Decizie nr.23/76 din 05.06.2019 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "Jurnal TV", urmare a petiţiei dlui Igor Jebuleac

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune

 "Jurnal TV", urmare a petiţiei dlui Igor Jebuleac

nr. 23/76  din  05.06.2019

 (în vigoare 05.06.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 209-216 art. 1131 din 28.06.2019

* * *

Pe data de 3 mai 2019, la Consiliul Audiovizualului a parvenit o petiţie f/nr.din aceeaşi dată din partea dlui Igor Jebuleac, prin care informează că postul de televiziune "Jurnal TV" a difuzat, la 21.04.2019, emisiunea "Ora de ras", în cadrul căreia au fost lansate mesaje tendenţioase, inclusiv imagini, în scopul de a discredita onoarea şi reputaţia preşedintelui Republicii Moldova, dar şi a deputaţilor Parlamentului din partea Partidului Socialiştilor din Republica Moldova: "L-a trimis pe acest tvari de Dodon" (02:24), "Vă imaginaţi, ce porc de preşedinte avem?" (31:38), "Domnule Dodon, noi repetăm, ca să ne auzi bine: Ce porc de preşedinte avem noi" (31:59), "Iată individul care o să împingă ţara în braţele ocupantului... frica animalică a lui Dodon... de Paşte va fi sacrificat partidul, iar pe la Crăciun va fi sacrificat şi porcul care conduce acest partid" (45:05) sau: "În Rusia, socialistul Grişa Novac adoră să simtă mâna Moscovei. Igor Dodon, de asemenea, iubeşte să simtă mâna Moscovei, ca şi Zinaida Grecianîi" (11:50). Petiţionarul susţine că aceste expresii agresive au fost expuse pe fundalul unor imagini/filmuleţe ofensatoare, cu elemente de pornografie.

În această ordine de idei, Igor Jebuleac invocă încălcări de la prevederile art.7 din Legea privind libertatea de exprimare, care garantează dreptul la respectarea onoarei, demnităţii şi reputaţii profesionale, şi art.11 alin.2 lit.a) şi b) din Codul serviciilor media audiovizuale, specificând că legislaţia prevede că emisiunile de satiră şi umor se supun aceloraşi prevederi ale Codului deontologic şi normelor legale, ca şi alte materiale jurnalistice, iar realizatorii unor astfel de emisiuni trebuie să se asigure că mesajele lor nu încalcă drepturile altor persoane şi nu conţin expuneri defăimătoare.

Igor Jebuleac, în contextul celor expuse, solicită Consiliului Audiovizualului să intervină, prin a verifica dacă în cadrul emisiunii au fost respectate prevederile Codului şi ale Legii nr.64/2010 cu privire la libertatea de exprimare.

În conformitate cu prevederile art.75 alin.4 lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea emisiunii la care se face referinţă în petiţie.

Rezultatele monitorizării au atestat că pe data de 21 aprilie 2019, postul de televiziune "Jurnal TV" a difuzat emisiunea "Ora de ras" (ora difuzării: 21:00; durata: 46 min. 25 sec.) având ca subiecte situaţia politică din ţară, negocierile partidelor care au acces în Parlament şi vizita celor 34 de deputaţi PSRM la Moscova.

Astfel, pe parcursul emisiunii, prezentatorii au utilizat expresii de tipul: "L-a trimis pe acest tvari de Dodon"; "Vă imaginaţi, ce porc de preşedinte avem!"; "Domnu′ Dodon, noi repetăm, ca să ne auzi bine: Ce porc de preşedinte avem noi"; "Iată individul care o să împingă ţara în braţele ocupantului Plahotniuc... frica animalică a lui Dodon faţă de Plahotniuc... de Paşte va fi sacrificat partidul, iar pe la Crăciun va fi sacrificat şi porcul care conduce acest partid"; "Îţi umflu botu′!" etc. Respectiv formulările: "În Rusia, socialistul Grişa Novac adoră să simtă mâna Moscovei... Igor Dodon, de asemenea, iubeşte să simtă mâna Moscovei, ca şi Zinaida Grecianîi"; "– Strânge-i mâna. – Să mi-o strângă el" au fost însoţite de secvenţe video selectate dintr-un film american, în care a fost manifestat un comportament obscen.

