Постановление N 26/173 от 15.07.2021 о рассмотрении результатов мониторинга телеканалов "NTV Moldova" и "Primul in Moldova" как следствие обращения общественной ассоциации "Centrul pentru Jurnalism Independent"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканалов "NTV Moldova"

и "Primul în Moldova" как следствие обращения общественной

ассоциации "Centrul pentru Jurnalism Independent"

№ 26/173  от  15.07.2021

 (в силу 15.07.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 203-205 ст. 1076 от 26.08.2021

* * *

2 июля 2021 года в адрес Совета по телевидению и радио поступили жалобы № 43n/CJI и № 44n/CJI от 1 июля 2021 года ОA "Centrul pentru Jurnalism Independent", которые сообщают, что 18 и 23 июня 2021 года в рамках основных выпусков новостей телеканалы "Primul în Moldova" (в 18.00) и "NTV Moldova" (в 19.00) сообщили об ущербе, нанесенном сельскохозяйственному сектору дождями, вставив несколько цитат министра сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды Иона Пержу, сделанные в рамках передачи "Acces direct" на телеканале "NTV Moldova" 17 июня 2021 года.

В связи с этим ОA "Centrul pentru Jurnalism Independent" считает, что авторы новостей от 18 июня 2021 года, транслированных на названных телеканалах, приписали действующему министру сельского хозяйства Иону Пержу заявления, которые ему не принадлежат: "NTV Moldova" – "Если политики продолжат настаивать на том, чтобы те небольшие деньги, которые остались в резервном фонде, были направлены на увеличение количества избирательных участков для диаспоры, то существует риск того, что урожай будет полностью под вопросом"; "Primul în Moldova" – "Из-за проливных дождей в последние недели ущерб сельскому хозяйству уже превысил 50 миллионов леев. В то же время необходимо, чтобы 12 миллионов леев дошли до противоградовой службы. Об этом заявил министр сельского хозяйства Ион Пержу, аргументируя это тем, что резервный фонд не может быть опустошен из-за финансирования досрочных парламентских выборов в ущерб срочным проектам, предназначенным для страны".

Таким образом, заявитель утверждает, что Ион Пержу не делал подобных заявлений в передаче, не упоминал политиков или избирательные участки для диаспоры, избегая ответов на провокационные вопросы ведущего передачи "Acces direct", транслированной на телеканале "NTV Moldova" 17 июня 2021 года.

В то же время в жалобах общественной ассоциации "Centrul pentru Jurnalism Independent" отмечается, что 23 июня 2021 года в рамках основных выпусков новостей телеканалы "NTV Moldova" и "Primul în Moldova" транслировали репортаж, лишенный какого-либо фактического обоснования и состоящий только из мнений телеканалов: "Когда ей требовались голоса, чтобы стать главой государства, Майя Санду щедро давала обещания, от снятия забора, окружающего резиденцию президента, до сокращения расходов на содержание учреждения. Впоследствии избиратели убедились, что у Майи Санду была самая дорогая в истории страны церемония инаугурации, а забор остался нетронутым, как и расследование кражи миллиарда. Когда ей требовались голоса, она клялась добиться справедливости...".

Как пишет ОA "Centrul pentru Jurnalism Independent", телеканалы "NTV Moldova" и "Primul în Moldova" при трансляции упомянутых выше репортажей допустили нарушения положений ст.13 (1), (4), (5) и (6) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

По результатам сообщенных данных, в соответствии с положениями ст.13, 75 и 83 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и ст.9, 69, 72 и 73 Административного кодекса ОA "Centrul pentru Jurnalism Independent" просит Совет по телевидению и радио зарегистрировать жалобы и возбудить административную процедуру с целью расследования заявленных фактических обстоятельств.

В соответствии с положениями ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного изучения всех заявленных обстоятельств, Совет по телевидению и радио письмом № 838 от 5 июля 2021 года просил ПИ "Exclusiv Media" ООО, а письмом № 839 от 5 июля 2021 года – ООО "TELESISTEM TV", письменно представить свое мнение в отношении фактов, изложенных в жалобах ОA "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Письмом № 604 от 9 июля 2021 года ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредитель телеканала "NTV Moldova", сообщило следующее: "Новостные сюжеты, затронутые в жалобе, транслировались 18 июня 2021 года и соответственно 23 июня 2021 года. Оба были связаны с предвыборной кампанией на досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года (представленные в рубрике "Electorala 2021"), а в соответствии с Постановлением СТР № 19/126 от 27 мая 2021 года Совет уже распорядился о проведении мониторинга "NTV Moldova" именно в части мониторинга освещения в информационных выпусках предвыборной кампании на досрочных парламентских выборах от 11 июля 2021 года.

