Decizie nr.269 din 08.09.2023 cu privire la examinarea declaraţiilor privind politica editorială pentru reflectarea alegerilor locale din 5 noiembrie 2023

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea declaraţiilor privind politica editorială

pentru reflectarea alegerilor locale din 5 noiembrie 2023

nr. 269  din  08.09.2023

 (în vigoare 08.09.2023) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 366-369 art. 925a din 27.09.2023

* * *

În conformitate cu prevederile art.90 alin.(5) din Codul electoral nr.325/2022: "În primele 7 zile de la începerea perioadei electorale, furnizorii de servicii media depun la Consiliul Audiovizualului o declaraţie privind politica editorială pentru reflectarea alegerilor sau o notificare prin care informează că nu participă la reflectarea alegerilor. Declaraţiile care corespund legislaţiei sunt aprobate de către Consiliul Audiovizualului şi se publică pe pagina web oficială a acestuia şi pe paginile web oficiale ale furnizorilor de servicii media. Controlul asupra respectării politicii editoriale este exercitat de către Consiliul Audiovizualului din oficiu, conform prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale."

În conformitate cu prevederile art.90 alin.(6) din Codul electoral nr.325/2022: "În campania electorală pentru orice tip de scrutin, furnizorii de servicii media audiovizuale sunt obligaţi să organizeze dezbateri dacă au inclus în declaraţii ale politicii editoriale angajamente de organizare a dezbaterilor electorale şi dacă acestea au fost adoptate de Consiliul Audiovizualului. Formatul, durata, frecvenţa şi ora difuzării dezbaterilor electorale sunt stabilite de către furnizorii de servicii media cu asigurarea condiţiilor de egalitate strictă sau proporţională, care sunt indicate în declaraţia politicii editoriale. Dezbaterile electorale sunt difuzate în orele de maximă audienţă, stabilite de Codul serviciilor media audiovizuale."

În conformitate cu prevederile pct.25 din Regulamentul privind reflectarea alegerilor de către instituţiile mass-media, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.1137 din 28.07.2023 (în continuare – Regulament): "Declaraţia privind politica editorială pentru reflectarea alegerilor trebuie să conţină, cel puţin, următoarele:

1) numele proprietarului/proprietarilor;

2) angajamentul de a reflecta alegerile cu respectarea principiilor echităţii, echilibrului şi imparţialităţii;

3) lista programelor audiovizuale cu caracter electoral, aşa cum sunt clasificate în art.90 alin.(2) din Codul electoral, şi intervalul orar (inclusiv al reluărilor) de difuzare a fiecărui program;

4) conceptul şi structura dezbaterilor electorale;

5) periodicitatea şi volumul săptămânal al programelor audiovizuale cu caracter electoral care urmează a fi interpretate în limbajul mimico-gestual sau în limbile minorităţilor naţionale;

6) ordinea de acordare a timpilor de antenă gratuiţi şi contra plată;

7) tarifele pentru publicitatea electorală;

8) după caz, tarifele pentru servicii conexe (specializate) preconizate a fi oferite la solicitare concurenţilor electorali sau participanţilor la referendum;

9) numele şi datele de contact ale persoanei responsabile de respectarea declaraţiei politicii editoriale privind reflectarea alegerilor;

10) semnătura FSM.

Datele prezentate eronat în declaraţii sau notificări sunt pasibile calificării ca fals în declaraţii oficiale."

Pct. 26 din Regulament prevede: "Declaraţia privind politica editorială pentru reflectarea alegerilor se aprobă de CA dacă în lista de programe cu caracter electoral FSM a inclus cel puţin trei tipuri de programe audiovizuale cu caracter electoral din cele indicate la art.90 alin.(2) din Codul electoral nr.325/2022.

În cazul alegerilor parlamentare, prezidenţiale şi al referendumurilor republicane, în această listă de programe sunt incluse, suplimentar, şi emisiunile de promovare electorală."

Pct. 28 din Regulament prevede: "FSM reflectă alegerile în conformitate cu declaraţia privind politica editorială după aprobarea acesteia de către CA şi după publicarea ei pe pagina web oficială a CA. Declaraţiile se plasează, în termen de 24 de ore de la aprobare, pe pagina web oficială a CA."

