Decizie nr.27/156 din 17.10.2016 cu privire la examinarea autosesizării membrului CCA, O. GUŢUŢUI

CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea autosesizării membrului CCA, O. GUŢUŢUI

nr. 27/156  din  17.10.2016

 (în vigoare 28.10.2016) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 369-378 art. 1815 din 28.10.2016

* * *

În conformitate cu prevederile art.37 alin.(3) lit.a) din Codul audiovizualului al Republicii Moldova, la 12.09.2016, membrul CCA, O. Guţuţui, s-a autosesizat cu privire la emisiunea "Replica", difuzată de postul de televiziune "Prime" pe data de 11 septembrie 2016, ora 19:00, la care a participat dl Marian Lupu, candidat înregistrat în cursa electorală pentru alegerile prezidenţiale din 30 octombrie 2016.

Membrul CCA, Olga Guţuţui, a solicitat monitorizarea emisiunii respective la capitolul respectării normelor legale privind reflectarea campaniei electorale, prevăzute de Codul electoral, Codul audiovizualului şi Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 30 octombrie 2016 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova.

În temeiul prevederilor art.37 alin.(3) lit.b) din Codul audiovizualului a fost efectuată monitorizarea emisiunii "Replica" menţionată în autosesizarea membrului CCA, O. Guţuţui.

Rezultatele monitorizării au atestat că postul de televiziune "Prime" a difuzat, pe data de 11 septembrie 2016, emisiunea "Replica" (ora de difuzare: 19:00/ durata: 48 min. 02 sec.), moderată de Valeriu Frumusachi şi care i-a avut ca invitaţi pe Marian Lupu, candidat din partea PDM la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, pe Corneliu Ciurea, comentator politic, şi pe Sergiu Ostaf, directorul Centrului de Resurse pentru Drepturile Omului.

Astfel, în cadrul emisiunii "Replica", moderatorul emisiunii îl prezintă pe preşedintele PDM, M. Lupu, ca fiind, "deocamdată, … singurul candidat înregistrat oficial în cursa electorală de către CEC". În discursul său, M. Lupu s-a referit la potenţialul PDM, dar şi al său, în calitate de candidat la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, de a cîştiga campania electorală prezidenţială: "Noi nu doar ne-am lansat în această campanie electorală, noi sîntem orientaţi spre victorie"; "PDM este cel mai important partener, partenerul senior în cadrul guvernării actuale, şi şi-a asumat responsabilitatea pentru politicile de dezvoltare, democratică, politică, economică şi socială"; "a fi Nr.1 pe listă, din punctul meu de vedere, nu este lucrul cel mai important… scopul a fost să verificăm gradul şi capacitatea de mobilizare a echipei PDM. Eu personal am avut prilejul, dar şi dorinţa, am solicitat să merg în cîteva localităţi în ziua de vineri seara pentru a mă întîlni cu oamenii, pentru a vedea cum este organizat acest proces de colectare a semnăturilor şi vreau să vă spun că m-a bucurat şi m-a onorat acest fapt că într-un sector din Chişinău, la sediul organizaţiei noastre de partid, mulţi oameni au stat şi o oră, şi o oră jumătate... În altă localitate, oamenii se apropiau şi mă întrebau de ce oare sînt relativ puţine liste de subscripţie… Şi trebuia să le explicăm că acestea sînt prevederile legale. Eu sînt sigur că echipa noastră a demonstrat o capacitate foarte înaltă de organizare şi de mobilizare. Plus, acest proces nu a fost un proces de procedură – de colectat semnăturile, a fost un proces care a mai demonstrat atitudinea oamenilor, încrederea lor învestită atît în candidatul PDM-ului, cît şi, implicit, în întreaga echipă a Partidului Democrat"; "Noi, cei de la Partidul Democrat, eu personal vin cu poziţia de ordine şi stabilitate… Guvernarea, Guvernul, majoritatea parlamentară vor fi într-un set de condiţii, vor fi în stare să continue acele politici, acele decizii concrete, acţiuni concrete, pe care le-a demonstrat iată că în aceste 6-7-8 luni de zile după învestirea actualului guvern"; "Aceste critici vin să demonstreze încă o dată că Partidul Democrat este un concurent de temut, este un concurent redutabil"; "Noi vom lupta în această campanie, noi vom prezenta argumentele noastre".

