Постановление N 24/155 от 23.09.2020 о рассмотрении деклараций об освещении аудиовизуальными организациями Республики Молдова избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении деклараций об освещении аудиовизуальными

 организациями Республики Молдова избирательной кампании

по президентским выборам от 1 ноября 2020 года

№ 24/155  от  23.09.2020

 (в силу 23.09.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 313-317 ст. 1245 от 27.11.2020

* * *

В соответствии с положениями п.9 Положения об освещении избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года средствами массовой информации Республики Молдова, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4151 от 1 сентября 2020 г.: в течение семи дней с момента утверждения настоящего Положения каждый поставщик медиауслуг, принявший решение освещать избирательную кампанию, подает в СТР декларацию о своей издательской политике на период избирательной кампании с указанием следующей информации:

- фамилия и имя собственника/собственников поставщика медиауслуг;

- принципы освещения избирательной кампании, взятые на себя поставщиком медиауслуг;

- условия программирования платного/бесплатного эфирного времени;

- принципы программирования и предоставления эфирного времени;

- расписание бесплатного и платного эфирного времени или условия программирования бесплатного и платного эфирного времени, тарифы платного эфирного времени, которые не могут превышать тарифы, установленные в обычном порядке для коммерческой рекламы;

- порядок и принципы организации предвыборных дебатов;

- способ ведения учета эфирного времени, предоставленного конкурентам на выборах в соответствии со ст.69 Кодекса о выборах;

- сетка вещания передач предвыборного характера и условия их программирования;

- фамилия, имя, номер служебного телефона и номер мобильного телефона, факс и электронный адрес лица, ответственного за освещение избирательной кампании;

- декларация об обязательстве представлять СТР и ЦИК еженедельно (по понедельникам) информацию об объеме предвыборного вещания (ролики, дебаты и предвыборные материалы, транслированные в рамках рубрик, специально созданных для освещения избирательной кампании, информационные передачи), включая информацию о разработанных ЦИК роликах по гражданскому воспитанию/ информированию избирателей о выборах, транслированных на предыдущей неделе.

П. 10 Положения, утвержденного ЦИК, устанавливает: "Поставщики медиауслуг, которые не будут освещать избирательную кампанию, уведомляют об этом СТР в срок, указанный в п.9".

П. 11 устанавливает: "Поставщики медиауслуг, которые не представили в СТР декларации в установленный срок на утверждение, о чем констатируется в решении СТР, не имеют права освещать избирательную кампанию по президентским выборам от 1 ноября 2020 года".

П. 12 предусматривает: "СТР на открытом заседании рассматривает декларации об издательской политике по освещению президентских выборов и размещает их на своей веб-странице в течение 24 часов после утверждения. СТР вправе отклонить декларации в случае, если они не соответствуют требованиям, и потребовать приведения их в соответствие с законодательством в срок до 3 календарных дней. В случае представления деклараций об издательской политике на период избирательной кампании по президентским выборам с нарушением установленного срока, СТР налагает санкции в соответствии с аудиовизуальным законодательством".

Положение об освещении избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года средствами массовой информации Республики Молдова также предусматривает: п.13 "Декларации об издательской политике по освещению избирательной кампании утверждают:

- Совет по надзору национального публичного поставщика медиауслуг Компании "Teleradio-Moldova" и администрация регионального публичного поставщика медиауслуг Компании "Телерадио Гагаузия";

- администрация частного поставщика медиауслуг".

П. 14 Положения устанавливает: "После утверждения декларации об издательской политике по освещению избирательной кампании поставщик медиауслуг имеет право изменять и/или дополнять ее только в случае, если этим не затрагивается непредвзятость, взвешенность и беспристрастность освещения выборов. Поставщик медиауслуг представляет в СТР в течение 24 часов после утверждения декларации об издательской политике изменения и/или дополнения к ней, которые вступают в силу только после их утверждения СТР".

П. 41 уточняет: "В период избирательной кампании по президентским выборам национальные поставщики медиауслуг обязаны, а местные и региональные поставщики медиауслуг вправе организовывать предвыборные дебаты. Для снижения риска заражения и распространения вируса COVID-19 предвыборные дебаты по президентским выборам, назначенным на 1 ноября 2020 года, организованные поставщиком услуг общественного телевидения, могут ретранслироваться в прямом эфире другими телеканалами, что не препятствует праву других поставщиков медиауслуг, заявивших СТР об освещении ими избирательной кампании в соответствии с пунктом 9, на организацию собственных предвыборных дебатов".

