Decizie nr.26/172 din 08.10.2020 Cu privire la examinarea cererii prealabile depusă de Margarita Răducan

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea cererii prealabile

depusă de Margarita Răducan

nr. 26/172  din  08.10.2020

 (în vigoare 08.10.2020) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 332-342 art. 1340 din 11.12.2020

* * *

La data de 11 august 2020, Consiliul Audiovizualului a adoptat Decizia nr.18/108 "Cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "TVC 21", urmare a sesizării Consiliului Consultativ al Academicienilor al Academiei de Ştiinţe a Moldovei", prin care s-a decis sancţionarea "COTIDIAN" SA, fondatoarea postului de televiziune "TVC 21", cu avertizare publică, pentru nerespectarea art.13 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu art.84 alin.(3) lit.a) din Cod.

Astfel, la data de 25 septembrie 2020, Margarita Răducan, prezentatoarea emisiunii "IMPORTANT" la postul de televiziune "TVC 21", a depus la Consiliul Audiovizualului cererea prealabilă f/nr.din aceeaşi dată, prin care a solicitat anularea Deciziei nr.18/108 din 11 august 2020.

În argumentarea poziţiei sale, Margarita Răducan susţine că nu este de acord cu decizia adoptată şi afirmă că Decizia Consiliului Audiovizualului nr.18/108 din 11 august 2020 este una ilegală, deoarece "în condiţiile în care decizia contestată de noi aici nu conţine date referitor la entitatea, competenţa sau împuternicirile acestui "Consiliu Consultativ al Academicienilor Academiei de Ştiinţă" de a acţiona în numele Academiei de Ştiinţă în raport cu autorităţile publice ale statului, avem dreptul rezervat să invocăm că dosarul de monitorizare a emisiunii din 07.07.2020 a fost pornit în contrasens cu dispoziţiile art.83 alin.(3) şi (6) din Codul serviciilor media audiovizuale".

În această ordine de idei, este de menţionat că potrivit pct.46 din Statutul Academiei de Ştiinţă a Republicii Moldova (în continuare – AŞM), preşedintele AŞM conduce şi este responsabil de activitatea AŞM, precum şi reprezintă AŞM în relaţiile cu autorităţile administraţiei publice, cu agenţii economici, cu organizaţii internaţionale din domeniul cercetare-dezvoltare şi cu alte organizaţii.

Totodată, prin Hotărârea nr.40 a Prezidiului AŞM din 15 aprilie 2019, la care face trimitere şi Margarita Răducan, a fost constituit Consiliul Consultativ pe lângă Preşedintele AŞM, în a cărui componenţă au intrat mai mulţi academicieni din cadrul AŞM.

Având în vedere cele relatate observăm că Consiliul Consultativ al Academicienilor, care a depus petiţia la Consiliul Audiovizualului, avea împuterniciri, respectiv, monitorizarea postului de televiziune "TVC 21" a avut loc în conformitate cu prevederile legale, în special, art.83 alin.(3) din Codul serviciilor media audiovizuale.

Un alt argument al Margaritei Răducan este că: "autorul deciziei de sancţionare, în condiţiile realizării scopului prezumat de lege, are datoria să definească exact faptele relevante (acţiuni/inacţiuni ale moderatoarei sau conţinutul declaraţiilor din cadrul emisiunii în cauză) care în speţă:

a) au generat pretinsa lipsă a imparţialităţii;

b) au rupt echilibrul dezbaterilor formării opiniilor;

c) au făcut să scape prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie.

Lucru care în speţă nu poate fi desprins cu exactitate din textul de motivare a sancţiunii aplicate".

În acest sens, este de menţionat că în decizia contestată sunt redate expres afirmaţiile expuse în cadrul emisiunii, întrebările puse de moderatoare invitaţilor, fapt care demonstrează că din conţinutul deciziei contestate rezultă expres argumentele care au stat la baza adoptării deciziei şi aplicării sancţiunii furnizorului de servicii media.

Tot în cererea prealabilă, Margarita Răducan afirmă că "declaraţiile unor membri ai Consiliului Audiovizualului, cât şi decizia în cauză după conţinut constituie, efectiv, din punctul meu de vedere, un atentat asupra dreptului la activitatea profesională şi libertatea de creaţie în domeniul audiovizualului, asupra dreptului de informare a cetăţenilor ca şi furnizor de informaţii, aduce o atingere substanţială reputaţiei mele profesionale".

Cu referire la acest argument, este de accentuat că conform art.80 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Şedinţele Consiliului Audiovizualului sunt publice. Votul exprimat de fiecare membru al Consiliului Audiovizualului este întotdeauna însoţit de argumentare".

Astfel, din prevederile legale citate mai sus rezultă expres faptul că fiecare membru al Consiliului Audiovizualului este în drept să-şi expună opinia în cadrul şedinţei publice a Consiliului Audiovizualului, respectiv, argumentul invocat de Margarita Răducan nu poate fi reţinut în cazul dat.

Mai mult ca atât, este de specificat că prin Decizia nr.18/108 din 11 august 2020 a fost aplicată sancţiune furnizorului de servicii media "COTIDIAN" SA, fondatoarea postului de televiziune "TVC 21", şi nu prezentatoarei emisiunii Margarita Răducan, respectiv, în sensul art.189 alin.(1) din Codul administrativ, persoana care poate revendica încălcarea unui drept al său prin activitatea administrativă a unei autorităţi publice, în cazul dat, este furnizorul de servicii media, şi nu prezentatoarea emisiunii.

În cadrul dezbaterilor publice, membra Consiliului Audiovizualului, Larisa Manole, a menţionat că în cadrul şedinţei publice a Consiliului Audiovizualului din 11 august 2020 s-a stabilit expres faptul că în emisiunea difuzată la postul de televiziune "TVC 21" nu a fost asigurată distincţia clară între fapte şi opinii, nu a fost asigurat nici echilibrul, nici imparţialitatea prin prezentarea principalelor puncte de vedere aflate în opoziţie, respectiv, pe cazul dat a fost adoptată o decizie corectă.

La rândul său, membra Consiliului Audiovizualului, Lidia Viziru, a specificat că anume furnizorul de servicii media este responsabil de ceea ce se difuzează la postul de televiziune, accentuând că prin Decizia nr.18/108 din 11 august 2020 a fost sancţionat furnizorul de servicii media, şi nicidecum nu a fost sancţionată activitatea profesională a Margaritei Răducan, ca prezentatoare a emisiunii.

Totodată, membrul Consiliului Audiovizualului, Artur Cozma, a declarat că în cadrul şedinţei publice a Consiliului Audiovizualului din 11 august 2020 a votat împotriva sancţionării postului de televiziune "TVC 21", având la bază anumite argumente pertinente, respectiv, a pledat pentru acceptarea cererii prealabile depusă de Margarita Răducan.

Ca urmare a celor constatate şi a dezbaterilor publice, în temeiul prevederilor art.73-75 din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174 din 08.11.2018 şi a Codului Administrativ nr.116 din 19.07.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A respinge cererea prealabilă f/nr.din 25 septembrie 2020 depusă de Margarita Răducan (PRO (8) – D. VICOL, T. BURAGA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA, A. URSU-ANTOCI şi L. VIZIRU; CONTRA (1) – A. COZMA).

2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

3. Prezenta decizie intră în vigoare la momentul adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.