Decizie nr.26/173 din 15.07.2021 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării posturilor de televiziune "NTV Moldova" şi "Primul în Moldova", urmare a petiţiilor Asociaţiei Obşteşti "Centrul pentru Jurnalism Independent"

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării posturilor

de televiziune "NTV Moldova" şi "Primul în Moldova",

urmare a petiţiilor Asociaţiei Obşteşti "Centrul

pentru Jurnalism Independent"

nr. 26/173  din  15.07.2021

 (în vigoare 15.07.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 203-205 art. 1076 din 26.08.2021

* * *

La data de 2 iulie 2021, pe adresa Consiliului Audiovizualului au parvenit petiţiile nr.43n/CJI şi nr.44n/CJI din 1 iulie 2021 din partea AO "Centrul pentru Jurnalism Independent", care informează că la 18 şi 23 iunie 2021, în cadrul principalelor buletine informative, posturile de televiziune "Primul în Moldova" (ora de difuzare: 18:00) şi "NTV Moldova" (ora de difuzare: 19:00) au relatat despre prejudiciile din sectorul agriculturii cauzate în urma ploilor, fiind inserate câteva citate ale ministrului agriculturii, dezvoltării regionale şi mediului, Ion Perju, făcute în cadrul emisiunii "Acces direct" de la postul de televiziune "NTV Moldova" din data de 17 iunie 2021.

În acest sens, AO "Centrul pentru Jurnalism Independent" susţine că producătorii ştirilor din 18 iunie 2021, difuzate la posturile de televiziune nominalizate, i-au atribuit ministrului în exerciţiul al Agriculturii, Ion Perju, declaraţii care nu-i aparţin: "NTV Moldova" – "În cazul în care politicienii vor continua să insiste ca puţinii bani rămaşi în fondul de rezervă să fie alocaţi pentru a creşte numărul secţiilor de votare pentru diasporă, există riscul ca recolta să fie compromisă integral"; "Primul în Moldova" – "Din cauza precipitaţiilor abundente din ultimele săptămâni, prejudiciile în agricultură au depăşit deja 50 de milioane de lei. În acelaşi timp este iminent să ajungă 12 milioane de lei la Serviciul antigrindină. Declaraţia a fost făcută de ministrul în exerciţiu al agriculturii, Ion Perju, care susţine că fondul de rezervă nu poate fi golit pentru finanţarea alegerilor parlamentare anticipate în defavoarea proiectelor de urgenţă pentru ţară".

Astfel, petiţionarul precizează că Ion Perju nu a făcut astfel de declaraţii în emisiune, nu a făcut nicio referire la politicieni sau la secţiile de votare pentru diasporă, evitând să răspundă la întrebările provocatoare ale moderatorului emisiunii "Acces direct", difuzată la postul de televiziune "NTV Moldova" la data de 17 iunie 2021.

Totodată, în petiţiile Asociaţiei Obşteşti "Centrul pentru Jurnalism Independent" se menţionează că la data 23 iunie 2021, în cadrul principalelor buletine informative, posturile de televiziune "NTV Moldova" şi "Primul în Moldova" au difuzat un reportaj lipsit de orice fundamentare factologică şi constă doar din opiniile posturilor de televiziune: "Atunci când a avut nevoie de voturi pentru a ajunge şef de stat, Maia Sandu a fost generoasă în promisiuni, de la scoaterea gardului de la Preşedinţie până la reducerea cheltuielilor pentru întreţinerea instituţiei. Ulterior, alegătorii s-au convins că Maia Sandu a avut cea mai scumpă ceremonie de învestire din istoria ţării, iar gardul a rămas neatins, aşa s-a întâmplat şi cu investigarea furtului miliardului. Când avea nevoie de voturi se jura să facă dreptate...".

Potrivit AO "Centrul pentru Jurnalism Independent", posturile de televiziune "NTV Moldova" şi "Primul în Moldova", la difuzarea reportajelor menţionate mai sus, au comis încălcări de la prevederile art.13 alin.(1), alin.(4), alin.(5) şi alin.(6) din Codul serviciilor media audiovizuale.

