Decizie nr.24/155 din 23.09.2020 cu privire la examinarea declaraţiilor privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020 de către instituţiile audiovizualului din Republica Moldova

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea declaraţiilor privind reflectarea campaniei

electorale la alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020 de către

instituţiile audiovizualului din Republica Moldova

nr. 24/155  din  23.09.2020

 (în vigoare 23.09.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 313-317 art. 1245 din 27.11.2020

* * *

În conformitate cu prevederile pct.9 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.4151 din 1 septembrie 2020: Fiecare furnizor de servicii media care va reflecta campania electorală depune la Consiliul Audiovizualului, în termen de 7 zile de la aprobarea prezentului regulament, o declaraţie privind politica editorială pentru campania electorală, cu următorul conţinut:

- numele proprietarului/proprietarilor furnizorului de servicii media;

- principiile asumate de către furnizorul de servicii media privind reflectarea campaniei electorale;

- condiţiile de programare a timpilor de antenă contra plată/gratuiţi;

- principiul de programare şi acordare a timpilor de antenă;

- orarul timpilor de antenă gratuiţi şi contra plată sau condiţiile de programare a timpilor de antenă gratuiţi şi contra plată, tarifele pentru timpii de antenă contra plată care nu pot depăşi tarifele stabilite în mod obişnuit pentru publicitatea comercială;

- ordinea şi principiile de organizare a dezbaterilor electorale;

- modul de evidenţă a timpilor de antenă acordaţi concurenţilor electorali, în conformitate cu art.69 din Codul electoral;

- grila emisiunilor cu caracter electoral şi condiţiile de programare a acestora;

- numele, prenumele, numerele telefoanelor de serviciu şi al telefonului mobil, faxul şi adresa electronică a persoanei responsabile de reflectarea campaniei electorale;

- o declaraţie prin care se obligă săptămânal (în ziua de luni) să prezinte la Consiliul Audiovizualului şi CEC informaţia despre volumul de emisie electorală (spoturi, dezbateri şi materiale electorale difuzate în cadrul rubricilor special create pentru reflectarea campaniei electorale, emisiuni informative), inclusiv informaţia despre spoturile de educaţie electorală/informare a alegătorilor elaborate de CEC, mediatizate în săptămâna precedentă.

Pct.10 din Regulamentul aprobat de CEC stipulează: Furnizorii de servicii media care nu vor reflecta campania electorală înştiinţează CA despre acest fapt în termenul stabilit la pct.9.

Pct.11 statuează: Furnizorii de servicii media care nu au prezentat în termenul stabilit declaraţiile spre aprobare către Consiliul Audiovizualului, fapt constatat prin decizia Consiliul Audiovizualului, nu au dreptul să reflecte campania electorală la alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020".

Pct.12 prevede: Consiliul Audiovizualului examinează în şedinţă publică declaraţiile privind politica editorială pentru reflectarea alegerilor prezidenţiale şi le plasează pe pagina web în termen de 24 ore după aprobare. Consiliul Audiovizualului are dreptul să respingă declaraţiile care nu corespund cerinţelor şi să solicite aducerea lor în concordanţă cu legislaţia în termen de până la 3 zile calendaristice. În cazul prezentării declaraţiilor privind politica editorială pentru campania electorală la alegerile prezidenţiale cu încălcarea termenului stabilit, Consiliul Audiovizualului aplică sancţiuni, în conformitate cu legislaţia audiovizuală".

Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova mai prevede: pct.13 Declaraţiile privind politica editorială pentru reflectarea campaniei electorale se adoptă de către:

- Consiliul de supraveghere a furnizorului public naţional de servicii media Compania "Teleradio-Moldova" şi administraţia furnizorului public regional de servicii media Compania "Gagauziya Radio Televizionu";

- administraţia furnizorului privat de servicii media.

Pct.14 din Regulament stabileşte: După aprobarea declaraţiei privind politica editorială pentru reflectarea campaniei electorale, furnizorul de servicii media are dreptul să modifice şi/sau să o completeze numai în cazul în care prin această acţiune nu este afectată reflectarea echitabilă, echilibrată şi imparţială a alegerilor. Furnizorul de servicii media expediază Consiliului Audiovizualului modificările şi/sau completările la declaraţia privind politica editorială, în 24 ore de la aprobare, care se vor pune în aplicare doar după aprobarea lor de către Consiliul Audiovizualului.