Таким образом, в контексте, предусмотренном g. 41 Положения об освещении избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года средствами массовой информации Республики Молдова, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4151 от 1 сентября 2020 г., все национальные поставщики медиауслуг обязаны, а местные и региональные поставщики медиауслуг вправе организовывать предвыборные дебаты. Для снижения риска инфицирования и распространения вируса COVID-19, предвыборные дебаты по президентским выборам от 1 ноября 2020 года, организованные публичным поставщиком медиауслуг, могут ретранслироваться в прямом эфире другими телеканалами.

Письмом № 600 от 2.09.2020 года Совет по телевидению и радио информировал поставщиков медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова, что предельный срок подачи деклараций об издательской политикe во время избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года был 8 сентября 2020 года включительно.

В настоящее время на территории Республики Молдова работают 113 поставщиков аудиовизуальных медиауслуг (ТВ – 58, радио – 55), которые обязаны информировать Совет по телевидению и радио об освещении/неосвещении избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года.

В рамках открытого заседания от 17 сентября 2020 года Постановлением № 23/145 Совет по телевидению и радио утвердил декларации об издательской политике во время избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года для 35 поставщиков телевизионных медиауслуг и 36 поставщиков радиовещательных медиауслуг.

Согласно п.3 Постановления № 23/145 от 17 сентября 2020 года поставщики телевизионных медиауслуг (5): "10 TV", "Orizont TV", "Noroc", "Popas TV" и "DTV" и поставщики радиовещательных медиауслуг (3): "Micul Samaritean", "Cultura Divina" и "Romano Patrin-FM" не имеют права освещать избирательную кампанию по президентским выборам в соответствии с положениями п.11 Положения об освещении избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года средствами массовой информации Республики Молдова.

В рамках открытого обсуждения от 17 сентября 2020 года, в результате анализа деклараций, представленных поставщиками медиауслуг, находящимися под юрисдикцией Республики Молдова, были предложены для изменения и дополнения декларации, несоответствующие требованиям Положения об освещении избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года средствами массовой информации Республики Молдова, следующих поставщиков телевизионных медиауслуг (18): "TV-Găgăuzia", "SOR-TV", "Axial TV", "Elita TV", "RTR Moldova", "NTS", "Studio-L", "Canal Regional", "TV Drochia", "Bas TV", "Eni AI", "Bizim Dalgamiz", "Media TV", "TV Prim", "Televiziunea Centrală", "ATV Coguc", "TV8" и "ATV", и поставщиков радиовещательных медиауслуг (16): "Radio Prim", "Radio Dor", "Pro 100 Radio", "Bas FM", "Jurnal FM", "Bizim Dalgamiz", "Flor FM", "Radio Media", "Retro FM", "Drochia FM", "Radio Soroca", "Radio 7/ Радио 7" (Кишинэу), "Albena", "Bugeac-FM", "Radio Poli Disc – Новое Радио" и "GRT".

Таким образом, они должны были привести в соответствие с законодательством декларации об освещении избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года в течение 3 календарных дней с даты принятия Постановления № 23/145 от 17 сентября 2020 года, то есть до 20 сентября 2020 года включительно.

До настоящего времени в Совет по телевидению и радио поступили 34 декларации (TV – 18, радио – 16).

В результате анализа деклараций, представленных поставщиками медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова, предлагаются для изменения и дополнения декларации, не соответствующие требованиям Положения об освещении избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года средствами массовой информации Республики Молдова:

поставщики радиовещательных медиауслуг (3):

- "Bugeac-FM", "Radio Soroca", Radio "Bizim Dalgamiz" (ошибки технического порядка, когда ссылаются на аннулированные законодательные акты и несуществующие понятия);

поставщики телевизионных медиауслуг (7):

- "ATV", "ATV Coguc", "Axial TV", "SOR-TV", "Bizim Dalgamiz" (ошибки технического порядка, когда ссылаются на аннулированные законодательные акты и несуществующие понятия);

- NTS (сетка предвыборного вещания и условия его программирования);

- "TV8" (рубрика "Условия программирования платного/бесплатного эфирного времени" должна быть приведена в соответствие с новыми положениями Закона о некоммерческих организациях № 86 от 11.06.2020 года; принципы организации предвыборных дебатов).