Urmare a celor comunicate, în conformitate cu prevederile art.13, 75 şi 83 din Codul serviciilor media audiovizuale şi art.9, 69, 72 şi 73 din Codul administrativ, AO "Centrul pentru Jurnalism Independent" solicită Consiliului Audiovizualului înregistrarea petiţiei şi iniţierea procedurii administrative în vederea cercetării circumstanţelor de fapt semnalate.

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a solicitat PP "Exclusiv Media" SRL, prin scrisoarea nr.838 din 5 iulie 2021, şi "TELESISTEM TV" SRL, prin scrisoarea nr.839 din 5 iulie 2021, prezentarea, în scris, a opiniei asupra celor invocate în petiţiile AO "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Prin scrisoarea nr.604 din 9 iulie 2021, PP "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "NTV Moldova", a comunicat următoarele: "Subiectele de ştiri discutate în petiţie au fost difuzate pe data de 18 iunie 2021 şi, respectiv, pe 23 iunie 2021. Ambele ţineau de campania electorală la alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie 2021 (prezentate la rubrica "Electorala 2021"), iar conform Deciziei CA nr.19/126 din 27 mai 2021, Consiliul a dispus deja monitorizarea postului "NTV Moldova" anume pe capitolul monitorizării reflectării în buletinele de ştiri a campaniei electorale la alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie 2021.

Mai mut ca atât, Consiliul a emis deja decizia în urma monitorizării buletinelor de ştiri ale postului "NTV Moldova", pentru perioada 12-25 iunie 2021 (Decizia nr.24/158 din 30 iunie 2021), prin care a aprobat Raportul de monitorizare cu privire la rezultatele monitorizării modului de reflectare a campaniei electorale la alegerile parlamentare anticipate din 11 iulie 2021 în cadrul principalelor buletine de ştiri de către furnizorii de servicii media audiovizuale: "Moldova-1", "Radio Moldova", "Primul în Moldova", "TVR Moldova", "Prime", "TV8". "Publika TV", "NTV Moldova". "CANAL 2", "CANAL 3", "TV 6". "Jurnal TV′\ "PRO TV CHIŞINĂU" "RTR Moldova", "BTV" şi "10 TV".

Drept urmare, solicitam respingerea petiţiei înaintate de către "Centrul pentru Jurnalism Independent", în privinţa subiectelor de ştiri conţinute în buletinele de ştiri ale postului "NTV Moldova" din 18 şi 23 iunie 2021".

Prin scrisoarea nr.TS-07/02 din 9 iulie 2021, "TELESISTEM TV" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Primul în Moldova", a comunicat următoarele: "În petiţia sa petiţionara a declarat că producătorii ştirii din 18 iunie 2021 i-au atribuit ministrului Ion Perju declaraţii ce nu-i aparţin, şi anume: "Susţine că fondul de rezervă nu poate fi golit pentru finanţarea alegerilor parlamentare anticipate în defavoarea proiectelor de urgenţă pentru ţară".

În continuare, petiţionara a adus la cunoştinţă că aceste declaraţii aparţin moderatorului Alexei Lungu de la postul "NTV Moldova". Declaraţiile şi concluziile petiţionarei nu corespund adevărului în nicio măsură.

Despre inadmisibilitatea golirii fondului de rezervă al statului ministrul Ion Perju a spus chiar prin discursul direct în subiectul de ştiri din 18 iunie 2021 (a se vedea începând cu 1:00), iar citatul "rezerva este practic epuizată – se cunoaşte că o bună parte este alocată pentru alegerile anticipate. Pe mine mă interesează aspectul sectorului agricol şi nu al alegerilor acum" tot îi aparţine ministrului. Ea este conţinută în cadrul conferinţei de presă publice ţinute de către ministrul Ion Perju (înregistrarea video a momentului respectiv este anexata la prezenta referinţă).

