Decizie nr.273 din 26.08.2022 cu privire la monitorizarea serviciului media audiovizual de televiziune "NTV Moldova"

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la monitorizarea serviciului media

audiovizual de televiziune "NTV Moldova"

nr. 273  din  26.08.2022

 (în vigoare 26.08.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 308-313 art. 1146 din 07.10.2022

* * *

Prin Decizia nr.271 din 12 august 2022, preşedinta Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova (în continuare CA), Liliana Viţu-Eşanu, a propus monitorizarea buletinului informativ din 13 iulie 2022, ora 19:00, difuzat de serviciul media audiovizual de televiziune "NTV Moldova", privind respectarea prevederilor art.13 din Codul serviciilor media audiovizuale.

Prin scrisoarea nr.703 din 25 august 2022, "Exclusiv Media" SRL a comunicat Consiliului Audiovizualului următoarele: "În discursul său, dl Tănase şi-a exprimat opinia şi recomandările, în limita dreptului la liberă exprimare, iar discursul lui a fost transmis corect, imparţial şi cu bună-credinţă. Citatul privind justiţia doar în lupta cu opoziţia a fost destul de exact, dat fiind faptul că dl Tănase a spus următoarele: "Nu avem niciun demnitar actual urmărit penal, anchetat, investigat, în regulă, este vorba de persoane care au fost cândva la guvernare, care au făcut opoziţia, au deranjat, au spus, au făcut ceva cumva. Or, dacă vrem să fim atenţi la mesaje, pe care le-am primit de la Uniunea Europeană, în parte ce ţine de combaterea corupţiei, asta (combaterea) nu înseamnă a băga la puşcărie cei care sunt oponenţi sau cei care nu-ţi plac sau care au fost până la tine. Asta înseamnă să investighezi şi să asiguri integritatea, onestitatea şi corectitudinea proceselor de cheltuire a banilor publice de către Guvern. Nu ştiu cine din prezenţi în studio poate da măcar un exemplu sau un caz actualul membru de Guvern, demnitar de nivel înalt urmărit penal sau investigat".

Astfel, nu am scos în evidenţă doar unicul citat din discursul dlui Tănase (că justiţia la comanda guvernării are loc doar în raport cu reprezentanţii opoziţiei). Am prezentat discursul aproape în întregime, nu ne-am limitat de un citat, după cum se afirmă în raport. Şi citatul sus-menţionat a fost minimizat, până la câteva cuvinte (după cum se vede uşor din cele expuse mai sus)! Mai mult ca atât, discursul dlui Tănase şi, respectiv, subiectul de ştiri cu privire la acesta este unul suplimentar, faţă de un alt subiect de ştiri, precedent (din 12 iulie 2022), în care vizita dnei Laura Kovesi, procuror DNA din România, a fost reflectată mult mai detaliat şi a fost însoţit de citatele din discursul vast al Preşedintei Maia Sandu privind realizarea justiţiei şi lupta cu corupţia în Republica Moldova. În plus, în baza subiectului de ştiri este pus interviul dlui Tănase acordat furnizorului TVR Moldova (programul Punctul de Azi, din 12.07.22). Programul TVR Moldova nu a fost sancţionat şi nici supus unei monitorizări.

Pentru examinarea obiectivă şi plină vă prezentăm şi înregistrarea subiectului de ştiri din 12 iulie 2022 (https://drive.google.come/file/d/1Z0asFxJrr2Udn1AVpafMoebjYNGa713J/view?usp=sharing)".

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.a) din CSMA, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea principalului buletin informativ din 13 iulie 2022 difuzat de serviciul media audiovizual de televiziune "NTV Moldova", prin prisma respectării prevederilor art.13 din CSMA.

Rezultatele monitorizării au atestat că serviciul media audiovizual de televiziune "NTV Moldova" a difuzat, în cadrul buletinului informativ din data de 13 iulie 2022, ora 19:00, o ştire bazată pe declaraţiile preşedintelui PCRM, Vladimir Voronin, în programul audiovizual al serviciului media audiovizual de televiziune "N4".

