Decizie nr.24/149 din 23.09.2020 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării unor furnizori de servicii media la capitolul respectării prevederilor art.4 alin.(3) şi alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării unor furnizori

de servicii media la capitolul respectării prevederilor art.4 alin.(3)

şi alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale

nr. 24/149  din  23.09.2020

 (în vigoare 23.09.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 304-312 art. 1225 din 20.11.2020

* * *

În cadrul şedinţei publice din 30 ianuarie 2020, prin Decizia nr.3/10, Consiliul Audiovizualului a decis efectuarea unei monitorizări tematice a furnizorilor de servicii media de televiziune la capitolul respectării prevederilor art.4 alin.(3) şi alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, prin scrisorile nr.643, 644, 645 şi 646 din 11 septembrie 2020 (remise atât la adresa electronică oficială a furnizorilor, cât şi prin intermediul Poştei Moldovei, cu aviz), Consiliul Audiovizualului a solicitat furnizorilor de servicii media: "TV-Comunicaţii Grup" SRL, "TELEPROIECT" SRL, "MEDIA RESURSE" SRL şi "COTIDIAN" SA prezentarea înregistrărilor serviciilor media audiovizuale difuzate de către posturile de televiziune "RTR Moldova", "Ren Moldova", "Orhei TV" şi "TVC 21", pentru perioada de 31 august – 06 septembrie 2020, în termen de 2 zile de la recepţionarea acestora.

Astfel, în conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea posturilor de televiziune "Orhei TV" şi "TVC 21" , în perioada 31 august – 06 septembrie 2020, în baza înregistrărilor prezentate la 13 şi 14 septembrie 2020.

Este de specificat că monitorizarea posturilor de televiziune "RTR Moldova" şi "Ren Moldova" nu a fost posibilă din considerentul că furnizorii de servicii media nominalizaţi nu au prezentat înregistrările serviciilor media audiovizuale în termenele solicitate de Consiliul Audiovizualului (scrisorile nr.643 şi 644 din 11 septembrie 2020).

Prin scrisoarea nr.12 din 18 septembrie 2020, "TV-Comunicaţii Grup" SRL, fondatoarea postului de televiziune "RTR Moldova", a comunicat Consiliului Audiovizualului următoarele: "TV-Comunicaţii Grup" SRL, titulara licenţei de emisie pentru postul de televiziune "RTR Moldova", Vă aduce la cunoştinţă că înregistrările video solicitate nu pot fi prezentate în termenii prestabiliţi din considerente tehnice ale volumului acestora, care necesită a fi modificate conform parametrilor tehnici accesibili pentru a putea fi stocate pe un sticks USB sau transmise pe poşta electronică. Prin urmare, informaţia solicitată nu va putea fi prezentată în termen de 2 zile de la recepţionare. În acest context, postul de televiziune "RTR Moldova" Vă aduce scuze pentru nerespectarea termenilor enunţate din motive tehnice şi Vă informează că înregistrările pe ore, separat, pentru perioada 31 august – 06 septembrie curent, vor fi prezentate în perioada 21-22 septembrie 2020".

Pe data de 22 septembrie 2020, prin scrisoarea nr.13, "TV-Comunicaţii" SRL a reiterat cele invocate în scrisoarea nr.12 din 18 septembrie 2020 şi a prezentat înregistrările video ale serviciului media audiovizual al postului de televiziune "RTR Moldova", solicitat de Consiliul Audiovizualului la data de 11 septembrie 2020, prin scrisoarea nr.643.

Totodată, este de specificat că "TELEPROIECT" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Ren Moldova", la data de 21 septembrie 2020, seara, a comunicat Consiliului Audiovizualului printr-o notificare prin poşta electronică că îşi cere scuze pentru întârziere, deoarece înregistrările postului de televiziune "Ren Moldova s-au pierdut şi din acest considerent au aşteptat înregistrările de la partenerii săi. De asemenea, furnizorul de servicii media a transmis prin intermediul poştei electronice şi înregistrările serviciului media audiovizual solicitat de Consiliul Audiovizualului la data de 11 septembrie 2020, prin scrisoarea nr.644.

I. "Orhei TV"

Prin Decizia CA nr.37/119 din 20 august 2019 "Cu privire la clasificarea furnizorilor de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova", furnizorul privat de servicii media "MEDIA RESURSE" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Orhei TV", a fost clasificat post TV regional, având obligaţia (conform art.4 alin.(3) lit.d) din Cod) de a transmite, în cadrul serviciilor de televiziune, programe audiovizuale locale cu durata medie zilnică de cel puţin 4 ore.

Rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

În conformitate cu prevederile art.4 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Furnizorii de servicii media prevăzuţi la alin.(3) şi (6) au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 80% în limba română".

Urmare a monitorizării s-a atestat că în perioada de raport 31 august – 06 septembrie 2020, ponderea programelor audiovizuale locale în limba română transmise de postul de televiziune "Orhei TV" a constituit mai puţin de 80%. Astfel, furnizorul de servicii media a comis încălcări de la prevederile art.4 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale.

