Decizie nr.26 din 04.03.2013 cu privire la examinarea sesizărilor AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO"

CONSILIUL COORDONATOR
AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea sesizărilor AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea

Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO"

nr. 26  din  04.03.2013

 (în vigoare 08.11.2013) 

Monitorul Oficial nr.252-257 art.1670 din 08.11.2013

* * *

Prin sesizarea nr.463 din 20.11.2012, AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO" a informat CCA despre: "încălcarea flagrantă a cadrului legal referitor la respectarea condiţiilor de retransmisie, respectarea drepturilor de difuzare a producţiilor cinematografice pe teritoriul Republicii Moldova de către postul de televiziune "Euro TV", care difuzează producţie cu sigla postului românesc "Antena 1". Totodată, se aduce la cunoştinţă că "postul de televiziune "Euro TV" difuzează filme cu sigla postului românesc "Antena 1" fără ca "Antena 1" să fi difuzat astfel de filme (filmul "300 de Spartani")".

Drept urmare, AO "APOLLO" a solicitat Consiliului Coordonator al Audiovizualului:

- "investigarea aspectelor de retransmisie a postului "Antena 1" pe teritoriul Republicii Moldova şi nedeclararea acestei retransmisii de către postul "Euro TV";

- ridicarea de la Î.M. "ALVALMEDIA" S.R.L. a confirmării deţinerii acordului titularului de drepturi la difuzarea filmului "300 de Spartani" pe data de 23.10.2012 şi 07.11.2012 pe teritoriul Republicii Moldova;

- sancţionarea postului "Euro TV" pentru derogările constatate".

Întru investigarea cazului, prin scrisoarea nr.760 din 21.11.2012, CCA a solicitat de la Î.M. "ALVALMEDIA" S.R.L. actele confirmative ale dreptului de a difuza pe teritoriul Republicii Moldova a producţiei audiovizuale cu sigla postului "Antena 1" şi confirmarea dreptului privind difuzarea filmului "300 de Spartani", iar prin scrisoarea nr.764 din 23.11.2012, Consiliul Coordonator al Audiovizualului a solicitat de la S.C. "Antena TV Group" S.A. informaţia privind dreptul de difuzare a serviciului de programe al postului "Antena 1" pe teritoriul Republicii Moldova de către "Euro TV", precum şi informaţii privind difuzarea de către "Antena 1" a filmului artistic "300 de Spartani".

Prin scrisoarea nr.19/12 din 26.11.2012, Î.M. "ALVALMEDIA" S.R.L. a comunicat CCA că postul de televiziune "Euro TV" a difuzat filmul "300 de Spartani" legal cu sigla postului "Antena 1", de la care achiziţionează producţia conform grilei şi a contractelor comerciale.

Este de menţionat că pînă în momentul de faţă, CCA nu a primit nici un răspuns de la S.C. "Antena TV Group" S.A.

De asemenea, se constată faptul că S.C. "Antena TV Group" S.A. nu a sesizat CCA cu privire la distribuirea ilegală pe teritoriul Republicii Moldova a programelor postului "Antena 1" de către postul de televiziune "Euro TV".

Prin scrisorile nr.502 din 03.01.2013 şi nr.518 din 15.01.2013, AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO" a sesizat Consiliul Coordonator al Audiovizualului că posturile de televiziune "Sor TV" şi "Prime" au difuzat filme asupra cărora persistă bănuiala lipsei acordurilor titularilor de drepturi la valorificarea acestor opere: filmul "Artur′s Cristmas – prezentat de către "Sor TV" la data de 01.01.2013, ora 18.46, şi filmul "Avatar" – prezentat de către "Prime" la data de 01.01.2013, ora 21.30.

Drept urmare, AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO" a solicitat Consiliului Coordonator al Audiovizualului:

- "ridicarea de la S.C. "MAR-SOR TV" S.R.L. şi Î.C.S. "PRIME TV" S.R.L. a confirmărilor documentare privind deţinerea acordului titularilor de drepturi la difuzarea filmelor indicate în sesizare;

- sancţionarea radiodifuzorilor vinovaţi de difuzarea operelor audiovizuale în lipsa acordului titularilor de drepturi".

Întru investigarea cazurilor, Consiliul Coordonator al Audiovizualului prin scrisorile nr.33 din 14.01.2013 şi nr.50 din 21.01.2013 a remis S.C. "MAR-SOR TV" S.R.L. şi Î.C.S. "PRIME TV" S.R.L. sesizările parvenite de la AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO" şi a solicitat, în conformitate cu prevederile Codul audiovizualului, să-şi expună poziţia asupra celor invocate şi să prezinte actele confirmative.

Se constată că pînă în momentul de faţă, S.C. "MAR-SOR TV" S.R.L. a ignorat solicitările CCA, iar în cadrul şedinţei publice directorul instituţiei, dl Constantin Volniţchi, a confirmat faptul că opera audiovizuală a fost difuzată fără a avea contract în acest sens.

Cît priveşte Î.C.S. "PRIME TV" S.R.L. se constată că în adresa CCA a parvenit răspunsul radiodifuzorului, prin care se menţionează că programele sînt achiziţionate prin contractul cu ЗАO "Первый канал. Всемирная сеть", iar potrivit contractului, opera audiovizuală este achiziţionată cu drepturi neexclusive pentru teritoriul Republicii Moldova. De asemenea, în cadrul şedinţei, reprezentantul Î.C.S. "PRIME TV" S.R.L. a specificat că în cazul reclamat de AO "Apollo" competenţa ţine de organele afacerilor interne, dar nu de CCA.

