Постановление N 259 от 05.08.2022 о рассмотрении результатов мониторинга телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "M-Mульт"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телевизионной

аудиовизуальной медиауслуги "M-Mульт"

№ 259  от  05.08.2022

 (в силу 05.08.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 274-277 ст.1017 от 02.09.2022

* * *

Постановлением № 225 от 1 июля 2022 года было решено провести мониторинг телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "M-Mульт" в отношении соблюдения положений Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018.

Совет по телевидению и радио провел мониторинг телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "M-Mульт" в период, выбранный случайно: 1-4 июля 2022 года. Новые поправки в Кодекс аудиовизуальных медиауслуг, а именно ст.55 (3) c), в которой говорится: "Предложение аудиовизуальных медиауслуг должно отвечать следующим требованиям: телевизионные услуги, находящиеся вне юрисдикции Республики Молдова, не должны содержать рекламу и телемагазин, которые прямо и с определенной регулярностью предназначаются для аудитории Республики Молдова", вступили в силу 22 июня 2022 г.

Результаты мониторинга показали, что в отчетный период телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "M-Mульт" транслировала коммерческие сообщения для магазинов "BOMBA", "Enter", "Bosch", "Grand Hall" – "Sportlandia"; "Scavolini"; коммерческих банков: "VictoriaBank", "ProCreditBanc"; сахара "Domniţa"; "Siemens" (Молдова).

7 июля 2022 года Совет по телевидению и радио получил письмо компании "Premiera" SL (на румынском языке), в котором сообщается, что "реклама в рамках телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "М-Мульт" включена поставщиком "Premiera TV" SL на основании договоров о сотрудничестве с несколькими рекламными агентствами из Республики Молдова. В то же время "Premiera" SL осуществляет свою деятельность в строгом соответствии с Европейской конвенцией о трансграничном телевидении, сторонами которой являются как Королевство Испания, так и Республика Молдова".

Письмами № 988 от 13 июля 2022 года и № 1005 от 18 июля 2022 года Совет по телевидению и радио обратился к представителю "М-Мульт" на территории Республики Молдова - ООО "Radio Star", запросив информацию об юридическом лице, которое предоставляет технический сигнал для данной аудиовизуальной медиауслуги распространителям медиауслуг в нашей стране.

В то же время стоит отметить, что в результате обращения Совета по телевидению и радио (письма № 696 от 25 мая 2022 года и № 788 от 9 июня 2022 года) к регулирующему органу в области аудиовизуальных услуг Королевства Испания с просьбой сообщить, имеет ли компания "Premiera TV" SL разрешительный акт на телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "М-Мульт", Национальная комиссия по рынку и конкуренции Испании (Comision Nacional de los Mercados y la Competencia) письмом от 12 июля 2022 года сообщила следующее: "В связи с Вашим вопросом о поставщике "Premiera" SL сообщаю, что на данный момент этот поставщик не установлен в нашей стране. Хотя за ведение Реестра поставщиков услуг аудиовизуальной связи отвечает Министерство экономики и цифровой трансформации, на сайте этого реестра нет информации об этом поставщике¹.

_________________________________

¹ https://sedeaplicaciones.mineco.gob.es/RuecaConsultas/Prestadores.aspx

Напоследок хотим сообщить вам, что документ, приложенный к вашему письму, является только заявкой, поданной в реестр, а не решением о регистрации, принятым Министерством экономики и цифровой трансформации" (оригинальный текст: In relation to your query about the provider Premiera TV, I would like to inform you that as of today this provider is not established in our country. Although the Ministry of Economic Affairs and Digital Transformation is responsible for managing the Register of Audiovisual Communication Service Providers, there is no information about this provider on the website of this register: Finally, I would like to inform you that the document attached to your letter is merely the application submitted to the register, but it is not a registration decision adopted by the Ministry of Economic Affairs and Digital Transformation).

Таким образом, после проверки официальной страницы Министерства экономики и цифровой трансформации, указанной в письме CNMC, выяснилось, что компания "Premiera" SL не входит в число поставщиков, имеющих лицензию на вещание, выданную компетентным органом Испании.

