Decizie nr.259 din 05.08.2022 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării serviciului media audiovizual de televiziune "M-Mult"

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării serviciului

media audiovizual de televiziune "M-Mульт"

nr. 259  din  05.08.2022

 (în vigoare 05.08.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 274-277 art. 1017 din 02.09.2022

* * *

Prin Decizia nr.225 din 1 iulie 2022 a fost dispusă monitorizarea serviciului media audiovizual de televiziune "M-Mульт", în vederea respectării prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018.

Consiliul Audiovizualului a monitorizat serviciul media audiovizual de televiziune "M-Mульт", perioada fiind selectată aleatoriu: 01-04 iulie 2022. Noile modificări ale Codului serviciilor media audiovizuale, şi anume art.55 alin.( 3) lit.c), care statuează: "Oferta de servicii media audiovizuale întruneşte următoarele cerinţe: serviciile de televiziune aflate în afara jurisdicţiei Republicii Moldova nu vor conţine publicitate şi teleshopping, adresate în mod expres şi cu o oarecare regularitate publicului din Republica Moldova", au intrat în vigoare pe 22 iunie 2022.

Rezultatele monitorizării au atestat că în perioada de raport, serviciul media audiovizual de televiziune "M-Mульт" a difuzat comunicări comerciale pentru: magazinele "BOMBA", "Enter", "Bosch", "Grand Hall" – "Sportlandia"; "Scavolini"; băncile comerciale: "VictoriaBank", "ProCreditBanc"; zahăr "Domniţa"; "Siemens" (Moldova).

Pe 7 iulie 2022, Consiliul Audiovizualului a recepţionat scrisoarea companiei "Premiera TV" SL (în limba română), în care se menţionează că "publicitatea în cadrul serviciului media audiovizual de televiziune "M-Mульт" este inclusă de furnizorul "Premiera TV" SL în baza contractelor de colaborare cu mai multe agenţii de publicitate din Republica Moldova. Totodată, "Premiera TV" SL îşi desfăşoară activitatea în strictă conformitate cu Convenţia europeană cu privire la televiziunea transfrontalieră, la care sunt părţi atât Regatul Spaniei, cât şi Republica Moldova".

Prin scrisorile nr.988 din 13 iulie 2022 şi nr.1005 din 18 iulie 2022, Consiliul Audiovizualului a solicitat reprezentantului "M-Mульт" pe teritoriul Republicii Moldova – "Radio Star" SRL, informaţii cu privire la persoana juridică ce furnizează semnalul tehnic pentru acest serviciu media audiovizual distribuitorilor de servicii media din ţara noastră.

Totodată, este de remarcat faptul că, urmare a solicitărilor Consiliului Audiovizualului (scrisorile nr.696 din 25 mai 2022 şi nr.788 din 9 iunie 2022), către autoritatea de reglementare în domeniul audiovizualului din Regatul Spaniei, prin care a fost solicitată informaţia dacă compania "Premiera TV" SL deţine actul permisiv pentru serviciul media audiovizual de televiziune "М-Мульт", Comisia Naţională a Pieţei şi Concurenţei din Spania (Comision Nacional de los Mercados y la Competencia), prin scrisoarea din 12 iulie 2022, a comunicat următoarele: "În legătură cu întrebarea dvs. despre furnizorul "Premiera TV" SL vă anunţ că la moment, acest furnizor nu este stabilit în ţara noastră. Deşi Ministerul Afacerilor Economice şi Transformării Digitale este responsabil pentru gestionarea Registrului Furnizorilor de Servicii de Comunicare Audiovizuală nu există informaţii despre acest furnizor pe site-ul acestui registru¹.

__________________________

¹https://sedeaplicaciones.mineco.gob.es/RuecaConsultas/Prestadores.aspx

La sfârşit, aş dori să vă informez că documentul ataşat la scrisoarea dvs. este doar cererea depusă la registru, dar nu este o decizie de înregistrare adoptată de Ministerul Afacerilor Economice şi Transformării Digitale" (text în original: In relation to your query about the provider Premiera TV, I would like to inform you that as of today this provider is not established in our country. Although the Ministry of Economic Affairs and Digital Transformation is responsible for managing the Register of Audiovisual Communication Service Providers, there is no information about this provider on the website of this register: Finally, I would like to inform you that the document attached to your letter is merely the application submitted to the register, but it is not a registration decision adopted by the Ministry of Economic Affairs and Digital Transformation).

Astfel, urmare a verificării paginii oficiale a Ministerului Afacerilor Economice şi Transformării Digitale, indicată în scrisoarea CNMC, Compania "Premiera TV" SL nu se regăseşte printre furnizorii care deţin licenţă de emisie eliberată de autoritatea competentă din Regatul Spaniei.

