Постановление N 23/76 от 05.06.2019 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "Jurnal TV" как следствие обращения господина Игоря Жебуляка

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала

«Jurnal TV» как следствие обращения господина

Игоря Жебуляка

№ 23/76  от  05.06.2019

 (в силу 05.06.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 209-216 ст. 1131 от 28.06.2019

* * *

3 мая 2019 года в адрес Совета по телевидению и радио поступила жалоба б/н от того же числа со стороны господина Игоря Жебуляка, в которой он сообщает, что телеканал «Jurnal TV» транслировал 21 апреля 2019 года передачу «Ora de Ras», в рамках которой были тенденциозные сообщения, включая изображения, с целью дискредитировать достоинство и репутацию президента Республики Молдова, а также депутатов Парламента от Партии социалистов Республики Молдова: «Послал эту тварь, Додона» (2.24), «Вы представляете, какая свинья наш президент?» (31.38), «Господин Додон, мы повторяем, чтобы хорошо нас услышали: «Какая свинья наш президент» (31:59), «Вот тип, толкающий страну в руки оккупанта… животный страх Додона… к Пасхе принесут в жертву партию, а на Рождество принесут в жертву и свинью, которая руководит этой партией» (45:05), или: «В России социалист Гриша Новак желает почувствовать руку Москвы, Игорь Додон также любит чувствовать руку Москвы, как и Зинаида Гречаный» (11.50). Заявитель уточняет, что эти агрессивные выражения говорились на фоне оскорбительных изображений/фильмов с элементами порнографии.

Исходя из вышесказанного, Игорь Жебуляк приводит нарушения положений ст.7 Закона о свободе выражения мнения, который гарантирует право на соблюдение чести, достоинства и профессиональной репутации, и ст.11 (2) a) и b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, уточняя, что законодательство предусматривает, что сатирические и юмористические передачи подчиняются тем же положениям Деонтологического кодекса и юридическим нормам, как и другие журналистские материалы, а создатели подобных передач должны обеспечить, чтобы сказанное ими не нарушало права других лиц и не содержало очерняющих высказываний.

В контексте вышеизложенного Игорь Жебуляк просит СТР вмешаться и проверить, были ли в рамках передачи соблюдены положения Кодекса и Закона о свободе выражения мнения № 64 от 23.04.2010 года.

На основании положений ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг передачи, на которую ссылаются в жалобе.

Результаты мониторинга показали, что 21 апреля 2019 года телеканал «Jurnal TV» транслировал передачу «Ora de Ras» (в 21.00, длительность 46 мин. 25 сек.) на тему политической ситуации в стране, переговоры партий, попавших в Парламент, и визит 34 депутатов ПСРМ в Москву.

Таким образом, в ходе передачи ведущие, ссылаясь на президента Республики Молдова Игоря Додона и некоторых депутатов Парламента, использовали комментарии типа: «Послал эту тварь, Додона», «Вы представляете, какая свинья наш президент?», «Господин Додон, мы повторяем, чтобы хорошо нас услышали: «Какая свинья наш президент», «Вот тип, толкающий страну в руки оккупанта Плахотнюка… животный страх Додона перед Плахотнюком… к Пасхе принесут в жертву партию, а на Рождество принесут в жертву и свинью, которая руководит этой партией», «Набью тебе морду!» и др. Соответствующие формулировки: «В России социалист Гриша Новак желает почувствовать руку Москвы… Игорь Додон также любит чувствовать руку Москвы, как и Зинаида Гречаный», «Пожми ему руку. Пусть он мне пожмет…» сопровождались видеокадрами, отобранными из американского фильма, на которых демонстрировалось недостойное поведение.

Вследствие качественного анализа было установлено, что телеканал «Jurnal TV» нарушил положения ст.6 b) Постановления КСТР № 98 от 19 июля 2012 года «О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей», которая устанавливает: «Радиовещатели не будут передавать, во временном интервале 06.00–23.00, аудиовизуальную продукцию, в которой представлены сцены сексуального характера, непристойные разговоры или поведение».

Письмом № 082-R19-F от 5 мая 2019 года ПИК «REFORMA ART» ООО привел как довод то, что Совет по телевидению и радио не выслал в адрес телеканала «Jurnal TV» жалобу, поступившую от Игоря Жебуляка, поэтому они не имеют возможности ответить на обвинения, а сообщение результатов мониторинга было проведено с нарушением минимального срока в 10 дней, установленного ст.83 (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Также ПИК «REFORMA ART» ООО заявило, что податель жалобы, считающий задетыми честь и репутацию президента Республики Молдова, а также некоторых депутатов от партии социалистов, не имеет качества «заинтересованного лица», как это определяет ст.83 (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также не имеет качества субъекта в категориях ст.15 Закона о свободе выражения мнения – лица, считающего себя ущемленным. ПИК «REFORMA ART» ООО считает, что Совет по телевидению и радио упустил тот факт, что передача «Ora de ras» является юмористической, сатирической и политического памфлета, а использованная лексика может заходить за пределы, допускаемые в рамках выпуска новостей или дебатов.

В то же время ПИК «REFORMA ART» ООО отмечает и то, что Постановления КСТР № 98 от 19 июля 2012 года «О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей» было отменено, «потеряв силу с принятием Закона о защите детей от негативного влияния информации № 30 от 7.03.2013 года, а эта норма содержит другие положения, чем те, что были выдвинуты против нас».

