Постановление N 24/149 от 23.09.2020 о рассмотрении результатов мониторинга некоторых поставщиков медиауслуг в отношении соблюдения положений ст.4 (3) и (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга некоторых поставщиков

медиауслуг в отношении соблюдения положений ст.4 (3) и (7)

Кодекса аудиовизуальных медиауслуг

№ 24/149  от  23.09.2020

 (в силу 23.09.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 304-312 ст. 1225 от 20.11.2020

* * *

В рамках открытого заседания от 30 января 2020 года Постановлением № 3/10 Совет по телевидению и радио решил осуществить тематический мониторинг поставщиков телевизионных медиауслуг в отношении соблюдения ст.4 (3) и (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг письмами № 643, 644, 645 и 646 от 11 сентября 2020 года (высланные как по официальному электронному адресу, так и по почте с уведомлением), Совет по телевидению и радио просил поставщиков медиауслуг ООО "TV-Comunicaţii Grup", ООО "TELEPROIECT", ООО "MEDIA RESURSE" и АО "COTIDIAN" представить записи аудиовизуальных медиауслуг, транслированных телеканалами "RTR Moldova", "Ren Moldova", "Orhei TV" и "TVC 21", за период 31 августа – 6 сентября 2020 года, в течение двух дней с даты получения письма.

Так, в соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) a) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах Совет по телевидению и радио осуществил мониторинг телеканалов "Orhei TV" и "TVC 21", в период 31 августа – 6 сентября 2020 года, на основании записей, представленных 13 и 14 сентября 2020 года.

Следует уточнить, что мониторинг телеканалов "RTR Moldova" и "Ren Moldova" не был возможен, так как указанные поставщики медиауслуг не представили записи аудиовизуальных медиауслуг в сроки. указанные Советом по телевидению и радио (письма № 643 и 644 от 11 сентября 2020 года).

Письмом № 12 от 18 сентября 2020 года ООО "TV-Comunicaţii Grup", учредитель телеканала "RTR Moldova", сообщило Совету по телевидению и радио следующее: "ООО "TV-Comunicaţii Grup", владелица лицензии на вещание для телеканала "RTR Moldova", доводит до Вашего сведения, что запрошенные видеозаписи не могут быть представлены в указанные сроки по техническим соображением. Записи должны быть изменены в соответствии с техническими параметрами, которые будут доступны для сохранения на флэшке USB или отправлены по электронной почте. В результате запрошенная информация, имея в виду ее объем, не может быть представлена в течение 2 дней. В этом контексте телеканал "RTR Moldova" просит прощения за несоблюдение объявленных сроков по техническим причинам и информирует, что отдельные почасовые записи за период 31 августа – 6 сентября т.г. будут представлены в период 21-22 сентября 2020 года".

Письмом № 13 от 22 сентября 2020 года ООО "TV-Comunicaţii Grup" повторило аргументы, приведенные в письме № 12 от 18 сентября 2020 года и представило записи аудиовизуальных медиауслуг телеканала "RTR Moldova", запрошенные Советом по телевидению и радио 11 сентября 2020 года в письме № 643.

В то же время следует уточнить, что ООО "TELEPROIECT", учредитель телеканала "Ren Moldova", вечером 21 сентября 2020 года сообщило Совету по телевидению и радио запиской, отправленной по электронной почте, что просит извинения за опоздание, так как записи телеканала "Ren Moldova" потерялись, и поэтому они ждали записи от своих партнеров. Поставщик медиауслуг также выслал по электронной почте и записи аудиовизуальной медиауслуги, запрошенные Советом по телевидению и радио 11 сентября 2020 года в письме № 644.

I. "Orhei TV"

Постановлением СТР № 37/119 от 20 августа 2019 года "О классификации поставщиков аудиовизуальных медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова", частный поставщик медиауслуг ООО "MEDIA RESURSE", учредитель телеканала "Orhei TV", был классифицирован как региональный телеканал, обязанный (в соответствии со ст.4 (3) d) Кодекса) транслировать в рамках телевизионных услуг местные передачи со средней ежедневной длительностью не менее 4 часов.

Результаты мониторинга показали следующее:

В соответствии с положениями ст.4 (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Поставщики медиауслуг, предусмотренные частями (3) и (6), обязаны транслировать местные аудиовизуальные программы в соотношении не менее 80 процентов на румынском языке".