Prin urmare, se constată că serviciul media audiovizual de televiziune "M-Mульт" nu este un post de televiziune aflat în jurisdicţia Regatului Spania, dat fiind faptul că nu deţine licenţă de emisie eliberată pe teritoriul Spaniei de către instituţia de reglementare în domeniul audiovizualului.

În cadrul şedinţei publice din 22 iulie 2022, membrii Consiliului Audiovizualului au decis, în unanimitate, continuarea controlului în partea ce ţine de stabilirea persoanei care difuzează pe teritoriul Republicii Moldova a serviciului media audiovizual de televiziune "M-Mульт".

La data de 22 iulie 2022, Consiliul Audiovizualului a recepţionat scrisoarea din partea "Radio Star" SRL, prin care Compania "Premiera TV" SL îi informează: ""Premiera TV" SL a recepţionat ultimele modificări ale Codului audiovizual din Republica Moldova, respectiv referitor la interzicerea difuzării publicităţii şi teleshoping-ului, adresate în mod expres şi cu o oarecare regularitate publicului din Republica Moldova. În acest sens, ne exprimăm dezacordul complet faţă de modificările adoptate care contravin Convenţiei europene cu privire la televiziunea transfrontalieră, la care Republica Moldova este parte. Totuşi, pentru a nu încălca legislaţia Republicii Moldova vă informăm că suspendăm difuzarea publicităţii adresate publicului în Republica Moldova din data de 25.07.2022 până la exercitarea legalităţii ultimelor modificări.

De asemenea, vă informăm că am încheiat un contract de deservire tehnică cu o companie din Republica Moldova "TV-Comunicaţii Grup" SRL, care organizează transmiterea semnalului tehnic al postului nostru până la studii de emisie ale distribuitorilor de servicii".

În acest sens, urmare a celor comunicate de "Radio Star" SRL, prin scrisoarea nr.1055 din 25 iulie 2022, Consiliul Audiovizualului a solicitat "TV Comunicaţii Grup" SRL să ofere informaţii cu privire la furnizarea semnalului tehnic pentru serviciul media audiovizual de televiziune "M-Мульт" distribuitorilor de servicii media din Republica Moldova şi prezentarea contractului încheiat cu "Premiera TV" SL, care prevede prestarea serviciilor respective.

Prin scrisoarea nr.01/04-08/2022 din 04 august 2022, "Radio Star" SRL a comunicat Consiliului Audiovizualului următoarele: "Cu referire la şedinţa planificată pentru data de 5 august 2022, ora 11:00, în partea ce ţine de subiectul "examinării rezultatelor monitorizării serviciului media audiovizual "M-Mулът", Vă comunicăm următoarele:

Conform Deciziei CA din 22 iulie 2022, postul de televiziune "M-Mулът" a fost recomandat să fie exclus din oferta de servicii a distribuitorilor de servicii media. Imediat cu emiterea deciziei în cauză, SRL "Radio-Star", în calitatea sa de agent şi reprezentant al mai multor posturi TV, a remis atât la adresa Consiliului, cât şi în adresa distribuitorilor confirmarea acordării împuternicirilor de a substitui postul "M-Mулът" cu postul "Mулът TB" (versiunea din Federaţia Rusă).

Cât priveşte deţinerea de către "Premiera TV" SL a drepturilor în privinţa postului de televiziune "M-Mулът", SRL "Radio-Star" a solicitat explicaţii suplimentare privind licenţa sa. Din explicaţiile verbale oferite de către "Premiera TV" SL, ultimii, până pe data de 10 august 2022, vor prezenta licenţa sa, precum şi vor proba legalitatea acţiunilor sale. Totodată, SRL "Radio-Star" a suspendat valabilitatea contractului de Licenţă nr.1/4 din 1 aprilie 2022, iar dacă până pe data de 10 august 2022 nu vor fi prezentate acte confirmative privind deţinerea licenţei în privinţa postului "M-Mулът", contractul va fi considerat desfiinţat.

Cât priveşte intenţia Consiliului Audiovizualului de a sancţiona SRL "Radio-Star" pentru transmisiunea/ retransmisiunea serviciilor media audiovizuale fără licenţă de emisie, comunicăm repetat următoarele:

SRL "Radio-Star" nu este nici distribuitor şi nici furnizor de servicii media. Unica activitate a SRL "Radio-Star" este procurarea drepturilor conexe aferente unor posturi TV cu scopul de a le vinde distribuitorilor de servicii media din Republica Moldova. SRL "Radio-Star" nu oferă condiţii tehnice de preluare a semnalului, nu efectuează retransmisia acestor posturi, precum şi în nici într-un caz nu intervine în politica editorială a posturilor TV, aceasta deoarece noi nu dispunem de tehnică şi studiouri necesare, şi în toate contractele noastre cu furnizorii de servicii media există interdicţia de a interveni în conţinutul posturilor. Mai mult ca atât, nici nu avem nevoie de a desfăşura o asemenea activitate, deoarece nu ţine de specificul activităţii noastre.