Pct.41 specifică: În campania electorală pentru alegerile prezidenţiale, furnizorii de servicii media naţionali au obligaţia, iar cei locali şi regionali au dreptul să organizeze dezbateri electorale. Pentru a reduce riscurile de infectare şi răspândire a virusului COVID-19, dezbaterile electorale pentru alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020, organizate de furnizorul public de televiziune, pot fi retransmise, în regim live, de alte posturi de televiziune, ceea ce nu împiedică dreptul altor furnizori de servicii media, care au anunţat Consiliul Audiovizualului că vor reflecta campania electorală în condiţiile pct.9, să organizeze propriile dezbateri electorale.

Astfel, în contextul prevederilor pct.41 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.4151 din 1 septembrie 2020, toţi furnizorii de servicii media naţionali sunt obligaţi, iar cei locali şi regionali sunt în drept să organizeze dezbateri electorale. Pentru a reduce riscurile de infectare şi răspândire a virusului COVID-19, dezbaterile electorale pentru alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020, organizate de furnizorul public de televiziune, pot fi retransmise, în regim live, de alte posturi de televiziune.

Prin scrisoarea nr.600 din 02.09.2020, Consiliul Audiovizualului a informat furnizorii de servicii media aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova că termenul-limită de depunere a declaraţiilor privind politica editorială pentru campania electorală la alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020 a fost 8 septembrie 2020, inclusiv.

În prezent, pe teritoriul Republicii Moldova îşi desfăşoară activitatea 113 furnizori de servicii media audiovizuale (TV – 58, Radio – 55) care au obligaţia de a informa Consiliul Audiovizualului cu privire la reflectarea/ nereflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020.

În cadrul şedinţei publice din 17 septembrie 2020, prin Decizia nr.23/145, Consiliul Audiovizualului a aprobat declaraţiile privind politica editorială pentru campania electorală la alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020 pentru 35 de furnizori de servicii media de televiziune şi 36 de furnizori de servicii media de radiodifuziune sonoră.

Prin pct.3 al Deciziei nr.23/145 din 17 septembrie 2020, Furnizorii de servicii media de televiziune (5): "10 TV", "Orizont TV", "Noroc", "Popas TV" şi "DTV" şi Furnizorii de servicii media de radiodifuziune sonoră (3): "Micul Samaritean", "Cultura Divina" şi "Romano Patrin-FM" nu au dreptul să reflecte campania electorală la alegerile prezidenţiale, în conformitate cu pct.11 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova.

În cadrul dezbaterilor publice din 17 septembrie 2020, urmare a analizei declaraţiilor prezentate de furnizorii de servicii media aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova, au fost propuse spre modificare şi completare declaraţiile care nu corespund cerinţelor Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova a următorilor Furnizori de servicii media de televiziune (18): "TV-Găgăuzia", "SOR-TV", "Axial TV", "Elita TV", "RTR Moldova", "NTS", "Studio-L", "Canal Regional", "TV Drochia", "Bas TV", "Eni AI", "Bizim Dalgamiz", "Media TV", "TV Prim", "Televiziunea Centrală", "ATV Coguc", "TV 8" şi "ATV", şi Furnizori de servicii media de radiodifuziune sonoră (16): "Radio Prim", "Radio Dor", "Pro 100 Radio", "Bas FM", "Jurnal FM", "Bizim Dalgamiz", "Flor FM", "Radio Media", "Retro FM", "Drochia FM", "Radio Soroca", "Radio 7/ Радио 7" (Chişinău), "Albena", "Bugeac-FM", "Radio Poli Disc – Новое Радио" şi "GRT".

Astfel, aceştia urmau să aducă în concordanţă cu legislaţia declaraţiile privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020, în termen de 3 zile calendaristice – până la data de 20 septembrie 2020, inclusiv, de la adoptarea Deciziei nr.23/145 din 17 septembrie 2020.

Până în prezent, Consiliul Audiovizualului a recepţionat 34 de declaraţii (TV – 18, Radio – 16).

Urmare a analizei declaraţiilor prezentate de furnizorii de servicii media aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova, se propun spre modificare şi completare declaraţiile care nu corespund cerinţelor Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova:

Furnizori de servicii media de radiodifuziune sonoră (3):

- "Bugeac-FM", "Radio Soroca", Radio "Bizim Dalgamiz" (greşeli de ordin tehnic, unde se face referire la acte legislative abrogate şi noţiuni inexistente);

Furnizori de servicii media de televiziune (7):

- "ATV", "ATV Coguc", "Axial TV", "SOR-TV", "Bizim Dalgamiz" (greşeli de ordin tehnic, unde se face referire la acte legislative abrogate şi noţiuni inexistente);

- NTS (grila emisiunilor cu caracter electoral şi condiţiile de programare a acestora);

- "TV 8" (rubrica "Condiţii de programare contra plată/gratuit" urmează a fi adusă în concordanţă cu noile prevederi din Legea cu privire la organizaţiile necomerciale nr.86 din 11.06.2020; principiile de organizare a dezbaterilor electorale).