Следовательно, установлено, что телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "M-Mульт" не является телеканалом, находящимся под юрисдикцией Королевства Испания, так как у него нет лицензии на вещание, выданной на территории Испании регулирующим органом в аудиовизуальной сфере.

В рамках открытого заседания от 22 июля 2022 года члены Совета по телевидению и радио консенсусом решили продолжить контроль в части, связанной с установлением лица, обладающего правом транслировать на территории Республики Молдова телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "M-Mульт".

22 июля 2022 года Совет по телевидению и радио получил письмо от ООО "Radio Star", которым компания "Premiera" SL сообщает: "Premiera" SL получила последние поправки к Кодексу Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах, касающиеся запрета рекламы и телеторговли, адресованной прямо и с определенной регулярностью общественности Республики Молдова. В этом смысле мы выражаем свое полное несогласие с принятыми поправками, противоречащими Европейской конвенции о трансграничном телевидении, ратифицированной Республикой Молдова. Однако, чтобы не нарушать законодательство Республики Молдова, сообщаем, что мы приостанавливаем трансляцию рекламы, адресованной населению в Республике Молдова, с 25.07.2022 до момента осуществления законности последних изменений.

Также сообщаем вам, что мы заключили договор на техническое обслуживание с компанией из Республики Молдова ООО "TV-Comunicaţii Grup", которая организует передачу технического сигнала нашей станции до телестудий распространителей услуг".

В связи с этим как следствие сообщений ООО "Radio Star", письмом № 1055 от 25 июля 2022 года Совет по телевидению и радио просил ООО "TV Comunicaţii Grup" предоставить информацию о доставке технического сигнала телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "М-Мульт" распространителям медиауслуг из Республики Молдова, и представление договора, заключенного с "Premiera" SL, который предусматривает предоставление соответствующих услуг.

Письмом № 01/04-08/2022 от 4 августа 2022 года ООО "Radio Star" сообщило Совету по телевидению и радио следующее: "В связи с запланированным на 5 августа 2022 года в 11.00 заседанием, в части, касающейся темы "рассмотрение результатов мониторинга аудиовизуальной медиауслуги "М-МУЛЪТ", информируем Вас о следующем:

В соответствии с Постановлением СТР от 22 июля 2022 года было рекомендовано исключить телеканал "M-Mульт" из оферт распространителей медиауслуг. Сразу же после вынесения соответствующего решения ООО "Radio-Star" в качестве агента и представителя нескольких телеканалов передало как Совету, так и распространителям подтверждение о предоставлении полномочий по замене телеканала "М-МУЛЪТ" на телеканал "МУЛЪТ ТБ" (версия из Российской Федерации).

Что касается владения "Premiera" SL правами на телекомпанию "М-МУЛЪТ", то ООО "Radio-Star" запросило дополнительные разъяснения относительно ее лицензии. Из устных пояснений, предоставленных "Premiera" SL, последняя до 10 августа 2022 года представит свою лицензию, а также докажет законность своих действий. В то же время ООО "Radio-Star" приостановило действие лицензионного договора № 1/4 от 1 апреля 2022 года, и, если до 10 августа 2022 года не будут представлены подтверждающие документы о наличии лицензии в отношении телеканала "М-МУЛЪТ", договор будет считаться расторгнутым.

Что касается намерения Совета по телевидению и радио наложить санкции на ООО "Радио-Стар" за трансляцию/ретрансляцию аудиовизуальных медиауслуг без лицензии на вещание, повторно сообщаем следующее:

ООО "Radio-Star" не является ни распространителем, ни поставщиком медиауслуг. Единственным видом деятельности ООО "Radio-Star" является приобретение смежных прав на некоторые телеканалы с целью их продажи распространителям медиауслуг Республики Молдова. ООО "Radio-Star" не предлагает технических условий для приема сигнала, не осуществляет ретрансляцию этих телеканалов и ни в коем случае не вмешивается в редакционную политику телеканалов. Это связано с тем, что у нас нет необходимой техники и студий, а во всех наших договорах с поставщиками медиауслуг есть запрет на вмешательство в содержание телеканалов. Более того, нам даже не нужно осуществлять такую деятельность, потому что это не относится к специфике нашей деятельности.