Более того, Совет уже принял постановление по результатам мониторинга информационных выпусков телеканала "NTV Moldova" за период 12-25 июня 2021 года (Постановление № 24/158 от 30 июня 2021 года), которым утвердил Отчет о результатах мониторинга освещения избирательной кампании по досрочным парламентским выборам от 11 июля 2021 года в рамках основных выпусков новостей поставщиками медиауслуг: "Moldova-1", "Radio Moldova", "Primul în Moldova", "TVR Moldova", "Prime", "TV 8", "Publika TV", "NTV Moldova", "CANAL 2", "CANAL 3", "TV 6", "Jurnal TV", "PRO TV CHIŞINĂU" "RTR Moldova", "BTV" и "10 TV".

Как следствие просим отклонить жалобу, поданную "Centrul pentru Jurnalism Independent", относительно новостных сюжетов, содержащихся в информационных выпусках телеканала "NTV Moldova" от 18 и 23 июня 2021 года".

Письмом № TS-07/02 от 9 июля 2021 года ООО "TELESISTEM TV", учредитель телеканала "Primul în Moldova", сообщило следующее: "В своей жалобе заявительница указала, что продюсеры новостей от 18 июня 2021 года приписали министру Иону Пержу заявления, которые ему не принадлежат, а именно: "Резервный фонд не может быть опустошен из-за финансирования досрочных парламентских выборов в ущерб срочным проектам, предназначенным для страны".

В продолжении заявительница сообщила, что данные высказывания принадлежат ведущему телеканала "NTV Moldova" Алексею Лунгу. Заявления и выводы заявительницы ни в какой степени не соответствуют действительности.

О недопустимости опустошения государственного резервного фонда министр Ион Пержу сказал в своей речи в прямом эфире в новостном репортаже от 18 июня 2021 года (смотри, начиная с 1.00), а цитата "Резерв практически исчерпан – известно, что большая его часть выделена на досрочные выборы. Меня сейчас интересует состояние аграрного сектора, а не выборы" также принадлежит министру. Об этом говорится на публичной пресс-конференции, которую провел министр Ион Пержу (видеозапись этого момента прилагается к этой ссылке).

Таким образом, видно, что в новостном репортаже от 18 июня 2021 года телеканал "Primul în Moldova" представил в точности заявления министра сельского хозяйства, но это было сделано как через прямую, так и косвенную речь.

В том, что касается утверждения заявительницы о том, что "министр Ион Пержу не упомянул политиков или избирательные участки диаспоры" – это верно. Он не делал таких заявлений и телеканал "Primul în Moldova" не утверждал чего-либо подобного.

В том, что касается информационного выпуска от 23 июня 2021 года, заявительница утверждает, что в сюжете "Забытые обещания" цитата о Майе Санду не подтверждается никакими фактическими основаниями, но в выпуске новостей было несколько очевидных фактов, например, то, что забор вокруг резиденции президента не снят до сих пор. В остальном в репортаже звучит несколько выступлений г-жи Санду, на основании которых общественность может сделать выводы о предвыборных обещаниях и ее текущих приоритетах. Ведь тема новостей отлично укладывается в пределах свободы выражения мнений и обсуждения вопросов, представляющих общественный интерес. Однако непонятно, почему возмущенная заявительница не представила никаких доказательств своих утверждений".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканалов "NTV Moldova" и "Primul în Moldova" сквозь призму данных, изложенных в жалобах ОA "Centrul pentru Jurnalism Independent".

Результаты мониторинга показали, что 18 и 23 июня 2021 года телеканалы "NTV Moldova" и "Primul în Moldova" в рамках основных выпусков новостей транслировали сюжеты. в рамках которых сообщалось, что действующий министр сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды Ион Пержу, приглашенный на передачу "Acces direct", транслированную на телеканале "NTV Moldova" 17 июня 2021 года, был обеспокоен тем, что из-за проливных дождей в последние недели ущерб сельскому хозяйству превысил 50 миллионов леев, и у государства нет необходимых средств для оказания помощи и компенсации фермерам, потому что деньги из резервного фонда Правительства, предусмотренные для таких ситуациях, могут быть выделены для увеличения количества избирательных участков для диаспоры и для финансирования досрочных парламентских выборов в ущерб срочным проектам, предназначенным для страны.