II. "TVC 21"

Prin Decizia CA nr.37/119 din 20 august 2020 "Cu privire la clasificarea furnizorilor de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova", furnizorul privat de servicii media "COTIDIAN" SA, fondatoarea postului de televiziune "TVC 21", a fost clasificat post TV regional, având obligaţia (conform art.4 alin.(3) lit.d) din Cod) de a transmite, în cadrul serviciilor de televiziune, programe audiovizuale locale cu durata medie zilnică de cel puţin 4 ore.

Rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

În conformitate cu prevederile art.4 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Furnizorii de servicii media prevăzuţi la alin.(3) şi (6) au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 80% în limba română".

Urmare a monitorizării s-a atestat că în perioada de raport 31august – 06 septembrie 2020, ponderea programelor audiovizuale locale în limba română transmise de către postul de televiziune "TVC 21" a constituit mai puţin de 80%. Astfel, furnizorul de servicii media a comis încălcări de la prevederile art.4 alin (7) din Codul serviciilor media audiovizuale.

Prin intermediul Viber, Rodica Peşterean, directorul postului de televiziune "TVC 21", a comunicat că din 7 septembrie, în grila postului a fost introdus un serial nou, titrat în limba română, dar spre regret nu a coincis cu perioada monitorizată. Totodată, Rodica Peşterean a mai specificat că în grilă a mai fost introdusă şi emisiunea "Benzo KARAOKE". Din acest considerent, Rodica Peşterean şi-a exprimat speranţa că Consiliul Audiovizualului va lua în calcul aceste momente, dând asigurări că postul de televiziune "TVC 21" depune străduinţa de a respecta legislaţia audiovizuală în vigoare.

În cadrul dezbaterilor publice, preşedintele Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol, a declarat că posturile de televiziune "RTR Moldova" şi "Ren Moldova" au prezentat înregistrările în ziua în care au pus Consiliul în imposibilitatea de a efectua monitorizarea – pe 21 şi 22 septembrie. În acest context, Dragoş Vicol a specificat că Consiliul Audiovizualului are o anumită consecutivitate în procesul respectiv, astfel încât Direcţia Monitorizare să aibă la dispoziţie timp suficient pentru realizarea monitorizării, remiterea rapoartelor etc. Dragoş Vicol a mai menţionat că din această cauză a şi venit propunerea de sancţionare a respectivelor posturi de televiziune pentru neprezentarea informaţiei, iar informaţia prezentată cu întârziere va fi monitorizată şi în cadrul următoarei şedinţe publice a Consiliului Audiovizualului vor fi prezentate rezultatele monitorizării.

Membrul Consiliului Audiovizualului, Corneliu Mihalache, a opinat că ceea ce ţine de posturile de televiziune "Ren Moldova" şi, în special, "RTR Moldova", este un precedent neplăcut şi grav. În acest context, Corneliu Mihalache a declarat că va propune nu doar sancţiunea cea mai mare, dar va solicita monitorizarea repetată a furnizorilor respectivi la acelaşi capitol. Cu referire la ceilalţi doi furnizori de servicii media care au prezentat înregistrările şi au fost monitorizaţi: "Orhei TV" şi "TVC 21", Corneliu Mihalache a specificat că va fi mai tolerant şi nu va susţine sancţionarea acestora, deoarece se observă că posturile de televiziune "Orhei TV" şi "TVC 21" realizează produs autohton suficient şi au probleme doar la capitolul produs local în limba română.

Opinia lui Corneliu Mihalache a fost susţinută şi de membra Consiliului Audiovizualului, Larisa Manole.

La rândul său, membra Consiliului Audiovizualului, Lidia Viziru, a specificat că ar fi de acord cu propunerea membrilor Corneliu Mihalache şi Larisa Manole referitor la posturile de televiziune "Orhei TV" şi "TVC 21" dacă respectivii furnizori de servicii media audiovizuale nu ar fi reuşit să realizeze produs local, dar în momentul în care aceştia ating cota prevăzută de Codul serviciilor media audiovizuale, nu este clar de ce aceste două posturi de televiziune nu realizează acest produs local în limba română. Din acest considerent, Lidia Viziru a declarat că va susţine sancţionarea posturilor de televiziune "Orhei TV" şi "TVC 21". În cazul posturilor de televiziune "RTR Moldova" şi "Ren Moldova", Lidia Viziru a declarat că Consiliul Audiovizualului trebuie să fie consecvent şi să aplice furnizorilor respectivi sancţiuni egale: fie de cinci mii, fie de zece mii de lei.

Membra Consiliului Audiovizualului, Ala Ursu-Antoci, a calificat acţiunile postului de televiziune "RTR Moldova" drept bătaie de joc în raport cu instituţiile statului, precum este Consiliul Audiovizualului. Ala Ursu-Antoci consideră că dacă celelalte posturi de televiziune au reuşit să respecte termenul de două zile şi să prezinte informaţia, atunci ar fi trebuit şi postul de televiziune "RTR Moldova" să îl respecte. Astfel, membra Consiliului Audiovizualului, Ala Ursu-Antoci, a declarat că va susţine propunerea lui Corneliu Mihalache de a sancţiona posturile de televiziune "RTR Moldova" şi "Ren Moldova". Totodată, Ala Ursu-Antoci a specificat că este împotriva sancţiunilor, dar din momentul în care a votat şi pentru alţi furnizori de servicii media la acest capitol şi, pentru a nu fi acuzată de imparţialitate, nu poate să nu voteze pentru sancţionarea posturilor de televiziune "Orhei TV" şi "TVC 21".