Astfel, este clar că în subiectul de ştiri din 18 iunie 2021, postul TV "Primul în Moldova" a prezentat cu exactitate declaraţiile ministrului Agriculturii, doar că aceasta se făcea atât printr-un discurs direct, cât şi indirect.

În ceea ce priveşte afirmaţia petiţionarei că "ministrul Ion Perju nu a făcut nicio referire la politicieni sau la secţiile de votare pentru diaspora – aşa şi este. El nu a făcut astfel de declaraţii şi postul TV "Primul în Moldova" nu a afirmat ceva de acest gen.

În ceea ce priveşte buletinul de ştiri din 23 iunie 2021, petiţionara a declarat că în subiectul de ştiri "Promisiuni uitate" – citatul despre Maia Sandu nu este sprijinit pe nicio fundamentare factologică, însă în buletinul de ştiri era vorba despre mai multe fapte evidente, ca, de exemplu, că gardul de la Preşedinţie nu este scos până la moment. În rest, în subiectul de ştiri sunt aduse mai multe discursuri ale dnei Sandu în baza cărora publicul poate face concluzii privind promisiunile electorale şi priorităţile actuale ale ei. Or, subiectul de ştiri perfect se încadrează în limitele libertăţii de exprimare şi discutării unei chestiuni de interes public. Cu toate acestea nu este clar de ce petiţionara indignată nu a adus nicio dovadă a pretenţiilor sale".

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea posturilor de televiziune "NTV Moldova" şi "Primul în Moldova" prin prisma celor invocate în sesizările AO "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Rezultatele monitorizării au atestat că la 18 şi 23 iunie 2021, posturile de televiziune "NTV Moldova" şi "Primul în Moldova", în cadrul principalelor buletine informative, au difuzat subiecte în cadrul cărora se relatează despre faptul că ministrul în exerciţiu al agriculturii, dezvoltării regionale şi mediului, Ion Perju, fiind invitatul emisiunii "Acces direct", difuzată la postul de televiziune "NTV Moldova" la data de 17 iunie 2021, s-a arătat îngrijorat de faptul că din cauza precipitaţiilor abundente din ultimele săptămâni, prejudiciile în agricultură au depăşit suma de 50 de milioane de lei, iar statul nu dispune de fondurile necesare pentru a oferi ajutoare şi despăgubiri fermierilor deoarece banii din Fondul de rezervă al Guvernului, prevăzuţi pentru astfel de situaţii, pot fi alocaţi pentru a creşte numărul secţiilor de votare pentru diasporă şi pentru finanţarea alegerilor parlamentare anticipate, în defavoarea proiectelor de urgenţă pentru ţară.

În scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a monitorizat şi emisiunea "Acces direct", difuzată de postul de televiziune "NTV Moldova" la data de 17 iunie 2021, ai cărei invitaţi au fost ministrul în exerciţiu al Afacerilor Interne, Pavel Voicu, şi ministrul în exerciţiu al agriculturii, dezvoltării regionale şi mediului, Ion Perju. Urmare a monitorizării s-a atestat că în cadrul emisiunii a fost abordat subiectul legat de consecinţele rămase în urma ploilor torenţiale şi grindina care au distrus o mare parte din recolte, iar ministrul agriculturii, Ion Perju, se arată îngrijorat de situaţia precară actuală din sectorul agrar şi precizează că obligaţiunile sale prioritare sunt de a asigura ţara cu pâine şi alte produse alimentare pentru necesitatea populaţiei.

Astfel, în contextul tematicii discutate, moderatorul emisiunii a avut câteva intervenţii la acest subiect: "Dle Perju, nu vă supăraţi, dar Dvs. procedaţi acum nu ca un om bun, oamenii buni azi luptă ca să scoată din buget cât mai multe milioane pentru a deschide secţii de votare în exterior, şi Dvs. veniţi şi spuneţi că 12 milioane pentru sistemul antigrindină. Cam nu se pupă una cu alta..."; "De câţi bani e nevoie şi de unde să luăm aceşti bani?... Câţi au rămas în Fondul de rezervă?... 12 mln. – asta dacă nu se deschid secţii de votare suplimentare peste hotare". În replică, ministrul în exerciţiu Ion Perju declară: "Pe mine mă interesează ca azi să avem securitatea alimentară asigurată..."; "La moment, securitatea alimentară este asigurată dacă vor fi ploi, iar dacă va întârzia sezonul de recoltare ar putea fi probleme...". De asemenea, Ion Perju a mai specificat că mijloacele financiare sunt necesare şi nu îşi imaginează ca rezervele statului să fie golite.