В контексте вышеизложенного ПИК «REFORMA ART» ООО просит отклонить жалобу, поданную Игорем Жебуляком.

В ответ на данные, приведенные поставщиком медиауслуг, отмечаем, что письмом № 432 от 22.05.2019 года Совет по телевидению и радио информировал ПИК «REFORMA ART» ООО как о дне, часе и месте проведения заседания от 5 июня 2019 года, так и отправил на адрес телеканала обращение с жалобой в качестве приложения к жалобе, чтобы названный телеканал высказался по поводу обвинений, обозначенных г-ном Игорем Жебуляком.

Также уточняем, что на основании положений ст.83 (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио, за исключением предвыборного периода, информирует заинтересованные стороны о дне, часе и месте проведения заседания, на котором будет рассматриваться жалоба или обращение, за 10 рабочих дней до проведения открытого заседания. Таким образом, положения этой статьи не обязывают сообщать и результаты мониторинга.

В том, что касается обнаруженных нарушений, надо отметить, что в результате мониторинга были обнаружены нарушения Постановления КСТР № 98 от 19 июля 2012 года «О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей», а не те, что заявило ПИК «REFORMA ART» ООО в своих замечаниях.

В отношении утверждений ПИК «REFORMA ART» ООО об отмене Постановления КСТР № 98 от 19 июля 2012 года «О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей» отмечаем, что нормативный акт может быть отменен органом, который его принял. Как следствие соответствующее постановление является действующим до тех пор, пока Совет по телевидению и радио не предпримет действий по его аннулированию.

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Дорина Курник отметила, что несмотря на то, что Кодекс аудиовизуальных медиауслуг не предусматривает обязательность для СТР высылать поставщикам аудиовизуальных медиауслуг рапорты мониторинга, телеканалу «Jurnal TV» были высланы результаты мониторинга как по электронной почте СТР, так и заказным письмом.

Также в рамках открытого обсуждения председатель СТР Драгош Викол отметил, что Совет по телевидению и радио обеспечил телеканалу «Jurnal TV» все возможности для того, чтобы иметь время для изложения позиции. В отношении передачи, которая была мониторизирована, председатель СТР заявил, что даже если говорить о юмористической, сатирической передаче или памфлете, то это не может быть ширмой для произнесения оскорблений и слов нецензурного характера. В этом контексте Драгош Викол повторил, что для любого телеканала, уважающего себя и уважающего телезрителей, является отвратительным и недопустимым транслировать подобные примеры, вне зависимости от преследуемых целей.

В заключение председатель СТР Драгош Викол уточнил, что то, что констатировал Совет по телевидению и радио, основывается строго на положениях Постановления КСТР № 98 от 19 июля 2012 года, которое не было аннулировано и продолжает оставаться в силе, а не на элементах, приведенных поставщиком аудиовизуальных медиауслуг.

В соответствии с положениями ст.75 (3) f) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Удовлетворить жалобу б/н от 3.05.2019 года, поступившую от г-на Игоря Жебуляка (за – (6), единогласно: Д. ВИКОЛ, В. КОЖОКАРУ, Д. КУРНИК, О. ГУЦУЦУЙ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

2. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала «Jurnal TV» (за – (6), единогласно: Д. ВИКОЛ, В. КОЖОКАРУ, Д. КУРНИК, О. ГУЦУЦУЙ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

3. В соответствии со ст.84 (5) f) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг наложить взыскание в виде штрафа в размере 5000 леев на ПИК «REFORMA ART» ООО, учредителя телеканала «Jurnal TV», за нарушения положений п.3.1 b) условий лицензии на вещание серии AC № 000747 от 3.07.09 года (несоблюдение Постановления КСТР № 98 от 19 июля 2012 года) (за – (6), единогласно: Д. ВИКОЛ, В. КОЖОКАРУ, Д. КУРНИК, О. ГУЦУЦУЙ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

4. В соответствии со ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ПИК «REFORMA ART» ООО обязано транслировать текст санкции в следующие 48 часов с момента принятия постановления, звуком и/или изображением, по меньшей мере, 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

«Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 5000 леев на ПИК «REFORMA ART» ООО, учредителя телеканала «Jurnal TV», за нарушение положений Постановления КСТР № 98 от 19 июля 2012 года «О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей», в соответствии с которым «радиовещатели не будут передавать во временном интервале 6.00–23.00 аудиовизуальную продукцию, в которой представлены непристойные разговоры или поведение».

4.1. ПИК «REFORMA ART» ООО в течение 48 часов с момента ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении п.4 соответствующего постановления, который должен включать дату и час трансляции текста санкции.

5. ПИК «REFORMA ART» ООО представить доказательства оплаты штрафа в течение 30 дней с момента ознакомления с настоящим постановлением.

6. Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

«XX» – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года «Регламент кредитных переводов» (цифровой код);

«LLLL» – код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

7. В соответствии со ст.84 (15) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах настоящее постановление принимается к исполнению с даты опубликования и может быть обжаловано поставщиком медиауслуг, на которого была наложена санкция, в судебной инстанции.

8. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и службе экономики, финансов и бухгалтерского учета.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице СТР.