Pct. 29 din Regulament prevede: "Fiecare FSM plasează pe propria pagină web oficială, în loc uşor de găsit şi de accesat, declaraţia privind politica editorială, în termen de 24 de ore de la aprobare şi o păstrează/menţine pe o perioadă care se încheie la două săptămâni după ziua scrutinului, inclusiv a turului II sau a votării repetate."

Pct. 30 din Regulament prevede: "În cazul în care o declaraţie privind politica editorială nu corespunde cerinţelor legislaţiei şi ale prezentului regulament, CA respinge declaraţia şi obligă FSM să remedieze situaţia în termen de până la 3 zile. Dacă declaraţia nu este prezentată în acest termen sau dacă CA constată că situaţia nu a fost remediată, declaraţia este respinsă."

Pct. 31 din Regulament prevede: "Nu au dreptul să reflecte alegerile:

1) FSM care au notificat CA că nu participă la reflectarea alegerilor;

2) FSM care nu au prezentat în termene stabilite declaraţiile spre aprobare, fapt constatat prin decizia CA;

3) FSM ale căror declaraţii prezentate în termene stabilite au fost respinse."

Pct. 32 din Regulament prevede: "FSM prevăzuţi la pct.31 au dreptul să difuzeze informaţii despre procesul electoral doar în programele de ştiri şi actualităţi."

Totodată, de specificat faptul că prin Decizia nr.241 din 4.08.2023, Consiliul Audiovizualului (în continuare – CA) a aprobat modelul declaraţiei privind politica editorială pentru reflectarea alegerilor.

Prin Decizia nr.268 din 29.08.2023, CA a respins declaraţiile furnizorilor de servicii media privind politica editorială pentru reflectarea alegerilor locale din 5 noiembrie 2023 şi a acordat un termen de 3 zile pentru înlăturarea deficienţilor constatate.

Totodată, CA a acordat un termen de 3 zile pentru furnizorii de servicii media care au depus notificări privind nereflectarea alegerilor locale din 5 noiembrie 2023 pentru revizuirea poziţiei privind reflectarea/nereflectarea alegerilor locale, ţinând cont de modificările la Regulament, şi a sancţionat cu avertizări publice unii furnizori de servicii media pentru nedepunerea declaraţiilor/notificărilor privind reflectarea/nereflectarea alegerilor locale din 5 noiembrie 2023.

Prin scrisorile nr.1531 şi 1532 din 29.08.2023, CA a informat furnizorii de servicii media aflaţi în jurisdicţia Republicii Moldova că termenul-limită de depunere a declaraţiilor rectificate şi a notificărilor privind neparticiparea la reflectarea alegerilor locale din 5 noiembrie 2023 este 4 septembrie 2023 inclusiv.

Până în data de 4 septembrie 2023 inclusiv, CA a recepţionat 89 de declaraţii şi notificări (TV – 47 de servicii media audiovizuale, Radio – 48 de servicii media audiovizuale) privind reflectarea/nereflectarea alegerilor locale din 05 noiembrie 2023.

FSM care au prezentat declaraţiile privind politica editorială pentru reflectarea alegerilor locale din 05 noiembrie 2023 (TV – 27 de servicii media audiovizuale; Radio – 17 servicii media audiovizuale):

TV – "BIZIM AIDINIC" SRL ("ATV"); "JEVISE" SRL ("Agro TV Moldova"); ÎCS "Reforma Art" SRL ("Jurnal TV"); "MEDIA PRO GROUP" SRL ("ITV"); Instituţia Publică Compania "Teleradio-Moldova" ("Moldova 1"); "ALBASAT" SRL ("ALBASAT"); "Archidoc Group" SRL ("Orizont TV"); Cooperativa "Molodosti" ("TV Elita"); "Satelrom-TV" SRL ("Drochia TV"); PP "Exclusiv Media" SRL ("Exclusiv TV"); "PRO MEDIA" SRL ("Media TV"); "Societatea Română de Televiziune" ("TVR Moldova"); ICS "PRO DIGITAL" SRL ("PRO TV Chişinău"); "A.Video-Content" SRL ("Cinema 1"); "VOCEA MEDIA" SRL ("Vocea Basarabiei TV"); AO "Media Alternativă" ("TV8"); "Bright Communications" SRL ("R Live TV"); SA "COTIDIAN" ("TVC 21"); Compania Publică "Găgăuzia Radio Televizionu" ("Găgăuzia TV"); "Canal Regional" SRL ("Canal Regional"); "LV-Topal" SRL ("BAS TV"); "SELECTCANAL-TV" SRL ("N4"); "Binamex-M" SRL ("Premiera TV", "Next TV"); "SFC MEDIA" SRL ("LEGAL TV", "GN TV") şi "ART-CLUB" SRL ("ART-TV").