Urmare a analizei calitative s-a atestat că postul de televiziune "Jurnal TV" a comis încălcări de la prevederile art.6 lit.b) din Decizia CCA nr.98 din 19.07.2012 Cu privire la clasificarea programelor audiovizuale în scopul protecţiei copilului, care stipulează: "Radiodifuzorii nu vor difuza în intervalul orar 06:00-23:00 producţii audiovizuale care prezintă: b) scene de sex, limbaj sau comportament obscen".

Prin scrisoarea nr.082-R19-F din 5 mai 2019, ICS "REFORMA ART" SRL a invocat că Consiliul Audiovizualului nu a remis în adresa postului de televiziune "Jurnal TV" petiţia depusă de Igor Jebuleac, în acest mod neavând posibilitatea de a se expune pe marginea acuzaţiilor, iar comunicarea rezultatelor monitorizării s-a efectuat cu încălcarea termenului minim de 10 zile, stabilit prin art.83 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale.

De asemenea, ICS "REFORMA ART" SRL mai declară că petiţionarul care a invocat pretinsa lezare a onoarei şi reputaţiei Preşedintelui Republicii Moldova, dar şi a unor deputaţi din partea Partidului Socialiştilor, nu întruneşte calitatea de "subiect interesat", definit prin art.83 alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizualului, precum şi nici calitatea de subiect în sensul art.15 din Legea cu privire la libertatea de exprimare – persoana care se consideră defăimată. ICS "REFORMA ART" SRL susţine că Consiliul Audiovizualului a omis faptul că emisiunea monitorizată ("Ora de ras") este o emisiune umoristică, de satiră şi pamflet politic, iar limbajul utilizat în aceasta poate depăşi limitele admise în cadrul unei emisiuni de ştiri sau de dezbateri.

Totodată, ICS "REFORMA ART" SRL a menţionat şi faptul că Decizia CCA nr.98 din 19.07.2012 Cu privire la clasificarea programelor audiovizuale în scopul protecţiei copilului a fost abrogată, "prin căderea în desuetudine, odată cu intrarea în vigoare a Legii cu privire la protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei nr.30 din 07.03.2013, iar norma dată conţine prevederi distincte decât cele imputate nouă".

În contextul celor expuse, ICS "REFORMA ART" SRL solicită respingerea petiţiei depuse de Igor Jebuleac.

La cele invocate de furnizorul de servicii media menţionăm că prin scrisoarea nr.432 din 22.05.2019, Consiliul Audiovizualului a informat ICS "REFORMA ART" SRL atât despre data, ora şi locul desfăşurării şedinţei din 5 iunie 2019, cât şi a remis în adresa postului solicitarea, cu petiţia în anexă, pentru ca postul de televiziune nominalizat să se expună asupra celor sesizate de dl Igor Jebuleac.

De asemenea, specificăm faptul că în temeiul prevederilor art.83 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizualului, Consiliul Audiovizualului, cu excepţia perioadei electorale, informează cu 10 zile lucrătoare înainte de desfăşurarea şedinţei publice subiecţii interesaţi despre data, ora şi locul desfăşurării acesteia, în cadrul căreia va fi examinată sesizarea sau petiţia, or, prevederile acestui articol nu impun şi comunicarea rezultatelor monitorizărilor.

În ceea ce priveşte derogările atestate, este de precizat că urmare a monitorizării au fost atestate încălcări de la Decizia CCA nr.98 din 19.07.2012 Cu privire la clasificarea programelor audiovizuale în scopul protecţiei copilului, şi nu de la cele declarate de ICS "REFORMA ART" SRL în obiecţiile sale.