Conţinutul ştirii cuprinde, printre mai multe declaraţii critice la adresa guvernării ale liderului PCRM, Vladimir Voronin, şi o opinie potrivit căreia: "Ţara e destrămată, ţara e distrusă, oamenii fug din ţară, copii nu se nasc, oamenii mor, iar a venit Covid-ul înapoi, e sărăcie, foame, nevoie. Vine iarna, nimeni nu se gândeşte ce o să fie cu preţul la gaz. Preţul la gaz, după vizita cucoanei în Kiev, s-a majorat peste o săptămână, s-a dublat cu 50%. Deodată au reacţionat ruşii şi "Gazpromul". Nu se ştie ce o să fie", comentariile fiind însoţite de imagini de la întrevederea preşedinţilor Maia Sandu şi Volodimir Zelenski, precum şi drapelul "Gazprom".

Astfel, opiniile prezentate de Vladimir Voronin nu au fost însoţite de probe, iar informaţia cu privire la legătura dintre preţul la gaz şi vizita şefei statului la Kiev poate fi calificată drept informare cu rea-credinţă. Potrivit "Moldova-Gaz", condiţiile contractului de livrare a gazelor, dar şi preţul gazelor se modifică în funcţie de cotaţiile de tip spot pe bursa europeană de gaze, precum şi de preţul la produsele petroliere, iar autorităţile Republicii Moldova, inclusiv Preşedinţia, nu pot influenţa în vreo formă evoluţia preţurilor la gaze sau petrol pe piaţa internaţională.

Mai mult, chiar în cadrul programului audiovizual difuzat de serviciul media audiovizual de televiziune "N4", unde liderul PCRM, Vladimir Voronin, a invocat că vizita preşedintei Maia Sandu la Kiev ar fi motivul crizei de gaze cu care se confruntă Republica Moldova, moderatorul Gheorghe Gonţa a replicat: "Da′ nu are treabă vizita dnei preşedintă la Kiev, pentru că este vorba de contractul care l-am semnat", secvenţă pe care "NTV Moldova" a ignorat-o şi nici nu a oferit clarificări suplimentare pentru a nu admite manipularea opiniei publice. Informaţia privind formula de formare a preţurilor de achiziţie a gazelor naturale este una publică, general accesibilă, respectiv, afirmaţia liderului PCRM putea fi cu uşurinţă verificată de jurnalişti. Prin urmare, "NTV Moldova" a acţionat contrar bunei-credinţe atunci când a ales să facă o ştire din afirmaţiile unui politician, eschivându-se de la responsabilitatea de a explica beneficiarilor/beneficiarelor de informaţie anumite aspecte din declaraţiile lui Vladimir Voronin. Opinia liderului PCRM are loc în ştiri, dar atunci când această opinie conţine acuzaţii şi/sau afirmaţii despre fapte care contravin realităţii, jurnalistul/jurnalista care îşi exercită meseria cu bună-credinţă este obligat/obligată să facă lumină în privinţa aspectelor controversate. În acest caz, când este vorba despre o problemă sensibilă ca cea a preţului la gaze, jurnalistul/jurnalista nu poate pune pe seama unui politician informarea eronată a publicului. Vladimir Voronin are dreptul să spună ceea ce crede într-o emisiune TV, dar jurnalistul/jurnalista care preia această opinie şi o transformă în ştire va prezenta toate aspectele faptului despre care relatează. Un jurnalist/o jurnalistă de bună-credinţă nu se va limita să menţioneze în mod formal, la sfârşitul ştirii, că Preşedinţia a fost contactată de "NTV Moldova" şi aceasta a spus că nu oferă niciun comentariu şi că fiecare are dreptul la opinie. Mai cu seamă în cazul acestei reacţii, redacţia urma să apeleze, de exemplu, la un expert/o expertă care să explice cum se formează preţul gazului.

Totodată, în cadrul aceluiaşi reportaj, Vladimir Voronin afirmă că "noi am înaintat în jurul la 70-80 de proiecte de lege în acest an de zile. Nu că nu au fost adoptate, votate, dar n-au fost nici în ordinea de zi introduse a Parlamentului… proiectele astea 99% sunt cu menire socială", iar în calitate de reacţie este citată ofiţera de presă a PAS, care se referă însă la situaţia generală în care se află Republica Moldova, inclusiv la dependenţa energetică, sărăcie şi corupţie, războiul din Ucraina etc. Din răspunsul purtătoarei de cuvânt nu este clar dacă aceasta a fost întrebată concret despre cele 70-80 de proiecte de lege la care se referă Vladimir Voronin şi la soarta acestora. Prin urmare, elementul trişării din partea "NTV Moldova", care este parte a informării cu rea-credinţă, nu poate fi exclus. Vladimir Voronin s-a referit la activitatea Parlamentului şi a majorităţii parlamentare, deci informaţia conţinută în afirmaţiile sale trebuia verificată la Parlament.

