Decizie nr.24/160 din 30.06.2021 cu privire la examinarea cererii formulate de Asociaţia Obştească "Comunitatea Evreiască din Republica Moldova" privind anularea Deciziei CA nr.1/1 din 12.01.2021

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea cererii formulate de Asociaţia Obştească

"Comunitatea Evreiască din Republica Moldova" privind

anularea Deciziei CA nr.1/1 din 12.01.2021

nr. 24/160  din  30.06.2021

 (în vigoare 30.06.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 180-185 art. 956 din 30.07.2021

* * *

La data de 3 iunie 2021, pe adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit cererea formulată de Asociaţia Obştească "Comunitatea Evreiască din Republica Moldova" nr.01-21/086 din 1 iunie 2021, prin care solicită:

- "Anularea Deciziei Consiliului Audiovizualului nr.1/1 din 12.01.2021;

- Reluarea procedurii de examinare a sesizării AO "Comunitatea Evreiască din Republica Moldova" nr.01-20/146 din 08.12.2020, în context cu noile circumstanţe elucidate;

- Emiterea unei noi decizii prin care să fie admisă sesizarea AO "Comunitatea Evreiască din Republica Moldova" nr.01-20/146 din 08.12.2020".

În argumentarea poziţiei sale, AO "Comunitatea Evreiască din Republica Moldova" susţine că s-a adresat cu o plângere la Consiliul pentru Prevenirea şi Eliminarea Discriminării şi Asigurarea Egalităţii cu referire la emisiunea "Cutia Neagră Plus" din data de 29 noiembrie 2020, difuzată de postul de televiziune "TV8".

Astfel, prin Decizia din 09.03.2021, emisă pe cauza nr.276/20, Consiliul pentru Prevenirea şi Eliminarea Discriminării şi Asigurarea Egalităţii a decis:

1. "Faptele constatate reprezintă instigare la discriminare pe criteriul de origine etnică.

2. În vederea repunerii în drepturi, Consiliul recomandă prezentatoarei emisiunii "Cutia Neagră", difuzată de postul de televiziune "TV 8", aparţinând AO "Media Alternativa", să aducă scuze publice comunităţii evreieşti pentru evidenţierea etniei într-un context necorespunzător.

3. În vederea prevenirii faptelor similare pe viitor, Consiliul recomandă AO "Media Alternativa" să depună toată diligenţa în vederea neadmiterii în viitor a situaţiilor de promovare şi susţinere a discriminării prin intermediul mijloacelor de informare în masă".

Ca urmare a adoptării deciziei respective de Consiliul pentru Prevenirea şi Eliminarea Discriminării şi Asigurarea Egalităţii, AO "Comunitatea Evreiască din Republica Moldova" consideră "că există probe şi circumstanţe noi care permit reluarea procedurii examinării sesizării AO "Comunitatea Evreiască din Republica Moldova" nr.01-20/146 din 08.12.2020, adresată Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova, existând necesitatea anulării actului administrativ individual emis anterior – Decizia Consiliului Audiovizualului nr.1/1 din 12.01.2021".

Prin scrisoarea nr.733 din 09.06.2021 Consiliul Audiovizualului a solicitat poziţia AO "Media Alternativa" asupra cererii parvenite din partea AO "Comunitatea Evreiască din Republica Moldova".

Astfel, prin scrisoarea nr.24 din 16.06.2021 AO "Media Alternativa" a comunicat că decizia Consiliului Audiovizualului "putea fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei în ordine de contencios administrativ, la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani, în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia, mijloc de apărare pe care Asociaţia Obştească "Comunitatea Evreiască din Republica Moldova" l-a ignorat, astfel decizia menţionată se bucură de puterea lucrului judecat".

La fel, AO "Media Alternativa" mai menţionează că "decizia Consiliului pentru Prevenirea şi Eliminarea Discriminării şi Asigurarea Egalităţii din 09 martie 2021 pe cauza nr.276/20, la care face referire petiţionarul, nu poate constitui probă şi/sau circumstanţe noi care permit reluarea examinării sesizării nr.01-20/146 din 08 decembrie 2020, în sensul condiţiilor de fond prevăzute la art.170 din Codul administrativ, atâta timp cât ultima este contestată în instanţa de judecată, urmând ca asupra legalităţii acesteia să fie exercitat controlul judecătoresc, cauză pendinte la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani, nr.2-21089244-12-3-14062021".