В этом ключе мы вновь подтверждаем нашу позицию относительно отсутствия фактических и правовых оснований для применения санкций в отношении ООО "Radio-Star" за ретрансляцию телеканала "M-Mулът".

В то же время мы ценим усилия Совета в расследовании данного дела. Следуя создавшейся ситуации, ООО "Radio-Star" ввел дополнительные меры предосторожности и проверки потенциальных правообладателей на телеканалы из-за рубежа, которые намерены ретранслироваться на территории Республики Молдова. ООО "Radio-Star" находится на рынке Республики Молдова более 17 лет и за эти годы всегда пользовалось безупречной репутацией, и мы предпримем все необходимые действия для ее поддержания"

27 июля 2022 года письмом № 15/2022 ООО "TV-Comunicaţii Grup" сообщило следующее: "Между компанией ООО "TV-Comunicaţii Grup" и испанской компанией "Premiera" SL до 24 июля 2022 года имелись договорные отношения, согласно которым первым оказывались технические услуги по приему сигнала телеканала "М-Мульт" и последующей передаче технического сигнала на студии вещания распространителей услуг из Республики Молдова, которые имели право ретранслировать телеканал.

Относительно запроса на договор на техническое обслуживание с "Premiera" SL сообщаем вам, что договор является конфиденциальным и при желании вы можете связаться напрямую с "Premiera" SL".

Таким образом, в результате контроля и всех обстоятельств, изложенных выше, установлено, что ООО "TV-Comunicaţii Grup" является юридическим лицом, которое предоставило распространителям медиауслуг телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "M-Mульт", так как и ООО "TV-Comunicaţii Grup", и компания "Premiera" SL сообщили Совету по телевидению и радио, что между ними существовали договорные отношения, согласно которым первый оказывал технические услуги по приему сигнала телестанции "M-Мульт" с последующей передачей технического сигнала в вещательные студии распространителей медиауслуг Республики Молдова.

На основании изложенного установлено, что телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "M-Мульт" транслируется на территории Республики Молдова и не ретранслируется, учитывая тот факт, что компетентный орган Королевства Испания не выдавал лицензию на вещание для "Premiera" SL. Таким образом, трансляцию аудиовизуальной медиауслуги "М-Мульт" на территории Республики Молдова осуществляет ООО "TV-Communicaţii Grup", не имеющее лицензии на вещание.

Таким образом, актуальны положения ст.84 (7) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "Штраф в размере от 15000 до 20000 леев налагается на поставщиков и распространителей медиауслуг, совершивших следующие нарушения: a) трансляция/ретрансляция аудиовизуальных медиауслуг без лицензии на вещание или разрешения на ретрансляцию".

В то же время следует отметить, что Постановлением № 9/50 от 10 апреля 2020 года "Об исполнении положений действующего законодательства и условий разрешений на ретрансляцию распространителями медиауслуг и рассмотрение обращения Патрональной ассоциации радиовещателей Республики Молдова" Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 20.000 леев на ООО "TV-Comunicaţii Grup" в соответствии с положениями ст.84 (7) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг за трансляцию/ретрансляцию телеканала "Мульт" без лицензии на вещание.

На основании положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018 Совет по телевидению и радио Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 19 000 леев на ООО "TV-Comunicaţii Grup" за трансляцию телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "М-Мульт" без лицензии на вещание в соответствии с положениями ст.84 (7) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг (за – (6), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

2. ООО "TV-Comunicaţii Grup" в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" представить доказательства оплаты штрафа.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" - код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

3. На основании положений ст.84 (15) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг настоящее постановление может быть обжаловано в порядке административного разбирательства в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты ознакомления с ним без подачи предварительного заявления.

4. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению контроля аудиовизуальных медиауслуг и финансовой службе.

5. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.