Totodată, este de precizat faptul că pînă în prezent, în adresa CCA nu a parvenit nici o plîngere prealabilă din partea titularilor de drepturi, prin care s-ar invoca lipsa drepturilor de difuzare a operelor nominalizate în sesizările petiţionarului.

Cu toate că în sesizări se menţionează art.37, alin.(3), lit.c) din Codul audiovizualului, se stabileşte că AO "APOLLO" nu a demonstrat că este afectată în mod direct prin faptul difuzării operelor nominalizate.

Mai mult, se explică petiţionarului că potrivit prevederilor Legii privind dreptul de autor şi drepturile conexe nr.139 din 02.07.2010:

Art.55 (1) Orice persoană fizică sau juridică care are pretenţii în privinţa valorificării unui obiect al dreptului de autor, al drepturilor conexe sau al altor drepturi protejate de prezenta lege are dreptul să iniţieze acţiuni în instanţa de judecată competentă ori să sesizeze altă autoritate pentru aplicarea măsurilor, procedurilor şi remediilor prevăzute în prezentul capitol.

Art.63 (1) În cadrul procedurilor judiciare iniţiate în privinţa încălcării dreptului de autor, a drepturilor conexe sau a altor drepturi protejate de prezenta lege, persoanele specificate la art.55, alin.(2) pot solicita instanţelor de judecată sau altor organe competente, după caz, recunoaşterea drepturilor lor, constatarea încălcării acestora şi repararea prejudiciului prin stabilirea unor despăgubiri.

Legea cu privire la dreptul de autor şi drepturile conexe nu face referinţă şi la Consiliul Coordonator al Audiovizualului ca făcînd parte din categoria organelor competente, cu atribuţii în ceea ce priveşte recunoaşterea dreptului de autor şi/sau a drepturilor conexe, constatarea încălcării acestora şi repararea prejudiciului prin stabilirea unor despăgubiri.

Astfel, în Republica Moldova, întru contracararea violării dreptului de autor şi a drepturilor conexe este în vigoare Legea privind dreptul de autor şi drepturile conexe adoptată în anul 2010. Anume această lege stabileşte expres despăgubirile şi remediile ce pot fi acordate şi utilizate în cazul violării dreptului de autor şi a drepturilor conexe. Prin sesizările sale, AO "APOLLO" a solicitat de la CCA să aplice sancţiuni radiodifuzorilor pentru nerespectarea dreptului de autor şi a drepturilor conexe, însă CCA este o autoritate publică care nu este competentă, conform legii, în acest domeniu. Precizăm că potrivit atribuţiilor expres menţionate în art.40 al Codului audiovizualului , CCA nu este competent în domeniul apărării drepturilor de autor şi a drepturilor conexe sau a constatării violării acestor drepturi, chiar dacă acestea se referă la difuzarea operelor audiovizuale.

În art.38 al Codul audiovizualului, unde sînt prevăzute ce fapte constituie contravenţii din domeniul audiovizualului, nu se regăseşte încălcarea dreptului de autor şi a drepturilor conexe. Considerăm că petiţionarul interpretează eronat şi neargumentat lit.k) a art.38, alin.(2) din cod, care stipulează ca o contravenţie nerespectarea prevederilor privind regimul juridic al proprietăţii în domeniul audiovizualului.

În aceeaşi ordine de idei, art.96 "Încălcarea dreptului de autor şi a drepturilor conexe" din Codul contravenţional prevede expres care este răspunderea pentru nerespectarea dreptului de autor şi a drepturilor conexe, stabilind persoanele şi organele care sînt în drept să examineze cauzele contravenţionale respective şi să aplice sancţiuni.

Se constată că "nerespectarea prevederilor privind regimul juridic al proprietăţii în domeniul audiovizualului" şi "nerespectarea dreptului de autor şi a drepturilor conexe" sînt două contravenţii diferite, pentru care răspunderea este prevăzută de diferite acte legislative: în primul caz de Codul audiovizualului, în al doilea – de Codul contravenţional.

Concomitent, în cadrul şedinţei publice, s-a stabilit că nici alte autorităţi de reglementare a sectorului audiovizualului din statele europene (dar şi nu numai) nu dispun de competenţe de aplicare a sancţiunilor pentru nerespectarea dreptului de autor şi a drepturilor conexe, aceasta fiind atribuţia instanţelor de judecată.

Concluzionînd faptele expuse mai sus, se constată imposibilitatea admiterii şi satisfacerii solicitărilor AO "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO" privind sancţionarea radiodifuzorilor aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova pentru încălcarea dreptului de autor şi a drepturilor conexe.

Sesizarea nr.502 din 03.01.2013 cu privire la difuzarea de către "Sor TV" la data de 01.01.2013, ora 18.46, a filmului "Artur′s Cristmas" va fi expediată organelor afacerilor interne.

Ca urmare a examinării publice a sesizărilor nr.463 din 20.11.2012, nr.502 din 03.01.2013 şi nr.518 din 15.01.2013, în temeiul Codului audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, Statutului CCA, aprobat prin Hotărîrea nr.433-XVI din 28.12.2006 a Parlamentului Republicii Moldova, şi a Legii contenciosului administrativ nr.793-XIV din 10.02.2000, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

Art.1. A lua act de sesizările nr.463 din 20.11.2012, nr.502 din 03.01.2013 şi nr.518 din 15.01.2013 ale Asociaţiei Obşteşti "Asociaţia pentru Dezvoltarea Culturii şi Protecţiei Drepturilor de Autor şi Conexe "APOLLO", conform art.37 (4) şi 38 (4) din Codul audiovizualului.

Art.2. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.