Prin intermediul platformei Viber a intervenit în cadrul şedinţei publice avocatul AO "Comunitatea Evreiască din Republica Moldova", Sergiu Brânza, care a solicitat reluarea procedurii administrative, ca temei invocând faptul emiterii deciziei Consiliului pentru Prevenirea şi Eliminarea Discriminării şi Asigurarea Egalităţii, prin care, de fapt, se constată că în privinţa Asociaţiei a avut loc un comportament discriminatoriu din partea AO "Media Alternativa" în cadrul emisiunii "Cutia Neagră", difuzată în luna noiembrie 2020. Avocatul Sergiu Brânza a solicitat să fie pusă la vot admiterea cererii doar în privinţa reluării procedurii, prin prisma prevederilor art.170 din Codul Administrativ, şi suspendarea procedurii administrative până la emiterea unei hotărâri definitive şi irevocabile de către instanţa de judecată, deoarece la etapa actuală decizia pronunţată de Consiliul pentru Prevenirea şi Eliminarea Discriminării şi Asigurarea Egalităţii este contestată de către partea interesată – AO "Media Alternativa", şi la moment se află pe rolul Judecătoriei Chişinău, sediul Râşcani. Sergiu Brânza a mai menţionat că Codul administrativ prevede expres termenul de reluare a procedurii de 3 luni din momentul când s-a aflat despre apariţia circumstanţelor noi, ceea ce Asociaţia a şi făcut şi, respectiv, pentru ca să nu fie lezaţi de dreptul de a se apăra s-au adresat cu o asemenea cerere către Consiliul Audiovizualului.

În cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Artur Cozma, a declarat că acest caz este unul simplu şi că jurnalista urma să-şi ceară scuze, fără a porni procedura de judecată; în asemenea situaţii nefiind necesar de a menţiona apartenenţa la o comunitate.

Membrul Consiliului Audiovizualului, Iulian Roşca, a afirmat că subiectul are o conotaţie negativă, făcându-se o investigaţie sub aspect corupţional a avut loc un transfer de imagine asupra unei entităţi naţionale, pe lângă aceasta ca argument serveşte şi decizia Consiliului pentru Prevenirea şi Eliminarea Discriminării şi Asigurarea Egalităţii, care a constatat că a fost totuşi un element de discriminare.

La rândul său, membrul Consiliului Audiovizualului, Corneliu Mihalache, a specificat că comunitatea evreiască a fost menţionată nu în contextul apartenenţei naţionale, dar în contextul de numire a asociaţiei obşteşti, prin asta prezentatoarea emisiunii a menţionat statutul persoanei respective.

În concluzie, membrul Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol, a menţionat că dacă transferul de imagine asupra unui fapt individual are loc asupra unei întregi etnii şi percepţia este una cu semnificaţie negativă, atunci s-a produs un lucru deosebit de grav.

Astfel, reieşind din faptul că decizia Consiliului pentru Prevenirea şi Eliminarea Discriminării şi Asigurarea Egalităţii a fost contestată în instanţa de judecată, membrii Consiliului Audiovizualului au propus ca procedura administrativă de examinare a sesizării nr.01-20/146 din 8 decembrie 2020, depusă de AO "Comunitatea Evreiască", să fie suspendată până la pronunţarea unei hotărâri definitive de către instanţa de judecată.

În acest context, sunt relevante prevederile art.81 alin.(1) din Codul Administrativ, potrivit cărora: "În cazul în care actul administrativ individual al autorităţii publice depinde de un act, o operaţiune preliminară sau de un raport juridic care trebuie constatat de o altă autoritate publică ori formează obiectul unei alte proceduri administrative sau judiciare pendinte, autoritatea publică suspendă procedura administrativă până la emiterea actului administrativ respectiv, efectuarea operaţiunii administrative respective sau până la emiterea unei hotărâri judecătoreşti definitive".

Ca urmare a dezbaterilor publice, în temeiul prevederilor art.73-75 din Codul serviciilor media audiovizuale şi ale Codului administrativ, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A admite cererea depusă de Asociaţia Obştească "Comunitatea Evreiască din Republica Moldova" nr.01-21/086 din 1 iunie 2021 privind anularea Deciziei CA nr.1/1 din 12.01.2021 (PRO (5) – T. BURAGA, A. COZMA, I. ROBU, D. VICOL şi Iu. ROŞCA; CONTRA (4) – A. URSU-ANTOCI, L. MANOLE, C. MIHALACHE şi L. VIZIRU).

2. A amâna reexaminarea sesizării nr.01-20/146 din 8 decembrie 2020 (Decizia CA nr.1/1 din 12.01.2021) până la pronunţarea unei hotărâri definitive şi irevocabile de către instanţa de judecată (PRO (8) – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU; CONTRA (1) – C. MIHALACHE).

3. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

4. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

5. Prezenta decizie intră în vigoare la momentul adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.