Radio – "MEDIA FORUM" SRL ("Radio Orhei FM"); CE "Independent Media" SRL ("Aquarelle FM"); "Pajura Albă" SRL ("Radio Chişinău"); AO "Sănătatea" ("Jurnal FM"); Instituţia Publică Compania "Teleradio-Moldova" ("Radio Moldova", "Radio Moldova Tineret"); "RTV MEDIA-CENTER" SRL ("Bugeac FM"); "Radio Plai" SRL ("Radio Plai"); "PRO MEDIA" SRL ("Radio Media"); "RADIO HIT" SRL ("HIT FM"); "Pleiada Audio" SRL ("Radio Relax"); "RADIO TOP" SRL ("Radio Roks"); "BIZIM DALGAMIZ" SRL ("BIZIM DALGAMIZ"); "VOCEA MEDIA" SRL ("Vocea Basarabiei"); Compania Publică "Găgăuzia Radio Televizionu" ("GRT FM"); "LV-Topal" SRL ("BAS FM") şi "Noroc Media" SRL ("Radio Noroc").

FSM care au notificat CA despre faptul că nu vor participa la reflectarea alegerilor locale din 05 noiembrie 2023 (TV – 20 de servicii media audiovizuale; RADIO – 31 de servicii media audiovizuale):

TV – "Best Way Media" SRL ("Special TV"); "Navinfo" SRL ("Privesc.Eu TV"); "Real Radio" SRL ("Mega TV", "Familia"); "Tezaur Folc" SRL ("Tezaur TV"); "Popas TV" SRL ("Popas TV"); "Media Production TV" SRL ("PEH TV"); "Bravo TV" SRL ("Bravo TV"); "Honestas" SRL ("Axial TV"); "Busuioc Media" SRL ("Busuioc TV"); "TV Bălţi" SRL ("BTV"); "Statis TV" SRL ("Zona M"); "Gurinel Media" SRL ("Gurinel TV"); "General Media Group Corp" SRL ("Prime", "Publika TV"); "Noroc Media" SRL ("Noroc TV"); "Mar Sor TV" SRL ("Sor TV"); IP Compania "Teleradio-Moldova" ("Moldova 2") şi "Telestar Media" SRL ("Canal 2", "Canal 3").

Radio – AO "Consiliul Naţional al Organizaţiilor Studenţeşti din Moldova" ("Studentus"); "Premier Media" SRL ("PRO 100 RADIO"); "A.G. Broadcasting" SRL ("Kiss FM"); "Radio Maximum" SRL ("Retro FM"); "OOH Media" SRL ("Radio ZUM 1"); AO "Pro-Mingir" ("Pro-Mingir"); IPC "Teleradio-Moldova" ("Radio Moldova Muzical"); "Autoradio Prim" SRL ("Autoradio/Avtoradio"); "Record Team" SRL ("Rekord"); "Megaradio" SRL ("Radio ZUM 2"); "Satelrom-TV" SRL ("Drochia FM"); "Media House" SRL ("Love Radio"); "Liberadio" SRL ("Dance FM"); Fundaţia "Micul Samaritean" ("Micul Samaritean"); "Radio Poli Disc" SRL ("RADIO POLI DISC – НОВОЕ РАДИО"); "Smile Audio Production" SRL ("Smile FM"); "NG Production" SRL ("Radio One", "Russkoe Liubimoe"); SC "Radio-RBS" SRL ("Vocea Speranţei"); "DGS Prof" SRL ("Megapolis FM"); "Real Exim" SRL ("Radio.md"); "General Media Group Corp" SRL ("Mega Hit", "Publika FM"); "DARMEDIA CCS" SRL ("Radio Dar"); "Basaradio" SRL ("Europa Plus Moldova"); "Radio 21" SRL ("Radio 21"); AO "Media-Grup Meridian" ("Eco FM"); "Timpuri Noi" SRL ("Diaspora FM"); "Dialog Perform" SRL ("Dialog FM"); "Univers FM Media" SRL ("Focul din Vatră") şi "Mar Sor TV" SRL ("Radio Soroca").

