Decizie nr.29/169 din 24.10.2016 cu privire la examinarea unor contestaţii remise de către Comisia Electorală Centrală

CONSILIUL COORDONATOR AL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea unor contestaţii remise

de către Comisia Electorală Centrală

nr. 29/169  din  24.10.2016

 (în vigoare 02.12.2016) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 416-422 art. 2058 din 02.12.2016

* * *

I. La 20 octombrie curent, la adresa Consiliului Coordonator al Audiovizualului a parvenit o contestaţie din partea dlui Vadim Filipov, reprezentant cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală al candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, dl Igor Dodon. Contestaţia respectivă a fost remisă de către Comisia Electorală Centrală, prin scrisoarea nr.8/522 din 18 octombrie 2016.

În contestaţie, dl Vadim Filipov menţionează că "posturile de televiziune ale holdingului GMG (canalele TV: Prime TV, Canal 2, Canal 3 şi Publika TV)… fac publicitate electorală ascunsă în folosul domnului Marian Lupu de minim 4 într-un bloc de ştiri, plus în cadrul emisiunilor interactive". Reprezentantul dlui Dodon la CEC mai menţionează "publicitatea electorală ascunsă din cadrul blocurilor de ştiri ale posturilor de televiziune din cadrul holdingului GMG constituie prin sine o formă de favorizare electorală a domnului Marian Lupu".

Astfel, contestatarul solicită: "A constata încălcarea prevederilor art.38 din Codul electoral de către concurentul electoral domnul Marian Lupu şi a aplica acestuia sancţiunea care se impune conform Codului electoral".

Analizînd contestaţia, Consiliul Coordonator al Audiovizualului informează:

- art.65 alin.(3) din Codul electoral stipulează: "Contestaţiile privind reflectarea campaniei electorale de către radiodifuzorii aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova se examinează de către Consiliul Coordonator al Audiovizualului în conformitate cu prevederile Codului audiovizualului al Republicii Moldova";

- pct.64 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 30 octombrie 2016 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova prevede: "Contestaţiile privind reflectarea campaniei electorale de către radiodifuzorii aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova se examinează de către CCA în conformitate cu prevederile legislaţiei electorale şi audiovizuale, iar cele ce vizează presa scrisă ori publicaţiile pe internet se examinează de către instanţele de judecată";

- art.38 din Codul audiovizualului al Republicii Moldova prevede că Consiliul Coordonator al Audiovizualului aplică sancţiuni pentru încălcarea normelor legale doar de către radiodifuzori;

- pct.65 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 30 octombrie 2016 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova statuează: "Nerespectarea prezentului regulament atrage după sine aplicarea sancţiunilor prevăzute de legislaţia în vigoare. În cazul radiodifuzorilor şi distribuitorilor de servicii, CCA va aplica sancţiunile prevăzute de Codul audiovizualului, inclusiv pentru nerespectarea declaraţiilor privind politica editorială pentru campania electorală".

În contestaţie se solicită: "A constata încălcarea prevederilor art.38 din Codul electoral de către concurentul electoral domnul Marian Lupu şi a aplica acestuia sancţiunea care se impune conform Codului electoral", respectiv:

- CCA poate sancţiona pentru derogări de la legislaţie doar radiodifuzorii, dar nu şi concurenţii electorali;

- CCA examinează doar contestaţiile privind derogările de la legislaţie a radiodifuzorilor aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova. Examinarea contestaţiilor privind constatarea derogărilor concurenţilor electorali nu ţine de competenţa CCA.

Totodată, informăm contestatarul că Consiliul Coordonator al Audiovizualului, în cadrul şedinţei publice din 26 septembrie curent, prin Decizia nr.25/145 (pct.1), a decis monitorizarea principalelor buletine informative ale posturilor de televiziune "Moldova-1", "TV 7", "Accent TV", "Pro TV Chişinău", "Jurnal TV", "N 4", "Realitatea TV", "Ren Moldova", "NTV Moldova", "RTR Moldova" inclusiv şi posturile "Prime", "Canal 3", "Canal 2" şi "Publika TV" la capitolul respectării legislaţiei electorale (Codul electoral nr.1381 din 21.11.1997, Codul audiovizualului nr.260-XVI din 27.07.2006, Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 30 octombrie 2016 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova), pe perioada campaniei electorale. Astfel, ca urmare a examinării raportului de monitorizare pentru perioada 30 septembrie – 09 octombrie 2016, prin Decizia CCA nr.27/155 din 17 octombrie 2016, Compania "General Media Group Corp" S.R.L., fondatoarea posturilor de televiziune "Prime", "Canal 3", "Canal 2" şi "Publika TV" a fost sancţionată pentru reflectarea campaniei electorale cu derogări de la legislaţie, şi anume a fost atestat un dezechilibru între PDM şi candidatul acestuia – M.Lupu, cu ceilalţi candidaţi electorali şi subiecţi politici. PDM şi candidatul său la funcţia de şef al statului au fost favorizaţi printr-o mediatizare accentuat pozitivă.

