Постановление N 24/160 от 30.06.2021 о рассмотрении заявления, поданного общественной ассоциацией "Comunitatea Evreiasca din Republica Moldova" в отношении аннулирования Постановления СТР № 1/1 от 12.01.2021 года

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении заявления, поданного общественной ассоциацией "Comunitatea

Evreiască din Republica Moldova" в отношении аннулирования

Постановления СТР № 1/1 от 12.01.2021 года

№ 24/160  от  30.06.2021

 (в силу 30.06.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 180-185 ст. 956 от 30.07.2021

* * *

3 июня 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило заявление общественной ассоциации "Comunitatea Evreiască din Republica Moldova" № 01-21/086 от 1 июня 2021 года, в котором она просит:

- "Аннулировать Постановление Совета по телевидению и радио № 1/1 от 12.01.2021 года.

- Возобновить процедуру рассмотрения обращения OА "Comunitatea Evreiască din Republica Moldova" № 01-20/146 от 8.12.2020 года в контексте вновь появившихся обстоятельств.

- Принять новое постановление, предусматривающее удовлетворение обращения OА "Comunitatea Evreiască din Republica Moldova" № 01-20/146 от 8.12.2020 года".

Аргументируя свою позицию, OА "Comunitatea Evreiască din Republica Moldova" утверждает, что подала жалобу в Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства в связи с передачей "Cutia Neagră Plus" от 29 ноября 2020 года, транслированной телеканалом "TV8".

Так, решением от 9.03.2021 года, принятым по делу № 276/20, Совет по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства решил:

1. "Установленные факты являются подстрекательством к дискриминации по признаку этнического происхождения.

2. В целях восстановления в правах Совет рекомендует ведущей программы "Cutia Neagră", транслированной телеканалом "TV 8", принадлежащем OА "Media Alternativa", принести публичные извинения еврейской общине за указание на этническую принадлежность в неподходящем контексте.

3. Во избежание подобных инцидентов в будущем Совет рекомендует OА "Media Alternativa" приложить все усилия, чтобы не допустить в будущем ситуаций пропаганды и поддержки дискриминации в СМИ".

Как следствие принятия этого решения Советом по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства, OА "Comunitatea Evreiască din Republica Moldova" считает, что "есть новые доказательства и обстоятельства, позволяющие возобновить процедуру рассмотрения обращения OА "Comunitatea Evreiască din Republica Moldova" № 01-20/146 от 8.12.2020 года, адресованного Совету по телевидению и радио Республики Молдова, и существует необходимость отменить ранее принятый индивидуальный административный акт, а именно Постановление Совета по телевидению и радио № 1/1 от 12.01.2021 года".

Письмом № 733 от 9.06.2021 года Совет по телевидению и радио запросил позицию OА "Media Alternativa" в отношении заявления, поступившего от OА "Comunitatea Evreiască din Republica Moldova".

Так, письмом № 24 от 16.06.2021 года OА "Media Alternativa" сообщило, что Постановление Совета по телевидению и радио "могло быть опротестовано предварительным заявлением, поданным в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с постановлением, в порядке административного разбирательства в суде Кишинэу сектора Рышкань, в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или с даты истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения. Эти способы защиты общественная ассоциация "Comunitatea Evreiască din Republica Moldova" проигнорировала. Таким образом, упомянутое постановление имеет силу "res judicata".

OА "Media Alternativa" также отмечает, что "решение Совета по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства от 9 марта 2021 года по делу № 276/20, на которое ссылается заявитель, не может служить доказательством и/или новыми обстоятельствами, позволяющими возобновить рассмотрение обращения № 01-20/146 от 8.12.2020 года в смысле основных условий, изложенных в ст.170 Административного кодекса, до тех пор, пока последнее оспаривается в суде, после чего в отношении его законности будет осуществляться судебный контроль. В настоящее время дело рассматривается в суде Кишинэу сектора Рышкань под № 2-21089244-12-3-14062021".