În aceeaşi ordine de idei, furnizorii de servicii media: SC "Urania FM" SRL ("NTS"); "Studio-L" SRL ("Studio L"); AO "Federaţia Moldovenească de Fotbal" ("We Sport TV"); "Media Platform" SRL ("TV 9"); "Media Content Distribution" SRL ("Canal 5", "Maestro FM"); AO "Cultura Divină" ("Cultura Divină"); "Art Club" SRL ("Art FM"); AO "Autonomia Noastră" ("Radio Jean") şi "Lux GSM" SRL ("Drive FM"), în termenul de 3 zile acordat de CA pentru revizuirea poziţiei privind reflectarea/nereflectarea alegerilor locale ţinând cont de modificările la Regulament, nu au depus o nouă notificare, respectiv rămân în vigoare notificările prezentate până în data de 14 august 2023, inclusiv şi nu vor avea dreptul de a reflecta alegerile locale din 5 noiembrie 2023.

Furnizorii de servicii media IP Compania "Teleradio-Moldova" ("Moldova 2") şi "Smile Audio Production" SRL ("Smile FM"), prin Decizia CA nr.268 din 29.08.2023, au fost sancţionaţi cu avertizare publică pentru încălcarea prevederilor art.90 alin.(5) din Codul electoral nr.325/2022, respectiv notificările acestora din 30 august şi 4 septembrie 2023, precum că nu vor participa la reflectarea alegerilor locale din 5 noiembrie 2023, nu au nicio relevanţă, deoarece au fost deja sancţionaţi pentru neprezentarea în termenele stabilite a unei declaraţii sau notificări privind reflectarea/nereflectarea alegerilor locale, iar potrivit pct.31 sbp. 2) din Regulament nu au dreptul să reflecte alegerile furnizorii de servicii media care nu au prezentat în termenele stabilite declaraţiile spre aprobare, fapt constatat prin decizia CA.

De menţionat că, prin Decizia CA nr.268 din 29.08.2023, furnizorul de servicii media IP "Viziunea Liberă", fondator al serviciului media audiovizual de televiziune "Global 24", a fost sancţionat cu avertizare publică pentru nedepunerea unei declaraţii/notificări privind reflectarea/nereflectarea alegerilor locale, iar prin scrisoarea nr.01-04/09-23 din 4.09.2023 IP "Viziunea Liberă" a prezentat declaraţia privind reflectarea alegerilor locale din 5 noiembrie 2023.

În context, de specificat că, potrivit pct.31 sbp. 2) din Regulament, nu au dreptul să reflecte alegerile furnizorii de servicii media care nu au prezentat în termenele stabilite declaraţiile spre aprobare, fapt constatat prin decizia CA.

Mai mult, declaraţia prezentată de furnizorul de servicii media IP "Viziunea Liberă" nu corespunde cerinţelor legislaţiei.

Totodată, furnizorii de servicii media "NOI MEDIA DE SUD" SRL ("Albena") şi "AER-COMUNICAŢIE" SRL ("Radio 7"), în termenul de 3 zile acordat de CA pentru înlăturarea deficienţilor constatate, nu au depus o nouă declaraţie rectificată, respectiv, potrivit pct.30 din Regulament: "În cazul în care o declaraţie privind politica editorială nu corespunde cerinţelor legislaţiei şi ale prezentului regulament, CA respinge declaraţia şi obligă FSM să remedieze situaţia în termen de până la 3 zile. Dacă declaraţia nu este prezentată în acest termen sau dacă CA constată că situaţia nu a fost remediată, declaraţia este respinsă" şi pct.31 sbp. 3) din Regulament: "Nu au dreptul să reflecte alegerile: FSM ale căror declaraţii prezentate în termene stabilite au fost respinse."

Astfel, IP "Viziunea Liberă" ("Global 24"), "NOI MEDIA DE SUD" SRL ("Albena") şi "AER-COMUNICAŢIE" SRL ("Radio 7") nu au dreptul să reflecte alegerile locale din 5 noiembrie 2023.

Ca urmare a analizei efectuate privind declaraţiile depuse de furnizorii de servicii media, este de menţionat faptul că declaraţiile recepţionate de CA corespund cerinţelor legale, atât Codului electoral nr.325/2022, Regulamentului privind reflectarea alegerilor de către instituţiile mass-media, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.1137 din 28.07.2023, cât şi modelului declaraţiei privind politica editorială pentru reflectarea alegerilor aprobat de CA.