În această ordine de idei, reconfirmăm poziţia noastră privind lipsa temeiurilor de fapt şi de drept de a sancţiona SRL "Radio-Star" pentru retransmisia postului de televiziune "M-Mулът".

Totodată, apreciem efortul Consiliului la investigaţia cazului dat. Urmare a situaţiei create, SRL "Radio-Star" a introdus măsuri suplimentare de precauţie şi verificare a potenţialilor deţinători de drepturi asupra posturilor TV din străinătate, care intenţionează să fie retransmise pe teritoriul Republicii Moldova. SRL "Radio-Star" este pe piaţa din Republica Moldova de mai bine de 17 ani şi pe parcursul acestora s-a bucurat mereu de o reputaţie ireproşabilă şi vom întreprinde toate acţiunile necesare pentru a o menţine în continuare".

Pe 27 iulie 2022, prin scrisoarea nr.15/2022 "TV-Comunicaţii Grup" SRL a comunicat următoarele: "Între Compania "TV-Comunicaţii Grup" SRL şi compania spaniolă "Premiera TV" SL, până la data de 24 iulie 2022, au existat relaţiile contractuale, conform cărora primul a prestat servicii tehnice de recepţie a semnalului postului TV "M-Мульт" şi transmiterea ulterioară a semnalului tehnic până la studiourile de emisie ale distribuitorilor de servicii din Republica Moldova, care aveau dreptul de a retransmite postul.

În ceea ce priveşte solicitarea Contractului de deservire tehnică încheiat cu "Premiera TV" SL vă informăm că contractul este confidenţial şi dacă doriţi puteţi contacta direct "Premiera TV" SL".

Astfel, urmare a controlului şi a tuturor circumstanţelor expuse mai sus se constată că "TV-Comunicaţii Grup" SRL este persoana juridică care a pus la dispoziţia distribuitorilor de servicii media serviciul media audiovizual de televiziune "M-Mульт", dat fiind faptul că atât "TV-Comunicaţii Grup" SRL, cât şi compania "Premiera TV" SL au comunicat Consiliului Audiovizualului că între ele au existat relaţii contractuale, conform cărora primul a prestat servicii tehnice de recepţie a semnalului postului TV "M-Мульт" şi transmiterea ulterioară a semnalului tehnic până la studiourile de emisie ale distribuitorilor de servicii media din Republica Moldova.

Reieşind din cele menţionate, se constată că serviciul media audiovizual de televiziune "M-Мульт" este transmis pe teritoriul Republicii Moldova şi nu retransmis, dat fiind faptul că autoritatea competentă din Regatul Spaniei nu a eliberat licenţă de emisie pentru "Premiera TV" SL. Prin urmare, transmiterea serviciului media audiovizual de televiziune "M-Мульт" pe teritoriul Republicii Moldova este efectuată de "TV-Comunicaţii Grup" SRL, fără a deţine licenţă de emisie.

Aşadar, sunt relevante prevederile art.84 alin.(7) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, potrivit cărora: "Se sancţionează cu amendă de la 15 000 de lei la 20 000 de lei furnizorii de servicii media şi distribuitorii de servicii media care au comis următoarele încălcări: a) transmisiunea/retransmisiunea serviciilor media audiovizuale fără licenţă de emisie sau autorizaţie de retransmisiune".

Totodată, este de menţionat că prin Decizia nr.9/50 din 10 aprilie 2020 Cu privire la modul de executare a prevederilor legislaţiei în vigoare şi a condiţiilor la autorizaţiile de retransmisiune de către distribuitorii de servicii media şi examinarea sesizării Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Republica Moldova, Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în valoare de 20.000 de lei "TV-Comunicaţii Grup" SRL, conform dispoziţiei art.84 alin.(7) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, pentru transmisiunea postului de televiziune "Мульт" fără licenţă de emisie.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. A sancţiona cu amendă în mărime de 19 000 de lei "TV-Comunicaţii Grup" SRL, pentru transmisiunea serviciului media audiovizual de televiziune "M-Мульт" fără licenţă de emisie, conform dispoziţiei art.84 alin.(7) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, E. RÎBCA şi L. TUREA).

2. "TV-Comunicaţii Grup" SRL va prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric); "LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

3. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(15) din Codul serviciilor media audiovizuale, prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

4. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia control servicii media audiovizuale, Direcţia autorizare şi control distribuitori şi Serviciul financiar.

5. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova.