Постановление N 273 от 26.08.2022 о рассмотрении результатов мониторинга телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телевизионной

аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova"

№ 273  от  26.08.2022

 (в силу 26.08.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 308-313 ст. 1146 от 07.10.2022

* * *

Постановлением № 271 от 12 августа 2022 года председатель Совета по телевидению и радио Республики Молдова (в продолжении - СТР) Лилиана Вицу-Ешану предложила провести мониторинг информационного бюллетеня от 13 июля 2022 года в 19.00, транслированного телевизионной аудиовизуальной медиауслугой "NTV Moldova", в отношении соблюдения положений ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

Письмом № 703 от 25 августа 2022 года ООО "Exclusiv Media" сообщило Совету по телевидению и радио следующее: "В своем выступлении г-н Тэнасе выразил свое мнение и рекомендации в рамках права на свободу выражения мнения, и его речь была произнесена правильно, беспристрастно и добросовестно. Цитата о справедливости только в борьбе с оппозицией была вполне точной, учитывая, что г-н Тэнасе сказал следующее: "У нас нет ни одного действующего сановника, которого привлекли бы к уголовной ответственности, допрашивали, расследовали, как правило, речь идет о людях, которые когда-то были во власти, были в оппозиции, возмущались, говорили, что-то как-то делали. Ведь, если обратить внимание на послания, которые мы получили от Европейского Союза, в части борьбы с коррупцией, это (борьба) не означает сажать в тюрьму тех, кто является оппонентом, или тех, кто вам не нравится, или которые были до вас. Это означает расследовать и обеспечивать неподкупность, честность и правильность процессов расходования государственных денег Правительством. Я не знаю, кто из присутствующих в студии может хотя бы привести пример или случай, когда действующий член Правительства, высокопоставленный чиновник, был привлечен к уголовной ответственности или расследуемый".

Таким образом, мы не выделяли только единственную цитату из выступления г-на Тэнасе (о том, что правосудие по велению Правительства имеет место только в отношении представителей оппозиции). Мы представили выступление почти полностью, и не ограничились цитатой, как указано в отчете. А приведенная выше цитата была свернута, вплоть до нескольких слов (как несложно заметить из приведенного выше)! Более того, выступление г-на Тэнасе и, соответственно, новостной сюжет о нем являются дополнительными по сравнению с другой, предыдущей темой новостей (от 12 июля 2022 г.), в которой визит г-жи Лауры Ковеси, прокурора антикоррупции из Румыния, был отражен гораздо более подробно и сопровождался цитатами из обширного выступления Президента Майи Санду об осуществлении правосудия и борьбе с коррупцией в Республике Молдова. Кроме того, сюжет новости основан на интервью г-на Тэнасе поставщику TVR Moldova (программа "Punctul de Azi" от 12.07.22 года). Программа TVR Moldova не подвергалась санкциям и мониторингу.

Для объективного и полного ознакомления также представляем запись новостного сюжета от 12 июля 2022 г.

(https://drive.google.come/file/d/1Z0asFxJrr2Udn1AVpafMoebjYNGa713J/view?usp=sharing)".

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) a) КАМ Совет по телевидению и радио провел мониторинг основного выпуска новостей от 13 июля 2022 года, транслированного телевизионной аудиовизуальной медиауслугой "NTV Moldova", сквозь призму соблюдения положений ст.13 КАМ.

Результаты мониторинга показали, что телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "NTV Moldova" транслировала в рамках выпуска новостей от 13 июля 2022 года в 19.00 новость, основанную на высказываниях председателя ПКРМ Владимира Воронина в аудиовизуальной программе телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "N4".

Содержание новости включает, среди прочего, несколько критических заявлений в адрес Правительства лидера ПКРМ Владимира Воронина, а также мнение, согласно которому: "Страна разваливается, страна разрушена, люди бегут из страны, дети не рождаются, люди умирают, а Covid вернулся, нищета, голод, нужда. Скоро зима, никто не думает, что будет с ценой на газ. Цена на газ, после визита барыни в Киев, за неделю выросла вдвое, на 50%. Сразу отреагировали россияне и "Газпром". Неизвестно что будет". Комментарии сопровождаются кадрами со встречи президентов Майи Санду и Владимира Зеленского, а также флагом "Газпрома".

Таким образом, представленные Владимиром Ворониным мнения не сопровождались доказательствами, а информацию о связи цены на газ с визитом главы государства в Киев можно квалифицировать как недобросовестную. По данным "Moldova-Gaz", условия контракта на поставку газа, а также цена на газ меняются в зависимости от котировок на европейской газовой бирже, а также цен на нефтепродукты, а власти Республики Молдова, в том числе президентура, никак не могут повлиять на эволюцию цен на газ или нефть на международном рынке.

Более того, даже в рамках аудиовизуальной программы, транслированной телевизионной аудиовизуальной медиауслугой "N4", когда лидер ПКРМ Владимир Воронин заявил, что визит президента Майи Санду в Киев стал причиной газового кризиса, с которым столкнулась Республика Молдова, ведущий Георге Гонца ответил: "Но визит президента в Киев тут не причем, потому что речь идет о контракте, который подписали". Этот фрагмент "NTV Moldova" проигнорировал и не дал дополнительных разъяснений, чтобы не допустить манипулирования общественным мнением. Информация о формуле формирования закупочных цен на природный газ общедоступна, поэтому заявление лидера ПКРМ может быть легко проверено журналистами. В результате "NTV Moldova" действовал вопреки добросовестности, когда решил сделать новость из заявлений политика, уклонившись от обязанности разъяснить получателям информации некоторые аспекты заявлений Владимира Воронина. Мнение лидера ПКРМ появляется в новостях, только когда это мнение содержит обвинения и/или утверждения о фактах, противоречащих действительности, журналист, добросовестно осуществляющий свою профессиональную деятельность, обязан пролить свет на спорные вопросы. В этом случае, когда речь идет о таком чувствительном вопросе, как цена на газ, журналист не может оставить на усмотрение политика дезинформацию общественности. Владимир Воронин имеет право говорить то, во что он верит, в телепередаче, но журналист, который берет это мнение и превращает его в новость, должен представить все аспекты факта, о котором он сообщает. Добросовестный журналист не ограничится официальным упоминанием в конце новости о том, что с президентурой связался "NTV Moldova" и там сказали, что не дают никаких комментариев, и что каждый имеет право на свое мнение. А в случае такой реакции, редакция могла обратиться, например, к эксперту, чтобы тот объяснил, как формируется цена на газ.

В то же время в том же репортаже Владимир Воронин утверждает, что "мы выдвинули около 70-80 проектов закона в этом году. Не то чтобы их не принимали, не голосовали, но и не вносили в повестку дня парламента... 99% этих проектов имеют социальную направленность", и в качестве реакции цитируется пресс-атташе ПДС, которая ссылается на общую ситуацию, в которой находится Республика Молдова, включая энергетическую зависимость, бедность и коррупцию, войну в Украине и т.д. Из ответа пресс-секретаря неясно, задавали ли ей конкретно вопрос о 70-80 законопроектах, на которые ссылается Владимир Воронин, и их судьбе. Поэтому элемент подтасовки со стороны "NTV Moldova", который является частью недобросовестной информации, исключить нельзя. Владимир Воронин сослался на деятельность Парламента и парламентского большинства, поэтому информация, содержащаяся в его заявлениях, должна была быть проверена в Парламенте.

В том же информационном бюллетене также транслировался сюжет, в котором сообщались комментарии бывшего председателя Конституционного суда Александру Тэнасе относительно визита главного прокурора Европейской прокуратуры Лауры Кодруцы Ковеси в Кишинэу, сделанные для "TVR Moldova".

В начале сюжета ведущий говорит: "По словам Александру Тэнасе, визит европейского чиновника является сигналом поддержки Республики Молдова в контексте получения статуса страны-кандидата на вступление в ЕС. В то же время председатель Конституционного суда предлагает прокуратуре обеспечить отправление правосудия, а не использовать ее как дубинку в борьбе с политическими оппонентами". Далее репортер делает следующее заявление: "Кроме того, экс-председатель КС Александру Тэнасе говорит, что нынешнее положение в стране нельзя сравнивать с положением в Румынии, поскольку в Республике Молдова правосудие осуществляется только в отношении представителей оппозиции".

В видеофрагменте, взятом "NTV Moldova" у телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "TVR Moldova", Александру Тэнасе говорит следующее: "Я бы посоветовал всем очень внимательно следить за сообщениями госпожи Ковеси, на самом деле они сильно отличаются от сообщений правительства в Кишинэу. Если власть в Кишинэу в основном ориентирована на репрессивную составляющую, на контроль над прокуратурой, правоохранительными органами, Службой информации и безопасности, НЦА и так далее, то об изменении менталитета говорит Ковеси. На европейском уровне прокурор означает не палача, исполняющего приказы правительства, а магистрата, содействующего отправлению правосудия /.../. В Румынии существовала свободная юстиция, при всех существующих проблемах, включая коррупцию, которой было много, но судьи, в большинстве своем, всегда были в состоянии принимать свободные и независимые решения. Статистика оправданий в Румынии полностью отличается от статистики в Республике Молдова. Боюсь ошибиться, но в Румынии в последние годы пребывания госпожи Ковеси было до 60 процентов обвинительные приговоры, а 40 процентов - оправдательные. В Республике Молдова мы скачем до 98 процентов обвинительных приговоров, а это значит, что молдавские судьи, напуганы, находятся под давлением различных обстоятельств...".

Таким образом, Александру Тэнасе выступил с разъяснениями и общими рекомендациями относительно действий нынешнего Правительства в отношении правовых институтов Республики Молдова, но не ограничился тем, что подчеркнул тот факт, что правосудие по приказу Правительства совершает место только по отношению к представителям оппозиции, как заявили ведущий и репортер "NTV Moldova".