II. La Consiliul Coordonator al Audiovizualului a mai parvenit o contestaţie din partea dlui Vadim Filipov, reprezentant cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală al candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, dl Igor Dodon. Contestaţia respectivă a fost remisă de către Comisia Electorală Centrală, prin scrisoarea nr.8/523 din 18 octombrie 2016.

În contestaţie, dl Vadim Filipov menţionează că "la data de 11.10.2016, în urma accesării unor site-uri de ştiri (www.ziarulnational.md, www.europalibera.org şi www.radiochisinau.md), am constatat plasarea unor articole intitulate în modul următor… În urma examinării articolelor date am stabilit că, de facto, nu reprezintă altceva decît agitaţie electorală în susţinerea concurentului electoral dna Maia Sandu".

Astfel, contestatarul solicită:

- Constatarea faptului încălcării prevederilor legale de către concurentul electoral dna Maia Sandu şi aplicarea sancţiunii corespunzătoare, în conformitate cu legislaţia în vigoare;

- A obliga portalurile de ştiri www.europalibera.org, www.ziarulnational.md şi www.radiochisinau.md de a elimina articolele în cauză.

Analizînd contestaţia, Consiliul Coordonator al Audiovizualului informează:

- conform art.38 din Codul audiovizualului al Republicii Moldova, Consiliul Coordonator al Audiovizualului aplică sancţiuni pentru încălcarea normelor legale doar de către radiodifuzori; pct.65 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 30 octombrie 2016 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova statuează: "Nerespectarea prezentului regulament atrage după sine aplicarea sancţiunilor prevăzute de legislaţia în vigoare. În cazul radiodifuzorilor şi distribuitorilor de servicii, CCA va aplica sancţiunile prevăzute de Codul audiovizualului, inclusiv pentru nerespectarea declaraţiilor privind politica editorială pentru campania electorală". În contestaţie se solicită: "Constatarea faptului încălcării prevederilor legale de către concurentul electoral dna Maia Sandu şi aplicarea sancţiunii corespunzătoare, în conformitate cu legislaţia în vigoare", respectiv, CCA poate sancţiona pentru derogări de la legislaţie doar radiodifuzorii, dar nu şi concurenţii electorali;

- art.65 alin.(3) din Codul electoral stipulează: "Contestaţiile privind reflectarea campaniei electorale de către radiodifuzorii aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova se examinează de către Consiliul Coordonator al Audiovizualului în conformitate cu prevederile Codului audiovizualului al Republicii Moldova"; pct.64 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 30 octombrie 2016 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova prevede: "Contestaţiile privind reflectarea campaniei electorale de către radiodifuzorii aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova se examinează de către CCA în conformitate cu prevederile legislaţiei electorale şi audiovizuale". Respectiv, CCA examinează doar contestaţiile privind derogările de la legislaţie a radiodifuzorilor aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova. Portalurile de ştiri www.europalibera.org, www.ziarulnational.md şi www.radiochisinau.md nu sînt radiodifuzori.

Mai mult, art.65 alin.(3) din Codul electoral stipulează "Contestaţiile privind reflectarea campaniei electorale de … mijloacele de informare în masă scrise se examinează de către instanţa de judecată" şi pct.64 din Regulamentul privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 30 octombrie 2016 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova prevede: "Contestaţiile privind reflectarea campaniei electorale de către ... publicaţiile pe internet se examinează de către instanţele de judecată".

Ca urmare a examinării publice a contestaţiilor remise de către CEC, în temeiul Codului audiovizualului, a Statutului CCA, a Codului electoral, a Regulamentului privind reflectarea campaniei electorale la alegerile prezidenţiale din 30 octombrie 2016 în mijloacele de informare în masă din Republica Moldova şi a Legii contenciosului administrativ, Consiliul Coordonator al Audiovizualului

DECIDE:

1. A restitui contestaţiile dlui Vadim FILIPOV, reprezentant cu drept de vot consultativ în Comisia Electorală Centrală al candidatului la funcţia de Preşedinte al Republicii Moldova, dl Igor Dodon, remise de către CEC (PRO – (6) – D. CIOCAN, O. BARBĂLATĂ, Iu. COLESNIC, A. COZMA, C. MÎŢU şi D. VICOL).

2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

3. Prezenta decizie va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a CCA.