного Постановлением СТР № 61/219 от 30.12.2019 года: "не должны транслироваться во временном интервале 6:00-23:00 программы, представляющие сцены физического, психического насилия или непристойную лексику, которые повторяются или имеют высокий уровень интенсивности";

- ст.15 (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "В рамках линейных аудиовизуальных медиауслуг запрещается распространение аудиовизуальных программ, в отношении которых имеются основания полагать, что они могут оказать негативное воздействие на физическое, умственное или нравственное развитие несовершеннолетних, в частности аудиовизуальных программ, содержащих сцены порнографического характера или необоснованного насилия".

В рамках открытого обсуждения председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол заявил, что фактически причиной обращения было то, что вопреки предупреждению о том, что следуют кадры, которые могут иметь сильное эмоциональное воздействие, эти кадры не были размыты.

На вопрос члена Совета по телевидению и радио Корнелиу Михалаке, как освещали другие телеканалы этот сюжет, Драгош Викол уточнил, что просмотрел несколько телеканалов, и из пяти телеканалов с национальным покрытием, которые просмотрел, только телеканал "PRO TV CHIŞINĂU" не размыл данные кадры.

В свою очередь член Совета по телевидению и радио Юлиан Рошка заявил, что в общем нарушены два ограничения, предусмотренные законодательством, относящимся к защите несовершеннолетних, и тем, что относится к частной жизни лиц, пострадавших в результате этой аварии.

На основании положений Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала "PRO TV CHIŞINĂU" (за – (8), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

2. Принять к сведению обращение председателя Совета по телевидению и радио Драгоша Викола от 1.09. 2020 года (за – (8), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

3. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ПИК "PRODIGITAL" ООО, учредителя телеканала "PRO TV CHIŞINĂU", за нарушение положений ст.15 (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (за – (8), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

4. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ПИК "PRODIGITAL" ООО обязано транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг.

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на ПИК "PRODIGITAL" ООО, учредителя телеканала "PRO TV CHIŞINĂU", за нарушение положений ст.15 (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с которыми: "В рамках линейных аудиовизуальных медиауслуг запрещается распространение аудиовизуальных программ, в отношении которых имеются основания полагать, что они могут оказать негативное воздействие на физическое, умственное или нравственное развитие несовершеннолетних, в частности аудиовизуальных программ, содержащих сцены порнографического характера или необоснованного насилия".

4.1. ПИК "PRODIGITAL" ООО в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

5. В соответствии с положениями ст.84 (15) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг настоящее постановление принимается к исполнению с даты опубликования и может быть обжаловано в судебной инстанции (суд Кишинэу сектора Рышкань, адрес: мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением.

6. Мотивация результатов голосования записана в протоколе заседания СТР от 17 сентября 2020 года, являющемся неотъемлемой частью настоящего постановления.

7. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и будет опубликовано в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице СТР.