Следует уточнить, что телеканал "TV8" подал измененную декларацию, но в рубрике "Условия программирования платного/бесплатного эфирного времени" отметил, что в Конституционную палату Республики Молдова было подано обращение о проведении контроля конституционности положений ст.6 (5) Закона о некоммерческих организациях № 86 от 11.06.2020 года.

Так, "TV8" заявляет: "…в случае, если Палата объявит конституционной указанную норму, "TV8" намерено размещать предвыборную рекламу в условиях, предусмотренных законом".

В этом логическом порядке обязательства поставщиков в отношении программирования платного/бесплатного эфирного времени основываются на действующих положениях закона, а не на возможных событиях, которые произойдут в будущем.

Следует отметить, что воспользовались правом, предусмотренном в п.14 Положения об освещении избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года средствами массовой информации Республики Молдова, и представили в течение 24 часов после утверждения измененные декларации следующие поставщики радиовещательных медиауслуг (2): "Russkoe Liubimoe" и "Publika FM".

Таким образом, предлагаются для утверждения декларации об издательской политике на период избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года следующих поставщиков медиауслуг:

Поставщики телевизионных медиауслуг (11): "Elita TV", "RTR Moldova", "Studio-L", "Canal Regional", "TV Drochia", "Bas TV", "Eni AI", "Media TV", "TV Prim", "Televiziunea Centrală" и "TV-Găgăuzia".

Поставщики радиовещательных медиауслуг (15): "Radio Prim", "Radio Dor", "Pro 100 Radio", "Bas FM", "Jurnal FM", "Flor FM", "Radio Media", "Retro FM", "Drochia FM", "Radio 7/ Радио 7" (Кишинэу), "Albena", "Radio Poli Disc – Новое Радио", "GRT", "Russkoe Liubimoe"и "Publika FM".

На основании констатированного, в соответствии с положениями Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Положения об освещении избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года средствами массовой информации Республики Молдова, утвержденного Постановлением Центральной избирательной комиссии № 4151 от 1 сентября 2020 г., Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению декларации об освещении/неосвещении избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года следующих поставщиков медиауслуг:

поставщики телевизионных медиауслуг (11): "Elita TV", "RTR Moldova", "Studio-L", "Canal Regional", "TV Drochia", "Bas TV", "Eni AI", "Media TV", "TV Prim", "Televiziunea Centrală" и "TV-Găgăuzia";

поставщики радиовещательных медиауслуг (15): "Radio Prim", "Radio Dor", "Pro 100 Radio", "Bas FM", "Jurnal FM", "Flor FM", "Radio Media", "Retro FM", "Drochia FM", "Radio 7/ Радио 7" (Кишинэу), "Albena", "Radio Poli Disc – Новое Радио", "GRT", "Russkoe Liubimoe"и "Publika FM" (за – (8), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

2. Утвердить декларации об освещении/неосвещении избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года следующих поставщиков медиауслуг:

поставщики телевизионных медиауслуг (11): "Elita TV", "RTR Moldova", "Studio-L", "Canal Regional", "TV Drochia", "Bas TV", "Eni AI", "Media TV", "TV Prim", "Televiziunea Centrală" и "TV-Gagauzia";

поставщики радиовещательных медиауслуг (15): "Radio Prim", "Radio Dor", "Pro 100 Radio", "Bas FM", "Jurnal FM", "Flor FM", "Radio Media", "Retro FM", "Drochia FM", "Radio 7/ Радио 7" (Кишинэу), "Albena", "Radio Poli Disc – Новое Радио", "GRT", "Russkoe Liubimoe" и "Publika FM" (за – (8), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

3. Поставщики радиовещательных медиауслуг (3): "Bugeac-FM", "Radio Soroca" и Radio "Bizim Dalgamiz", и поставщики телевизионных медиауслуг (7): "ATV", "ATV Coguc", "Axial TV", "SOR-TV", "Bizim Dalgamiz", NTS и "TV8" приведут в соответствие с законодательством декларации об освещении/неосвещении избирательной кампании по президентским выборам от 1 ноября 2020 года, в течение 3 календарных дней – до 26 сентября 2020 года включительно (за – (8), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ).

4. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению лицензирования и авторизации.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице СТР.