Результаты мониторинга показали, что в отчетный период 31 августа – 6 сентября 2020 года доля местных аудиовизуальных передач на румынском языке, транслированных телеканалом "Orhei TV" составила менее 80%. Таким образом, поставщик медиауслуг нарушил положения ст.4 (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

II. "TVC 21"

Постановлением СТР № 37/119 от 20 августа 2020 года "О классификации поставщиков аудиовизуальных медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова", частный поставщик медиауслуг АО "COTIDIAN", учредитель телеканала "TVC 21", был классифицирован как региональный телеканал, обязанный (в соответствии со ст.4 (3) d) Кодекса) транслировать в рамках телевизионных услуг местные передачи со средней ежедневной длительностью не менее 4 часов.

Результаты мониторинга показали следующее:

В соответствии с положениями ст.4 (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Поставщики медиауслуг, предусмотренные частями (3) и (6), обязаны транслировать местные аудиовизуальные программы в соотношении не менее 80 процентов на румынском языке".

Результаты мониторинга показали, что в отчетный период 31 августа – 6 сентября 2020 года доля местных аудиовизуальных передач на румынском языке, транслированных телеканалом "TVC 21", составила менее 80%. Таким образом, поставщик медиауслуг нарушил положения ст.4 (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Посредством приложения Viber директор телеканала "TVC 21" Родика Пештерян сообщила, что 7 сентября в сетку вещания телеканала был включен новый сериал, транслтированный на румынском языке, но это, к сожалению, не совпало с периодом мониторинга. В то же время Родика Пештерян уточнила, что в сетку вещания была включена и передача "Benzo KARAOKE". Из этих соображений Родика Пештерян выразила надежду, что Совет по телевидению и радио примет в расчет эти моменты, и уверила, что телеканал "TVC 21" прикладывает старание к соблюдению действующего аудиовизуального законодательства.

В рамках открытого обсуждения председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол заявил, что телеканалы "RTR Moldova" и "Ren Moldova" представили записи в день, когда СТР было невозможно провести мониторинг, а именно 21 и 22 сентября. В этом контексте Драгош Викол уточнил, что Совет по телевидению и радио придерживается определенной последовательности в этом процессе, чтобы управление мониторинга имело достаточно времени для проведения мониторинга, пересылки отчетов и пр. Драгош Викол также отметил, что из-за этого и поступило предложение наложить санкции на соответствующие телеканалы за не предоставление информации, а информация, представленная с опозданием, будет мониторизирована и в рамках следующего открытого заседания Совета по телевидению и радио будут представлены результаты мониторинга.

Член Совета по телевидению и радио Корнелиу Михалаке высказал мнение, что ситуация с телеканалом "Ren Moldova", а особенно с "RTR Moldova", является неприятным и серьезным прецедентом. В этом контексте Корнелиу Михалаке заявил, что предложит не только наложить самые крупные санкции, но попросит провести повторный мониторинг на ту же тему соответствующих поставщиков. В отношении остальных двух поставщиков медиауслуг, которые представили записи и были мониторизированы, "Orhei TV" и "TVC 21", Корнелиу Михалаке уточнил, что будет снисходительнее и не поддержит наложение на них санкций, так как телеканалы "Orhei TV" и "TVC 21" производят достаточно местной продукции и имеют проблемы только в отношении местной продукции на румынском языке.

Мнение Корнелиу Михалаке было поддержано членом Совета по телевидению и радио Ларисой Маноле.

В свою очередь член Совета по телевидению и радио Лидия Визиру уточнила, что была бы согласна с членами СТР Корнелиу Михалаке и Ларисой Маноле в отношении телеканалов "Orhei TV" и "TVC 21", если соответствующие поставщики аудиовизуальных медиауслуг не производили бы достаточно местной продукции, но поскольку они достигают объема, предусмотренного Кодексом аудиовизуальных медиауслуг, не ясно, почему эти два телеканала не создают местный продукт на румынском языке. Из этих соображений Лидия Визиру заявила, что поддержит наложение санкций на телеканал "Orhei TV" и "TVC 21". В случае телеканалов "RTR Moldova" и "Ren Moldova" Лидия Визиру заявила, что Совет по телевидению и радио должен быть последователен и применять к соответствующим поставщикам одинаковые санкции будь то 5 тысяч или 10 тысяч леев.