În cadrul aceluiaşi buletin informativ a mai fost difuzat un subiect în care sunt relatate comentariile fostului preşedinte al Curţii Constituţionale, Alexandru Tănase, cu privire la vizita procurorului-şef al Parchetului european, Laura Codruţa Kovesi, la Chişinău, făcute la "TVR Moldova".

În debutul subiectului, prezentatoarea spune: "Potrivit lui Alexandru Tănase, vizita oficialului european reprezintă un semnal de susţinere a Republicii Moldova în contextul obţinerii statutului de ţară candidat la aderare. În acelaşi timp, preşedintele Curţii Constituţionale sugerează că Procuratura ar trebui să asigure înfăptuirea justiţiei, nu să fie folosită în calitate de bâtă în lupta cu oponenţii politici". Ulterior, reporterul face următoarea menţiune: "Mai mult, ex-preşedintele CC, Alexandru Tănase, spune că situaţia actuală din ţară nu poate fi comparată cu cea din Romania, întrucât în Republica Moldova justiţia are loc doar în raport cu reprezentanţii opoziţiei".

În secvenţa video preluată de "NTV Moldova" de la serviciul media audiovizual de televiziune "TVR Moldova", Alexandru Tănase spune următoarele: "Aş sugera tuturor să urmărească foarte atent mesajele dnei Kovesi, ele, de fapt, diferă foarte mult de mesajele guvernării de la Chişinău. Dacă guvernarea de la Chişinău este focusată în principal pe componenta represivă, pe controlul asupra Procuraturii, organelor de forţă, Serviciul de Informaţii şi Securitate, CNA şi aşa mai departe, tocmai Kovesi a vorbit despre schimbarea mentalităţii. Sunt lucruri absolut distincte. La nivel european, procuror nu înseamnă un călău care execută ordinele guvernării, dar este un magistrat care contribuie la înfăptuirea justiţiei /.../. În România a existat justiţie liberă, cu toate problemele care au existat, inclusiv corupţie, multe au fost şi acolo, dar magistraţii, în mare parte, au fost capabili mereu să ia decizii libere şi independente. Statisticile de achitare în România sunt total diferite decât cele din Republica Moldova. Mi-e frică să greşesc, dar în România, în perioada ultimilor ani când era dna Kovesi, până la 60 la sută erau condamnări, iar 40 la sută erau achitări. În Republica Moldova, noi sărim la 98 la sută condamnări, ceea ce înseamnă că magistraţii moldoveni fiind speriaţi, fiind presaţi de diferite circumstanţe...".

Astfel, Alexandru Tănase a venit cu precizări şi recomandări de ordin general privind acţiunile actualei guvernări în raport cu instituţiile de drept ale Republicii Moldova, dar nu s-a limitat asupra faptului scos în evidenţă că justiţia, la comanda guvernării, are loc doar în raport cu reprezentanţii opoziţiei, după cum au afirmat prezentatoarea şi reporterul "NTV Moldova".

Prin urmare, la realizarea subiectelor menţionate, serviciul media audiovizual de televiziune "NTV Moldova" nu a ţinut cont de prevederile art.13 alin.(1) lit.b) din CSMA, potrivit cărora: "În virtutea dreptului fundamental la informare, furnizorii de servicii media trebuie să respecte următoarele exigenţe: să informeze cu privire la un fapt sau un eveniment corect, iar informaţia să fie verificată şi prezentată în mod imparţial şi cu bună-credinţă".

Este de menţionat că prin Decizia CA nr.83 din 17 martie 2022, Consiliul Audiovizualului a sancţionat "NTV Moldova" cu amendă în mărime de 10 000 de lei pentru încălcarea repetată a prevederilor art.13 alin.(1) lit.b), în conformitate cu prevederile art.84 alin.(6) lit.d) din Cod.

În cadrul dezbaterilor publice, preşedinta Consiliului Audiovizualului, Liliana Viţu-Eşanu, a menţionat că în scrisoare, furnizorul s-a expus doar pe subiectul despre declaraţiile ex-preşedintelui Curţii Constituţionale, Alexandru Tănase, cu privire la vizita procurorului-şef al Parchetului european, Laura Codruţa Kovesi, la Chişinău, nu şi pe marginea subiectului despre Vladimir Voronin, aceasta însemnând fie că furnizorul de servicii media este de acord cu concluziile, fie nu are argumente.