Tot în cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Iulian Roşca, a opinat că nu vede cazul de a aplica indulgenţă faţă de posturile de televiziune "Orhei TV" şi "TVC 21", care totuşi nu au avut destul content în limba română, deoarece decalajul este destul de mare faţă de cei cărora nu le-au ajuns câteva procente. Iulian Roşca a reamintit că situaţii similare au fost puse în discuţie şi în şedinţele publice anterioare, când un furnizor produce minimum produs local în limba română, dar răspunde în aceeaşi măsură ca şi unul care realizează acest produs cu un decalaj mai mare. Din acest motiv, Iulian Roşca a declarat că va fi consecvent şi va susţine aplicarea sancţiunii pentru ambii furnizori de servicii media. Referitor la posturile de televiziune "RTR Moldova" şi "Ren Moldova" a menţionat că acestea nu au respectat termenele stabilite de autoritate, dar totuşi au prezentat o motivaţie oarecare, astfel, a propus sancţionarea acestora la limita de jos.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării posturilor de televiziune "Orhei TV" şi "TVC 21" (PRO (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, A. URSU-ANTOCI şi L. VIZIRU).

2. A sancţiona cu avertizare publică "MEDIA RESURSE" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Orhei TV", pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Cod (PRO (6) – D. VICOL, T. BURAGA, I. ROBU, Iu. ROŞCA, A. URSU-ANTOCI şi L. VIZIRU; CONTRA (2) – L. MANOLE şi C. MIHALACHE).

3. A sancţiona cu avertizare publică "COTIDIAN" SA, fondatoarea postului de televiziune "TVC 21", pentru încălcarea prevederilor art.4 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Cod (PRO (6) – D. VICOL, T. BURAGA, I. ROBU, Iu. ROŞCA, A. URSU-ANTOCI şi L. VIZIRU; CONTRA (2) – L. MANOLE şi C. MIHALACHE).

4. A sancţiona cu amendă în mărime de 5 000 de lei "TV-Comunicaţii Grup" SRL, fondatoarea postului de televiziune "RTR Moldova", pentru neprezentarea înregistrărilor serviciului media audiovizual în termenul indicat de către Consiliul Audiovizualului, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(5) lit.i) din Codul serviciilor media audiovizual (PRO (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, A. URSU-ANTOCI şi L. VIZIRU).

5. A sancţiona cu amendă în mărime de 5 000 de lei "TELEPROIECT" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Ren Moldova", pentru neprezentarea înregistrărilor serviciului media audiovizual în termenul indicat de către Consiliul Audiovizualului, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(5) lit.i) din Codul serviciilor media audiovizuale (PRO (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, A. URSU-ANTOCI şi L. VIZIRU).

6. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, "MEDIA RESURSE" SRL, "COTIDIAN" SA, "TV-Comunicaţii Grup" SRL şi "TELEPROIECT" SRL sunt obligate să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică postul de televiziune "Orhei TV", pentru nerespectarea prevederilor art.4 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale, potrivit căruia furnizorii privaţi regionali de servicii media au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 80% în limba română".

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică postul de televiziune "TVC 21", pentru nerespectarea prevederilor art.4 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale, potrivit căruia furnizorii privaţi regionali de servicii media, au obligaţia de a transmite programe audiovizuale locale în proporţie de cel puţin 80% în limba română".

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 5 000 de lei postul de televiziune "RTR Moldova", pentru neprezentarea înregistrărilor serviciului media audiovizual în termenul indicat de către Consiliul Audiovizualului, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(5) lit.i) din Codul serviciilor media audiovizuale".

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 5 000 de lei postul de televiziune "Ren Moldova", pentru neprezentarea înregistrărilor serviciului media audiovizual în termenul indicat de către Consiliul Audiovizualului, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(5) lit.i) din Codul serviciilor media audiovizuale".

6.1. "MEDIA RESURSE" SRL, "COTIDIAN" SA, "TV-Comunicaţii Grup" SRL şi "TELEPROIECT" SRL vor prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

7. "TV-Comunicaţii Grup" SRL şi "TELEPROIECT" SRL vor prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii.

8. Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

9. Motivaţiile privind rezultatele votării sunt înscrise în Procesul-verbal al şedinţei CA din 23 septembrie 2020, parte integrantă a prezentei decizii.

10. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(15) din Codul serviciilor media audiovizuale, prezenta decizie devine executorie de la data publicării şi poate fi atacată în instanţa de judecată (Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani, adresa: mun. Chişinău, str. Kiev nr.3) de către furnizorul de servicii media sancţionat, în termen de 30 de zile din momentul aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii.

11. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia Monitorizare TV şi Serviciul Economie Finanţe şi Evidenţă Contabilă.

12. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.