Член Совета по телевидению и радио Алла Урсу-Анточ расценила действия телеканала "RTR Moldova" как издевательство в отношении государственного учреждения, каковым является Совет по телевидению и радио. Алла Урсу-Анточ считает, что, если другие телеканалы сумели уложиться в два дня и представить информацию, тогда и телеканал "RTR Moldova" мог бы уложиться в срок. Так, член Совета по телевидению и радио Алла Урсу-Анточ заявила, что поддержит предложения Корнелиу Михалаке наложить санкции на телеканалы "RTR Moldova" и "Ren Moldova". В то же время Алла Урсу-Анточ уточнила, что она против санкций, но поскольку проголосовала за других поставщиков медиауслуг, и чтобы не быть обвиненной в пристрастности, не может не проголосовать за санкции для телеканалов "Orhei TV" и "TVC 21".

Также в рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Юлиан Рошка высказал мнение, что не видит причин быть снисходительным в отношении телеканалов "Orhei TV" и "TVC 21", которые все же не имели достаточно контента на румынском языке, а разница довольно велика по сравнению с теми, у кого не хватило нескольких процентов. Юлиан Рошка напомнил, что похожие ситуации рассматривались на предыдущих заседаниях, когда поставщик производит минимум местной продукции на румынском языке, а отвечает в той же мере, как и тот, что создает эту продукцию с большим разрывом. По этой причине Юлиан Рошка заявил, что будет последовательным и поддержит наложение санкций для обоих поставщиков медиауслуг. В отношении телеканалов "RTR Moldova" и "Ren Moldova" он отметил, что они не уложились в сроки, установленные органом власти, но представители как-то мотивировали это, и предложил вынести минимальные санкции.

На основании положений Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, утвержденного законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканалов "Orhei TV" и "TVC 21" (за – (8) единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

2. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "MEDIA RESURSE", учредителя телеканала "Orhei TV", за нарушение положений ст.4 (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (за – (6): Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ; против – (2): Л. МАНОЛЕ и К. МИХАЛАКЕ).

3. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на АО "COTIDIAN", учредителя телеканала "TVC 21", за нарушение положений ст.4 (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (PRO (за – (6): Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ; против – (2): Л. МАНОЛЕ и К. МИХАЛАКЕ).

4. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 5 000 леев на ООО "TV-Comunicaţii Grup", учредителя телеканала "RTR Moldova", за непредставление записи аудиовизуальной медиауслуги в срок, указанный Советом по телевидению и радио, в соответствии с положениями ст.84 (5) i) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (8) единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

5. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 5 000 леев на ООО "TELEPROIECT", учредителя телеканала "Ren Moldova", за непредставление записи аудиовизуальной медиауслуги в срок, указанный Советом по телевидению и радио, в соответствии с положениями ст.84 (5) i) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (8), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

6. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ООО "MEDIA RESURSE", АО "COTIDIAN", ООО "TV-Comunicaţii Grup" и ООО "TELEPROIECT" обязаны транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере, 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телеканал "Orhei TV" за нарушение положений ст.4 (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой частные региональные поставщики медиауслуг обязаны транслировать в рамках телевизионных услуг местные аудиовизуальные программы в пропорции не менее 80% на румынском языке".

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телеканал "TVC 21" за нарушение положений ст.4 (7) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которой частные региональные поставщики медиауслуг обязаны транслировать в рамках телевизионных услуг местные аудиовизуальные программы в пропорции не менее 80% на румынском языке".

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 5 000 леев на телеканал "RTR Moldova", за непредставление записи аудиовизуальной медиауслуги в срок, указанный Советом по телевидению и радио, в соответствии с положениями ст.84 (5) i) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг".

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 5 000 леев на телеканал "Ren Moldova", за непредставление записи аудиовизуальной медиауслуги в срок, указанный Советом по телевидению и радио, в соответствии с положениями ст.84 (5) i) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг".

6.1. ООО "MEDIA RESURSE", АО "COTIDIAN", ООО "TV-Comunicaţii Grup" и ООО "TELEPROIECT" в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении положений ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

7. ООО "TV-Comunicaţii Grup" и ООО "TELEPROIECT" в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить доказательства оплаты штрафа.

8. Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: мун. Кишинэу, str. Constantin Tănase, 7.

IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" - код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

9. Мотивация результатов голосования записана в протоколе заседания СТР от 23 сентября 2020 года, являющемся неотъемлемой частью настоящего постановления.

10. В соответствии с положениями ст.84 (15) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, настоящее постановление принимается к исполнению с даты опубликования и может быть обжаловано в судебной инстанции (суд Кишинэу, сектор Рышкань, адрес: мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением.

11. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

12. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.