În temeiul celor constatate, în conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale nr.174/2018, ale Codului electoral nr.325/2022 şi ale Regulamentului privind reflectarea alegerilor de către instituţiile mass-media, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.1137 din 28.07.2023,

Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. Se aprobă declaraţiile furnizorilor de servicii media privind politica editorială pentru reflectarea alegerilor locale din 5 noiembrie 2023 pentru următoarele servicii media audiovizuale:

TV – "ATV", "Agro TV Moldova", "Jurnal TV", "ITV", "Moldova 1", "ALBASAT", "Orizont TV", "TV Elita", "Drochia TV", "Exclusiv TV", "Media TV", "TVR Moldova", "PRO TV Chişinău", "Cinema 1", "Vocea Basarabiei TV", "TV8", "R Live TV", "TVC 21", "Găgăuzia TV", "Canal Regional", "BAS TV", "N4", "Premiera TV", "Next TV", "LEGAL TV", "GN TV" şi "ART-TV".

Radio – "Radio Orhei FM", "Aquarelle FM", "Radio Chişinău", "Jurnal FM", "Radio Moldova", "Radio Moldova Tineret", "Bugeac FM", "Radio Plai", "Radio Media", "HIT FM", "Radio Relax", "Radio Roks", "BIZIM DALGAMIZ", "Vocea Basarabiei", "GRT FM", "BAS FM" şi "Radio Noroc".

2. Se ia act de notificările privind neparticiparea la reflectarea alegerilor locale din 05 noiembrie 2023 pentru următoarele servicii media audiovizuale:

TV – "Special TV", "Privesc.Eu TV", "Mega TV", "Familia", "Tezaur TV", "Popas TV", "PEH TV", "Bravo TV", "Axial TV", "Busuioc TV", "BTV", "Zona M", "Gurinel TV", "Prime", "Publika TV", "Noroc TV", "Sor TV", "Canal 2", "Canal 3", "NTS", "Studio L", "We Sport TV", "TV 9" şi "Canal 5".

Radio – "Studentus", "PRO 100 RADIO", "Kiss FM", "Retro FM", "Radio ZUM 1", "Pro-Mingir", "Radio Moldova Muzical", "Autoradio/Avtoradio", "Rekord", "Radio ZUM 2", "Drochia FM", "Love Radio", "Dance FM", "Micul Samaritean", "RADIO POLI DISC – НОВОЕ РАДИО", "Radio One", "Russkoe Liubimoe", "Vocea Speranţei", "Megapolis FM", "Radio.md", "Mega Hit", "Publika FM", "Radio Dar", "Europa Plus Moldova", "Radio 21", "Eco FM", "Diaspora FM", "Dialog FM", "Focul din Vatră", "Radio Soroca", "Maestro FM", "Cultura Divină", "Art FM", "Radio Jean" şi "Drive FM".

3. Se publică pe pagina web oficială a Consiliului Audiovizualului şi pe paginile web oficiale ale furnizorilor de servicii media, în termen de 24 de ore de la aprobare, declaraţiile furnizorilor de servicii media pentru serviciile media audiovizuale nominalizate la pct.1.

4. Se respinge declaraţia furnizorului de servicii media IP "Viziunea Liberă", fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Global 24".

4.1. IP "Viziunea Liberă" nu are dreptul să reflecte alegerile locale din 05 noiembrie 2023, în conformitate cu prevederile pct.31 sbp. 2) din Regulamentul privind reflectarea alegerilor de către instituţiile mass-media, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.1137 din 28.07.2023.

5. "NOI MEDIA DE SUD" SRL ("Albena") şi "AER-COMUNICAŢIE" SRL ("Radio 7") nu au dreptul să reflecte alegerile locale din 05 noiembrie 2023, în conformitate cu prevederile pct.31 sbp. 3) din Regulamentul privind reflectarea alegerilor de către instituţiile mass-media, aprobat prin Hotărârea Comisiei Electorale Centrale nr.1137 din 28.07.2023.

6. Prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

7. Controlul asupra executării prezentei decizii se pune în sarcina Direcţiei control servicii media audiovizuale, a Direcţiei licenţiere furnizori şi a Serviciului comunicare şi relaţii externe.

8. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării, se publică în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web oficială a Consiliului Audiovizualului.