Este de specificat faptul că postul de televiziune "TV 8" a depus Declaraţia modificată, însă la rubrica "Condiţii de programare contra plată/gratuit" a menţionat că la Curtea Constituţională a Republicii Moldova a fost depusă o sesizare care are drept obiect de exercitare a controlului constituţionalitatea prevederilor art.6 alin.(5) din Legea cu privire la organizaţiile necomerciale nr.86 din 11.06.2020.

Astfel, "TV8" declară: "…în cazul în care Curtea va declara neconstituţională norma menţionată, TV 8 intenţionează să plaseze publicitate electorală în condiţiile prevăzute de legislaţie".

În această ordine de idei, angajamentele furnizorilor cu privire la condiţiile de programare a timpilor de antenă contra plată/gratuit se întemeiază pe prevederile legale în vigoare, dar nu pe posibile evenimente care vor fi în viitor.

Este de menţionat că au uzat de dreptul prevăzut la pct.14 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova şi au prezentat, în decurs de 24 de ore după aprobare, declaraţii modificate următorii Furnizori de servicii media de radiodifuziune sonoră (2): "Russkoe Liubimoe" şi "Publika FM".

Astfel, se propun spre aprobare declaraţiile privind politica editorială pentru campania electorală la alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020 a următorilor furnizori de servicii media:

Furnizorii de servicii media de televiziune (11): "Elita TV", "RTR Moldova", "Studio-L", "Canal Regional", "TV Drochia", "Bas TV", "Eni AI", "Media TV", "TV Prim", "Televiziunea Centrală" şi "TV-Găgăuzia".

Furnizorii de servicii media de radiodifuziune sonoră (15): "Radio Prim", "Radio Dor", "Pro 100 Radio", "Bas FM", "Jurnal FM", "Flor FM", "Radio Media", "Retro FM", "Drochia FM", "Radio 7/ Радио 7" (Chişinău), "Albena", "Radio Poli Disc – Новое Радио", "GRT", "Russkoe Liubimoe"şi "Publika FM".

În temeiul celor constatate, în conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, ale Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.4151 din 1 septembrie 2020, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de declaraţiile privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020 ale următorilor furnizori de servicii media:

Furnizori de servicii media de televiziune (11): "Elita TV", "RTR Moldova", "Studio-L", "Canal Regional", "TV Drochia", "Bas TV", "Eni AI", "Media TV", "TV Prim", "Televiziunea Centrală" şi "TV-Găgăuzia".

Furnizori de servicii media de radiodifuziune sonoră (15): "Radio Prim", "Radio Dor", "Pro 100 Radio", "Bas FM", "Jurnal FM", "Flor FM", "Radio Media", "Retro FM", "Drochia FM", "Radio 7/ Радио 7" (Chişinău), "Albena", "Radio Poli Disc – Новое Радио", "GRT", "Russkoe Liubimoe"şi "Publika FM" (PRO (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, A. URSU-ANTOCI şi L. VIZIRU).

2. A aproba declaraţiile privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020 ale următorilor furnizori de servicii media:

Furnizori de servicii media de televiziune (11): "Elita TV", "RTR Moldova", "Studio-L", "Canal Regional", "TV Drochia", "Bas TV", "Eni AI", "Media TV", "TV Prim", "Televiziunea Centrală" şi "TV-Gagauzia".

Furnizori de servicii media de radiodifuziune sonoră (15): "Radio Prim", "Radio Dor", "Pro 100 Radio", "Bas FM", "Jurnal FM", "Flor FM", "Radio Media", "Retro FM", "Drochia FM", "Radio 7/ Радио 7" (Chişinău), "Albena", "Radio Poli Disc – Новое Радио", "GRT", "Russkoe Liubimoe"şi "Publika FM" (PRO (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, A. URSU-ANTOCI şi L. VIZIRU).

3. Furnizorii de servicii media de radiodifuziune sonoră (3): "Bugeac-FM", "Radio Soroca" şi Radio "Bizim Dalgamiz", şi Furnizorii de servicii media de televiziune (7): "ATV", "ATV Coguc", "Axial TV", "SOR-TV", "Bizim Dalgamiz", NTS şi "TV 8" vor aduce în concordanţă cu legislaţia declaraţiile privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 1 noiembrie 2020, în termen de 3 zile calendaristice – până la data de 26 septembrie 2020, inclusiv (PRO (8) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, A. URSU-ANTOCI şi L. VIZIRU).

4. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia licenţiere şi autorizare.

5. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.