Посредством платформы Viber во время открытого обсуждения взял слово адвокат OА "Comunitatea Evreiască din Republica Moldova" Серджиу Брынза, который потребовал возобновления административной процедуры, в качестве основания ссылаясь на факт вынесения решения Советом по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства, которым фактически установлено, что в отношении Ассоциации имело место дискриминационное поведение со стороны OА "Media Alternativa" в рамках передачи "Cutia Neagră", транслированной в ноябре 2020 года. Адвокат Серджиу Брынза просил поставить заявление на голосование только в отношении возобновления процедуры в свете положений ст.170 Административного кодекса и приостановить административную процедуру до вынесения судом окончательного и не подлежащего обжалованию решения, поскольку на данном этапе решение Совета по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства обжаловано заинтересованной стороной (OА "Media Alternativa") и в настоящий момент рассматривается в суде Кишинэу сектора Рышкань. Серджиу Брынза также упомянул, что Административный кодекс прямо предусматривает срок возобновления процедуры в течение 3 месяцев с даты, когда стало известно о возникновении новых обстоятельств, что Ассоциация и сделала. Поэтому, чтобы не быть ущемленной в праве на защиту, она обратилась с такой просьбой в Совет по телевидению и радио.

В рамках открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Артур Козма высказал мнение, что это простой случай, а журналистка должна была попросить извинения, не доводя до судебного процесса. В таких ситуациях нет необходимости упоминать членство в сообществе.

Член Совета по телевидению и радио Юлиан Рошка заявил, что сюжет имеет негативную тональность, а в рамках проведенного коррупционного расследования имело место перенесение качеств определенного лица на всю национальность. В дополнение к этому аргументом служит решение Совета по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства, который констатировал, что имел место элемент дискриминации.

В свою очередь член Совета по телевидению и радио Корнелиу Михалаке уточнил, что еврейская община упоминалась не в контексте национальной принадлежности, а в контексте назначения общественного объединения, которым ведущая передачи отметила статус этого лица.

В заключение член Совета по телевидению и радио Драгош Викол отметил, что если перенесение качеств отдельного лица происходит на целую этническую группу и восприятие имеет негативную окраску, то произошло нечто очень серьезное.

Таким образом, исходя из того, что решение Совета по предупреждению и ликвидации дискриминации и обеспечению равенства было обжаловано в суде, члены Совета по телевидению и радио предложили, чтобы административная процедура рассмотрения обращения № 01-20/146 от 8.12.2020 года, поданного OА "Comunitatea Evreiască", была приостановлена до вынесения окончательного решения суда.

В этом контексте актуальны положения ст.81 (1) Административного кодекса, в соответствии с которыми: "Если индивидуальный административный акт органа публичной власти зависит от определенного акта, действия или правоотношения, которое должно быть установлено другим органом публичной власти, либо составляет предмет незавершенного административного или судебного разбирательства, орган публичной власти приостанавливает административное производство до издания соответствующего административного акта, совершения соответствующего административного действия или вынесения окончательного судебного решения".

В результате открытого обсуждения и на основании положений ст.73-75 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174 от 8.11.2018 г. и Административного кодекса Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Удовлетворить обращение, поданное общественной ассоциацией "Comunitatea Evreiască din Republica Moldova" № 01-21/086 от 1 июня 2021 года, об аннулировании Постановления СТР № 1/1 от 12.01.2021 года (за – (5): Т. БУРАГА, А. КОЗМА, И. РОБУ, Д. ВИКОЛ и Ю. РОШКА; против – (4): А. УРСУ-АНТОЧ, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ и Л. ВИЗИРУ).

2. Отложить пересмотр обращения № 01-20/146 от 8.12.2020 года (Постановление СТР № 1/1 от 12.01.2021 года) до вынесения окончательного и не подлежащего обжалованию решения суда (за – (8): А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ; против – (1) К. МИХАЛАКЕ).

3. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или с даты истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

4. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.