Declaraţiile făcute de M. Lupu pe parcursul emisiunii sînt susţinute întru totul de comentatorul politic Corneliu Ciurea şi directorul Centrului de Resurse pentru Drepturile Omului Sergiu Ostaf: "Sigur, dl Lupu este poziţionat pe centru, de altfel ceea ce este interesant în cazul dlui Preşedinte, dl Lupu nu are posibilitatea, nu are şansa să piardă aceste alegeri…"; "Mesajul dlui Lupu şi a PDM este unul tradiţional acestei formaţiuni, accentul pe stabilitate şi ordine, care se opune unui alt mesaj, un mesaj aşa, destul de vehement, promovat în ultimul timp de alte grupări politice, care şi-au promovat liderii în această campanie, un mesaj care pune accentul înainte de toate pe lupta împotriva oligarhiei, lupta împotriva corupţiei"; "…Este bine că PDM lansează această campanie. Sigur trebuie să-i înţelegem şi conotaţiile, ele fac parte dintr-o perioadă electorală, deci asigură o anumită vizibilitate PDM, în condiţiile în care nu se poate antrena în mod direct în campania electorală, şi aceste acţiuni au drept scop direct sigur promovarea apariţiei unei noi clase de politicieni, drept scop indirect – promovarea partidului în cadrul campaniei electorale, ceea ce nu este deloc blamabil, cred că fiecare partid va trebui să aibă asemenea obiective".

Este de specificat că pe parcursul intervenţiilor lui M. Lupu, în cadru apar mai multe atribute caracteristice unei campanii electorale: o urnă de vot cu sigla Comisiei Electorale Centrale şi inscripţia "ALEGERI PREZIDENŢIALE" (poziţionată în faţa urnei de vot); un scaun cu inscripţia "PREŞEDINTE?".

Trebuie de menţionat faptul că un accent aparte în cadrul emisiunii "Replica" a fost pus pe cele două campanii promovate de PDM în localităţile Republicii Moldovei: "ÎMPREUNĂ SÎNTEM MAI PUTERNICI" şi "CONSULTAREA NAŢIONALĂ PENTRU REFORMA ÎN POLITICĂ". În acest sens, a fost difuzat un reportaj cu genericul "CARAVANA EUROPEANĂ A PDM", despre candidatul PDM la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, M. Lupu, care a mers în mai multe localităţi din Orhei, promovînd campania "ÎMPREUNĂ SÎNTEM MAI PUTERNICI". Astfel, în secvenţele video M. Lupu este prezentat în vizită la diferite instituţii (liceu) şi întreprinderi, unde este întîmpinat cu entuziasm şi bucurie de mulţime (maturi şi copii cu steguleţe scandînd "Bine aţi venit!").

Ca urmare a celor relatate mai sus se constată că postul de televiziune "Prime", prin difuzarea emisiunii "Replica", la 11.09.2016, a comis derogări de la pct.32 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 30 octombrie 2016 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova "Cererea pentru acordarea timpilor de antenă se prezintă radiodifuzorilor pentru întreaga campanie electorală şi doar după înregistrarea concurentului electoral la Comisia Electorală Centrală. Timpii de antenă acordaţi, se vor difuza de radiodifuzori nu mai devreme de 30 de zile înainte de ziua alegerilor Preşedintelui Republicii Moldova".

În cadrul şedinţei publice, membrii CCA au constatat că astfel de cazuri au fost atestate şi la posturile de televiziune "TV 7" – "Interpol", data de difuzare 29 septembrie (reluare: 30.09.2016, invitaţii emisiunii – Maia Sandu şi Andrei Năstase; "NTV Moldova" – "Accent direct", din data de 29 septembrie, invitatul emisiunii – Igor Dodon; "N 4" – "Puterea a patra" din data de 29 septembrie, invitatul emisiunii – Iurie Leancă şi altele. Astfel, acestea au acordat timpi de antenă candidaţilor înscrişi în cursa prezidenţială înainte de data oficială de începere a campaniei electorale. În acest sens, membrii CCA s-au pronunţat ca pe viitor, în Concepţia de reflectarea a campaniei electorale, în special, prezidenţiale, să fie prevăzute norme de reglementare cu privire la reflectarea corectă a perioadei electorale, înainte de începerea campaniei electorale. Ţinînd cont de aceste circumstanţe, membrii CCA au decis prin consens de a lua act de autosesizarea nominalizată.

Ca urmare a examinării autosesizării nominalizate, avînd în vedere dezbaterile publice, în temeiul prevederilor art.39-41 din Codul audiovizualului nr.260 din 27.07.2006, ale Statutului CCA, aprobat prin Hotărîrea nr.433 din 28.12.2006 a Parlamentului Republicii Moldova, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de autosesizarea membrului CCA, O. Guţuţui, f/nr.din 12 septembrie 2016.

2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV.

3. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Coordonator al Audiovizualului.