Таким образом, при достижении указанных целей телевизионная аудиовизуальная медиауслуга "NTV Moldova" не учитывала положения ст.13 (1) b) КАМ, в соответствии с которыми: "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны соблюдать следующие требования: информирование о факте или событии должно быть достоверным, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно".

Следует отметить, что Постановлением CA № 83 от 17 марта 2022 года Совет по телевидению и радио наложил на "NTV Moldova" взыскание в виде штрафа в размере 10 000 леев за повторное нарушение положений ст.13 (1) b), в соответствии с положениями ст.84 (6) d) Кодекса.

В рамках открытого обсуждения председатель Совета по телевидению и радио Лилиана Вицу-Ешану отметила, что в письме поставщик говорил только о заявлениях экс-председателя Конституционного суда Александру Тэнасе о визите главного прокурора Европейской прокуратуры Лауры Кодруцы Ковеси в Кишинэу, а не в отношении сюжета с Владимиром Воронины. Это означает, что-либо поставщик медиауслуг согласен с выводами, либо не имеет аргументов.

В связи с этим Лилиана Вицу-Ешану заявила, что контроль над телевизионной аудиовизуальной медиауслугой "NTV Moldova" в отношении соблюдения положений ст.13 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг был инициирован в результате рассмотрения жалобы, рассмотренной на предыдущем заседании, которая касалась аспекта дезинформации, и которую СТР отклонил. Таким образом, Лилиана Вицу-Ешану отметила, что первоочередной целью этого контроля была новость о Владимире Воронине, в которой безосновательно и бездоказательно говорится о том, что цена на газ выросла бы из-за поездки президента Майи Санду в Киев. В то же время в отслеживаемом бюллетене элемент недобросовестности был также засвидетельствован в новостях, в которых акцент был сделан только на заявлении экс-председателя Конституционного суда Александру Тэнасе о том, что прокуратура используется в борьбе с оппозицией, когда, по сути, г-н Тэнасе упомянул об изменении менталитета в Республике Молдова, за которое выступала Лаура Кодруца Ковеси.

В свою очередь член Совета по телевидению и радио Руслан Михалевски заявил, что после анализа информационного бюллетеня от 13 июля 2022 года обнаружил, что в другом сюжете, посвященном беспорядкам в Шри-Ланке, транслировались изображения, взятые из других источников (изображения протестующих, атакующих резиденцию Президента, интервью с протестующей женщиной), но без четкого указания источников, что предусмотрено ст.13 (5) e) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

В контексте вышеизложенного Руслан Михалевски отметил, что ранее Совет по телевидению и радио применил санкции по аналогичным делам и предложил дополнить проект решения новым пунктом - о наложении санкций на поставщика телевизионных аудиовизуальных медиауслуг "NTV Moldova" в виде публичного предупреждения за нарушение положений ст.13 (5) e) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии с которыми: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу должны соблюдаться следующие правила: e) в случае представления записей из источников, отличных от редакционных, об этом следует обязательно указывать". Предложение было поддержано единогласно присутствующими на собрании членами СТР.

На основании положений Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 Совет по телевидению и радио Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova" как следствие обращения председателя Совета по телевидению и радио Лилианы Вицу-Ешану (за – (6), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

2. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 15 000 леев на поставщика аудиовизуальной медиауслуги ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova", за повторное нарушение положений ст.13 (1) (b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (7) f) Кодекса (за – (5), Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ; против – (5), Т. КРЕСТЕНКО).

3. Наложить взыскание в виде публичного предупреждения на поставщика аудиовизуальной медиауслуги ПИ "Exclusiv Media" ООО, учредителя телевизионной аудиовизуальной медиауслуги "NTV Moldova", за нарушение положений ст.13 (5) (e) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии с положениями ст.84 (3) a) Кодекса (за – (6), единогласно: Л. ВИЦУ-ЕШАНУ, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

4. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг поставщик аудиовизуальных медиауслуг ПИ "Exclusiv Media" ООО обязано транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере, 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 15 000 леев на телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "NTV Moldova" за повторное нарушение положений ст.13 (1) b) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Республики Молдова, в соответствии с которыми: "В силу основного права на информирование поставщики медиауслуг должны информировать о факте или событии достоверно, а информация должна проверяться и представляться беспристрастно и добросовестно".

Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде публичного предупреждения на телевизионную аудиовизуальную медиауслугу "NTV Moldova" за повторное нарушение положений ст.13 (5) e) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Республики Молдова, в соответствии с которыми: "В новостных аудиовизуальных программах и ток-шоу должны соблюдаться следующие правила: e) в случае представления записей из источников, отличных от редакционных, об этом следует обязательно указывать".

5. Поставщику аудиовизуальных медиауслуг ПИ "Exclusiv Media" ООО в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

6. Поставщику аудиовизуальных медиауслуг ПИ "Exclusiv Media" ООО в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" представить доказательства оплаты штрафа.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" - код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

7. В соответствии с положениями ст.84 (15) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг настоящее постановление может быть обжаловано в порядке административного разбирательства в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты ознакомления без подачи предварительного заявления.

8. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению контроля аудиовизуальных медиауслуг и финансовой службе.

9. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.