În context, Liliana Viţu-Eşanu a declarat că controlul serviciului media audiovizual de televiziune "NTV Moldova" la capitolul respectării prevederilor art.13 din Codul serviciilor media audiovizuale a fost iniţiat urmare a unei petiţii examinate în şedinţa anterioară, care viza aspectul dezinformării şi pe care CA a respins-o. Astfel, Liliana Viţu-Eşanu a remarcat că scopul primar al acestui control a fost ştirea despre Vladimir Voronin, în care se spune în mod nedovedit şi neprobat că preţul la gaze ar fi crescut din cauza că Preşedinta Maia Sandu s-ar fi deplasat la Kiev, totodată, în cadrul buletinului monitorizat a mai fost atestat un element de rea-credinţă în ştirea în care s-a pus accent doar pe declaraţia ex-preşedintelui Curţii Constituţionale, Alexandru Tănase, că Procuratura este folosită în luptă cu opoziţia, când, de fapt, dl Tănase s-a referit la schimbarea de mentalitate pentru care ar fi pledat Laura Codruţa Koveşi în Republica Moldova.

La rândul său, membrul Consiliului Audiovizualului, Ruslan Mihalevschi, a afirmat că urmare a analizei buletinului de ştiri din 13 iulie 2022, a atestat că în cadrul unui alt subiect dedicat revoltelor în Sri Lanka au fost difuzate imagini preluate din alte surse (imagini cu protestatari atacând reşedinţa Preşedinţiei, interviu cu o protestatară), dar fără indicarea clară a surselor, fapt prevăzut de art.13 alin.(5) lit.e) din Codul serviciilor media audiovizuale.

În contextul celor expuse, Ruslan Mihalevschi a menţionat că anterior, Consiliul Audiovizualului a aplicat sancţiuni pentru cazuri similare şi a propus completarea proiectului de deciziei cu un punct nou – cu privire la sancţionarea furnizorului de servicii media audiovizuale de televiziune "NTV Moldova" cu avertizare publică, pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(5) lit.e) din Codul serviciilor media audiovizuale, conform cărora: "În programele audiovizuale de ştiri şi de dezbateri trebuie să fie respectate următoarele reguli: e) în cazul prezentării înregistrărilor provenite din alte surse decât cele ale redacţiei, să se precizeze acest lucru", propunere susţinută unanim de membri prezenţi la şedinţă.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării serviciului media audiovizual de televiziune "NTV Moldova", urmare a autosesizării preşedintei Consiliului Audiovizualului, Liliana Viţu-Eşanu (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

2. A sancţiona cu amendă în mărime de 15 000 de lei furnizorul de servicii media audiovizuale PP "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "NTV Moldova", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.13 alin.(1) lit.(b) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(7) lit.f) din Cod (PRO (5) – L. VIŢU-EŞANU, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA; CONTRA – T. CRESTENCO).

3. A sancţiona cu avertizare publică furnizorul de servicii media audiovizuale PP "Exclusiv Media" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "NTV Moldova", pentru încălcarea prevederilor art.13 alin.(5) lit.(e) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu prevederile art.84 alin.(3) lit.a) din Cod (PRO (6) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

4. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, furnizorul de servicii media audiovizuale PP "Exclusiv Media" SRL este obligată să difuzeze textele sancţiunilor în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 15 000 de lei serviciul media audiovizual de televiziune "NTV Moldova", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.13 alin.(1) lit.b) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, potrivit cărora: "În virtutea dreptului fundamental la informare, furnizorii de servicii media trebuie să informeze cu privire la un fapt sau un eveniment corect, iar informaţia să fie verificată şi prezentată în mod imparţial şi cu bună-credinţă".

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu avertizare publică serviciul media audiovizual de televiziune "NTV Moldova", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.13 alin.(5) lit.e) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, potrivit cărora: "În programele audiovizuale de ştiri şi de dezbateri trebuie să fie respectate următoarele reguli: e) în cazul prezentării înregistrărilor provenite din alte surse decât cele ale redacţiei, să se precizeze acest lucru".

5. Furnizorul de servicii media audiovizuale PP "Exclusiv Media" SRL va prezenta, în termen de 5 zile de la data aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

6. Furnizorul de servicii media audiovizuale PP "Exclusiv Media" SRL va prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric); "LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

7. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(15) din Codul serviciilor media audiovizuale, prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile

8. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia control servicii media audiovizuale şi Serviciul financiar.

9. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.