Постановление N 26/172 от 08.10.2020 о рассмотрении предварительного заявления, поданного Маргаритой Рэдукан

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении предварительного заявления,

поданного Маргаритой Рэдукан

№ 26/172  от  08.10.2020

 (в силу 08.10.2020) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 332-342 ст.1340 от 11.12.2020

* * *

11 августа 2020 года Совет по телевидению и радио принял Постановление № 18/108 "О рассмотрении результатов мониторинга телеканала "TVC 21", как следствие обращения Консультативного совета академиков Академии наук Молдовы", которым было решено наложить взыскание в виде публичного предупреждения на АО "COTIDIAN", учредителя телеканала "TVC 21", за нарушение положений ст.13 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса.

25 сентября 2020 года ведущая передачи "IMPORTANT" на телеканале "TVC 21" Маргарита Рэдукан подала в Совет по телевидению и радио предварительное заявление б/н от того же числа, которым просит аннулировать Постановление № 18/108 от 11 августа 2020 года.

В подтверждение своей позиции Маргарита Рэдукан говорит, что не согласна с принятым постановлением и считает Постановление Совета по телевидению и радио № 18/108 от 11 августа 2020 года незаконным, так как "в условиях, когда опротестованное нами постановление не содержит данных о субъекте, компетенции или полномочиях этого "Консультативного совета академиков Академии наук Молдовы" действовать от имени Академии наук в отношениях с органами публичной власти, мы имеем право заявить, что процедура мониторинга передачи от 7.07.2020 года была начата вопреки положениям ст.83 (3) и (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг".

В этом контексте следует отметить, что в соответствии с п.46 Устава Академии наук Республики Молдова (в продолжении – АНМ) президент АНМ руководит и является ответственным за деятельность АНМ, а также представляет АНМ в отношениях с органами публичной власти, экономическими агентами, международными организациями в области исследований и развития и другими организациями.

В то же время Решением № 40 Президиума АНМ от 15 апреля 2019 года, на которое ссылается и Маргарита Рэдукан, был учрежден Консультативный совет при президенте АНМ, в чей состав вошли многие академики АНМ.

Имея в виду сказанное выше, замечаем, что Консультативный совет академиков, подавший жалобу в Совет по телевидению и радио, имел полномочия, а значит мониторинг телеканала "TVC 21" состоялся в соответствии с положениями закона, в частности ст.83 (3) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Другим аргументом Маргариты Рэдукан является то, что "автор постановления о наложении санкции в условиях достижения цели, предусмотренной законом, обязан точно определить проясняющие факты (действия/бездействия ведущей или содержание заявлений в рамках передачи), которые в данном случае:

a) вызвали предполагаемое отсутствие беспристрастности;

b) нарушили баланс дебатов формирования мнения;

c) привели к отсутствию изложения основных противоположных точек зрения.

И это в данном случае не может быть вырвано точно из текста мотивации наложенной санкции".

На это следует отметить, что в опротестованном постановлении непосредственно представлены утверждения, изложенные в рамках передачи, вопросы, заданные ведущей приглашенным, что показывает, что из содержания опротестованного постановления непосредственно вытекают аргументы, на которых основывается принятие Постановления и наложение взыскания на поставщика медиауслуг.

Также в предварительном заявлении Маргарита Рэдукан утверждает, что "заявления некоторых членов Совета по телевидению и радио, а также и данное постановление, по содержанию являются, с моей точки зрения, покушением на право заниматься профессиональной деятельностью и свободу творчества в области телевидения и радио, на право информировать граждан в качестве поставщика информации, существенно затрагивают мою профессиональную репутацию".

В отношении этого аргумента следует подчеркнуть, что в соответствии со ст.80 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Заседания Совета по телевидению и радио являются открытыми. Голос, отданный каждым членом Совета по телевидению и радио, всегда сопровождается обоснованием".

Таким образом, из процитированных выше положений закона непосредственно следует, что каждый член Совета по телевидению и радио вправе высказать мнение в рамках открытого заседания Совета по телевидению и радио, а значит аргумент, выдвинутый Маргаритой Рэдукан, в данном случае принят быть не может.

Более того, следует уточнить, что Постановлением № 18/108 от 11 августа 2020 года была наложена санкция на поставщика медиауслуг АО "COTIDIAN", учредителя телеканала "TVC 21", а не на ведущую передачи Маргариту Рэдукан. А в соответствии со ст.189 (1) Кодекса об административных правонарушениях лицо, которое может заявить о нарушении своих прав административными действиями органа публичной власти, в данном случае является поставщик медиауслуг, а не ведущая передачи.

Во время открытого обсуждения член Совета по телевидению и радио Лариса Маноле отметила, что в рамках открытого заседания Совета по телевидению и радио от 11 августа 2020 года было непосредственно установлено, что в рамках передачи, транслированной телеканалом "TVC 21", не было обеспечено четкого различия между фактами и мнениями, не были обеспечены непредвзятость и взвешенность представлением основных противоположных точек зрения, поэтому в данном случае было принято правильное постановление.

В свою очередь член Совета по телевидению и радио Лидия Визиру уточнила, что именно поставщик медиауслуг является ответственным за то, что транслируется телеканалом, подчеркнув, что Постановлением № 18/108 от 11 августа 2020 года была наложена санкция на поставщика медиауслуг, а никак не на профессиональную деятельность Маргариты Рэдукан в качестве ведущей передачи.

В то же время член Совета по телевидению и радио Артур Козма заявил, что в рамках открытого заседания Совета по телевидению и радио от 11 августа 2020 года, основываясь на весомых аргументах, он голосовал против наложения санкции на телеканал "TVC 21", а поэтому выступает за удовлетворение предварительного заявления, поданного Маргаритой Рэдукан.

В результате сделанных констатаций и публичного обсуждения, в соответствии с положениями ст.73-75 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174 от 8.11.2018 года и Административного кодекса № 116 от 19.07.2018 года Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить предварительное заявление б/н от 25 сентября 2020 года, поданное Маргаритой Рэдукан (за – (8): Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА, А. УРСУ-АНТОЧ и Л. ВИЗИРУ; против – (1) А. КОЗМА).

2. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению по вопросам права и регулированию.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Республики Молдова" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.