Urmare a contrapunerii conţinutului emisiunii cu subiectele la care face referinţă petiţionara se atestă că în cele expuse de către ministrul agriculturii în cadrul emisiunii "Acces direct" nu se regăsesc afirmaţii precum că Fondul de rezervă poate fi golit pentru finanţarea alegerilor parlamentare anticipate în defavoarea proiectelor de urgenţă pentru ţară.

Este de specificat însă că aceste afirmaţii se regăsesc în întrebările moderatorului adresate ministrului agriculturii, Ion Perju.

La acest capitol este de specificat că la data de 1 iulie 2021, ministrul în exerciţiu al agriculturii, dezvoltării regionale şi mediului, Ion Perju, a susţinut un briefing de presă, în cadrul căruia a menţionat următoarele: "...Noi am solicitat ca aceste mijloace financiare să fie totuşi găsite, pentru că rezerva acum este practic epuizată. Cea mai mare parte se cunoaşte că o bună parte din mijloacele financiare au fost alocate pentru alegerile anticipate".

În contextul celor expuse mai sus, sunt relevante prevederile art.13 alin.(1) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale, conform cărora: "În virtutea dreptului fundamental la informare, furnizorii de servicii media trebuie să respecte următoarele exigenţe: să informeze cu privire la un fapt sau un eveniment corect, iar informaţia să fie verificată şi prezentată în mod imparţial şi cu bună-credinţă".

Cu referire la subiectele din 23 iunie 2021, difuzate în cadrul principalelor buletine de ştiri de către posturile de televiziune "NTV Moldova" şi "Primul în Moldova", menţionate în petiţiile AO "Centrul pentru Jurnalism Independent", nu au fost stabilite abateri de la legislaţia audiovizuală.

În temeiul celor constatate şi în conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării posturilor de televiziune "NTV Moldova" şi "Primul în Moldova" (PRO (7) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

2. A admite petiţiile nr. 43n/CJI şi nr. 44n/CJI din 01 iulie 2021, parvenite din partea Asociaţiei Obşteşti "Centrul pentru Jurnalism Independent" (PRO (7) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

3. A sancţiona cu avertizare publică PP "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "NTV Moldova", pentru încălcarea art.13 alin.(1) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Cod (PRO (7) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

4. A sancţiona cu avertizare publică "TELESISTEM TV" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Primul în Moldova", pentru încălcarea art.13 alin.(1) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Cod (PRO (7) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA, D. VICOL şi L. VIZIRU).

5. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, PP "Exclusiv Media" SRL şi "TELESISTEM TV" SRL sunt obligate să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri.

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică PP "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea postului de televiziune "NTV Moldova", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(1) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale, potrivit cărora: "În virtutea dreptului fundamental la informare, furnizorii de servicii media trebuie să respecte următoarele exigenţe: să informeze cu privire la un fapt sau un eveniment corect, iar informaţia să fie verificată şi prezentată în mod imparţial şi cu bună-credinţă".

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică "TELESITEM TV" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Primul în Moldova", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(1) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale, potrivit cărora: "În virtutea dreptului fundamental la informare, furnizorii de servicii media trebuie să respecte următoarele exigenţe: să informeze cu privire la un fapt sau un eveniment corect, iar informaţia să fie verificată şi prezentată în mod imparţial şi cu bună-credinţă".

5.1. PP "Exclusiv Media" SRL şi "TELESISTEM TV" SRL vor prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

6. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

7. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

8. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.