Referitor la afirmaţiile ICS "REFORMA ART" SRL cu privire la abrogarea Deciziei CCA nr.98 din 19.07.2012 Cu privire la clasificarea programelor audiovizuale în scopul protecţiei copilului menţionăm că un act normativ poate fi abrogat de organul care a emis acest act. Drept urmare, decizia respectivă este validă, atât timp cât Consiliul Audiovizualului nu a întreprins nicio acţiune în ceea ce priveşte abrogarea acesteia.

În cadrul dezbaterilor publice, Dorina Curnic, membră a Consiliului Audiovizualului, a menţionat că deşi Codul serviciilor media audiovizuale nu prevede obligativitatea CA de a remite furnizorilor de servicii media audiovizuale rapoartele de monitorizare, postului de televiziune "Jurnal TV" i-au fost remise rezultatele monitorizării atât prin intermediul poştei electronice a CA, cât şi prin scrisoare recomandată.

Tot în cadrul dezbaterilor publice, preşedintele CA, Dragoş Vicol, a menţionat că Consiliul Audiovizualului a asigurat toate garanţiile postului de televiziune "Jurnal TV" pentru a dispune de timp ca să-şi expună poziţia. Referitor la conţinutul emisiunii monitorizate, preşedintele CA a declarat că chiar dacă este vorba despre o emisiune de umor, satiră sau pamflet, acest lucru nu poate constitui un paravan pentru proferarea injuriilor sau a unor vocabule cu caracter obscen. În acest context, Dragoş Vicol a reiterat că este scârbos şi incalificabil pentru orice post de televiziune care se respectă şi îşi respectă telespectatorii să pună pe post asemenea mostre, indiferent de scopurile pe care le urmăreşte.

În concluzie, preşedintele CA, Dragoş Vicol, a specificat că constatările Consiliului Audiovizualului se bazează strict pe prevederile Deciziei CCA nr.98 din 19.07.2012, care nu a fost abrogată şi este în continuare validă, şi nu pe elementele invocate de furnizorul de servicii media audiovizuale.

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(3) lit.f) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A admite petiţia f/nr. din 03.05.2019 din partea dlui Igor Jebuleac (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, V. COJOCARU, D. CURNIC, O. GUŢUŢUI, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

2. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "Jurnal TV" (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, V. COJOCARU, D. CURNIC, O. GUŢUŢUI, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

3. A aplica amendă în mărime de 5 000 de lei ICS "REFORMA ART" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Jurnal TV", pentru încălcarea pct.3.1 lit.b) din Condiţiile la Licenţa de emisie seria AC nr.000747 din 03.07.09 (nerespectarea Deciziei CCA nr.98 din 19.07.2012), în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.f) din Codul serviciilor media audiovizuale (PRO – (6) UNANIM – D. VICOL, V. COJOCARU, D. CURNIC, O. GUŢUŢUI, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

4. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, ICS "REFORMA ART" SRL este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 5 000 de lei ICS "REFORMA ART" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Jurnal TV", pentru încălcări de la prevederile Deciziei CCA nr.98 din 19.07.2012 Cu privire la clasificarea programelor audiovizuale în scopul protecţiei copilului, conform căreia: "Radiodifuzorii nu vor difuza în intervalul orar 06:00-23:00 producţii audiovizuale care prezintă limbaj sau comportament obscen"".

4.1. ICS "REFORMA ART" SRL va prezenta, în termen de 48 de ore de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea pct.4 al deciziei respective, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

5. ICS "REFORMA ART" SRL va prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii.

6. Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

7. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(15) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, prezenta decizie devine executorie de la data publicării şi poate fi atacată în instanţa de judecată de către furnizorul de servicii media sancţionat, în termen de 30 de zile de la data comunicării prezentei decizii.

8. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV şi Serviciul Economie, Finanţe şi Evidenţă Contabilă.

9. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.