С целью объективного изучения всех заявленных обстоятельств Совет по телевидению и радио провел мониторинг передачи "Acces direct", транслированной телеканалом "NTV Moldova" 17 июня 2021 года, гостями которой были действующий министр внутренних дел Павел Войку и действующий министр сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды Ион Пержу. В результате мониторинга было установлено, что в рамках передачи обсуждался вопрос, связанный с последствиями проливных дождей и града, уничтоживших значительную часть посевов, а министр сельского хозяйства Ион Пержу выказал беспокойство нынешней нестабильной ситуацией в сельскохозяйственном секторе и заявил, что его первоочередные обязанности заключаются в обеспечении страны хлебом и другими продуктами питания для нужд населения.

Таким образом, в контексте обсуждаемой темы ведущий передачи сделал несколько заявлений на эту тему: "Г-н Пержу, прошу прощения, но вы сейчас ведете себя не как хороший человек, хорошие люди сегодня борются за то, чтобы вывести из бюджета как можно больше миллионов, чтобы открыть за границей избирательные участки. и Вы говорите, что нужны 12 миллион для противоградовой системы. Как-то не сходится одно с другим..."; "Сколько денег нам нужно и где их взять?.. Сколько осталось в Резервном фонде?.. 12 млн. – это если не открывать дополнительные избирательные участки за границей". В ответ действующий министр Ион Пержу заявляет: "Я заинтересован в обеспечении продовольственной безопасности сегодня..."; "На данный момент продовольственная безопасность обеспечена, если пойдет дождь, а если он задержит сезон сбора урожая, могут возникнуть проблемы...". Также Ион Пержу уточнил, что финансовые средства необходимы, и он не думает, что государственные резервы будут опустошены.

После сопоставления содержания передачи с темами, на которые ссылается заявительница, подтверждается, что в словах, сказанных министром сельского хозяйства в рамках передачи "Acces direct", нет никаких заявлений о том, что Резервный фонд может быть опустошен для финансирования досрочных парламентских выборов в ущерб срочным проектам, предназначенным для страны.

Следует, однако, отметить, что эти высказывания можно найти в вопросах ведущего, адресованных министру сельского хозяйства Иону Пержу.

В связи с этим необходимо уточнить, что с 1 июля 2021 года действующий министр сельского хозяйства, регионального развития и окружающей среды Ион Пержу провел брифинг для прессы, на котором упомянул следующее: "...Мы просили, чтобы эти финансовые средства все же были найдены, потому что сейчас резерв практически исчерпан. Как известно, большая часть финансовых средств направлена на досрочные выборы".

В контексте вышеизложенного актуальны положения ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно".

В отношении сюжетов от 23 июня 2021 года, транслированных в рамках основных выпусков новостей телеканалами "NTV Moldova" и "Primul în Moldova", отмеченных в жалобах ОA "Centrul pentru Jurnalism Independent", отклонений от аудиовизуального законодательства не установлено.

На основании констатированного и в соответствии с положениями Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, принятого Законом № 174 от 8.11.2018 г., Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканалов "NTV Moldova" и "Primul în Moldova" (за – (7), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

2. Удовлетворить жалобы № 43n/CJI и № 44n/CJI от 1 июля 2021 года, поступившие от общественной ассоциации "Centrul pentru Jurnalism Independent" (за – (7), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

3. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредителя телеканала "NTV Moldova", за нарушение ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (за – (7), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

4. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на ООО "TELESISTEM TV", учредителя телеканала "Primul în Moldova", за нарушение ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (за – (7), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА, Д. ВИКОЛ и Л. ВИЗИРУ).

5. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ПИ "Exclusiv Media" ООО и ООО "TELESISTEM TV" обязаны транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере, 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг.

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредителя телеканала "NTV Moldova", за нарушение положений ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно".

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на "TELESITEM TV" S.R.L., учредителя телеканала "Primul în Moldova", за нарушение положений ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно".

5.1. ПИ "Exclusiv Media" ООО и ООО "TELESISTEM TV" в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

6. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с ним. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или до истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

7. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ.

8. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.