Постановление N 29/169 от 24.10.2016 о рассмотрении жалоб, направленных Центральной избирательной комиссией

КООРДИНАЦИОННЫЙ СОВЕТ ПО
ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении жалоб, направленных Центральной

избирательной комиссией

№ 29/169  от  24.10.2016

 (в силу 02.12.2016) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 416-422 ст. 2058 от 02.12.2016

* * *

I. 20 октября т.г. в Координационный совет по телевидению и радио поступила жалоба г-на Вадима Филипова, представителя с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии кандидата на должность Президента Республики Молдова г-на Игоря ДОДОНА. Соответствующая жалоба была отправлена письмом № 8/522 от 18 октября 2016 года Центральной избирательной комиссии.

В жалобе г-н Вадим Филипов отмечает, что «телеканалы холдинга GMG (телеканалы: Prime TV, Canal 2, Canal 3 и Publika TV) делают скрытую предвыборную рекламу в пользу господина Мариана Лупу минимум 4 раза в течение одного блока новостей, плюс в рамках интерактивных передач». Представитель г-на Додона в ЦИК также отмечает, что «скрытая предвыборная реклама из блоков новостей телеканалов холдинга GMG представляет собой способ отдавать предвыборное предпочтение господину Мариану Лупу».

Таким образом, заявитель просит: «Констатировать нарушение ст.38 Кодекса о выборах конкурентом на выборах господином Марианом Лупу и наложение на него санкции, предусмотренной Кодексом о выборах».

Проанализировав жалобу, Координационный совет по телевидению и радио информирует:

- ст.65 (3) Кодекса о выборах предусматривает: «Жалобы относительно освещения избирательной кампании вещательными организациями, находящимися под юрисдикцией Республики Молдова, рассматриваются Координационным советом по телевидению и радио в соответствии с положениями Кодекса телевидения и радио Республики Молдова»;

- п.64 Регламент освещения избирательной компании по президентским выборам от 30 октября 2016 года вещательными организациями Республики Молдова предусматривает: «Жалобы относительно освещения избирательной кампании вещательными организациями, находящимися под юрисдикцией Республики Молдова, рассматриваются Координационным советом по телевидению и радио в соответствии с положениями аудиовизуального и избирательного законодательства, а относящиеся к средствам печати или интернету рассматриваются судебными инстанциями»;

- ст.38 Кодекса телевидения и радио Республики Молдова предусматривает, что Координационный совет по телевидению и радио налагает санкции за нарушение законных норм только на радиовещателей.

- п.65 Регламента освещения избирательной кампании по президентским выборам от 30 октября 2016 года вещательными организациями Республики Молдова предусматривает: «Несоблюдение настоящего регламента влечет за собой наложение санкций, предусмотренных действующим законодательством. В случае радиовещателей и распространителей программ КСТР налагает санкции, предусмотренные Кодексом телевидения и радио, включая непредставление деклараций об издательской политике на период избирательной кампании».

В жалобе просят: «Констатировать нарушение ст.38 Кодекса о выборах конкурентом на выборах господином Марианом Лупу и наложение на него санкции, предусмотренной Кодексом о выборах», соответственно:

- КСТР может налагать санкции за нарушение законодательства только на радиовещателей, а не на конкурентов на выборах.

- КСТР рассматривает жалобы о нарушениях законодательства вещательными организациями, находящимися под юрисдикцией Республики Молдова. рассмотрение жалоб о констатации нарушений, допущенных конкурентами на выборах, не входит в компетенцию КСТР.

• В то же время информируем заявителя, что Координационный совет по телевидению и радио на открытом заседании от 26 сентября 2016 года Постановлением № 25/145 решил осуществить мониторинг основных выпусков новостей телеканалов «Moldova-1», «TV 7», «Accent TV», «PRO TV CHIŞINĂU», «Jurnal TV», «N4», «Realitatea TV», «Ren Moldova», «NTV Moldova» и «RTR Moldova», включая телеканалы «Prime», «Canal 3», «Canal 2», «Publika TV», в отношении соблюдения избирательного законодательства (Кодекс о выборах № 1381 от 21.11.1997 г., Кодекс телевидения и радио № 260-XVI от 27.07.2006 г., Регламент освещения президентской избирательной кампании от 30 октября 2016 года в средствах массовой информации Республики Молдова и Концепция освещения президентской избирательной кампании от 30 октября 2016 года телерадиовещательными организациями Республики Молдова), в период избирательной кампании. Так, в результате рассмотрения рапорта мониторинга за период 30 сентября – 9 октября 2016 года Постановлением КСТР № 27/155 от 17 октября 2016 года на предприятие «General Media Grup Corp» ООО, учредителя телеканалов «Prime», «Canal 3», «Canal 2» и «Publika TV», было наложено взыскание за освещение избирательной кампании с нарушением законодательства, а именно было констатировано нарушение равновесия между ДПМ и ее кандидатом – М. Лупу по отношению к другим кандидатам на выборах. ДПМ и ее кандидат на должность главы государства пользовались особой поддержкой и подчеркнуто положительным освещением.

II. В адрес Координационного совета по телевидению и радио поступила еще одна жалоба г-на Вадима Филипова, представителя с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии кандидата на должность Президента Республики Молдова г-на Игоря ДОДОНА. Соответствующая жалоба была отправлена письмом № 8/523 от 18 октября 2016 года Центральной избирательной комиссии.

В жалобе г-н Вадим Филипов отмечает, что «11.10.2016 г. в результате открытия некоторых новостных сайтов (www.ziarulnational.md, www.europalibera.org и www.radiochisinau.md) обнаружил размещение некоторых статей, озаглавленных следующим образом… В результате рассмотрения данных статей установил, что де-факто это представляет собой не что иное, как предвыборную агитацию в поддержку конкурента на выборах госпожи Майи Санду».

Таким образом, заявитель просит:

- Констатировать нарушение положений законодательства конкурентом на выборах госпожой Майей Санду и наложение на нее санкции, предусмотренных действующим законодательством;

- обязать новостные порталы (www.ziarulnational.md, www.europalibera.org и www.radiochisinau.md) исключить данные статьи.

Проанализировав жалобу, Координационный совет по телевидению и радио информирует:

- в соответствии со ст.38 Кодекса телевидения и радио Республики Молдова Координационный совет по телевидению и радио налагает санкции за нарушение законных норм только на радиовещателей. П.65 Регламента освещения избирательной кампании по президентским выборам от 30 октября 2016 года вещательными организациями Республики Молдова предусматривает: «Несоблюдение настоящего регламента влечет за собой наложение санкций, предусмотренных действующим законодательством. В случае радиовещателей и распространителей программ КСТР налагает санкции, предусмотренные Кодексом телевидения и радио, включая непредставление деклараций об издательской политике на период избирательной кампании». В жалобе просят: «Констатировать нарушение положений законодательства конкурентом на выборах госпожой Майей Санду и наложение на нее санкций, предусмотренных действующим законодательством», соответственно КСТР может налагать санкции за нарушение законодательства только на радиовещателей, а не на конкурентов на выборах.

- ст.65 (3) Кодекса о выборах предусматривает: «Жалобы относительно освещения избирательной кампании вещательными организациями, находящимися под юрисдикцией Республики Молдова, рассматриваются Координационным советом по телевидению и радио в соответствии с положениями Кодекса телевидения и радио Республики Молдова»;

- п.64 Регламент освещения избирательной кампании по президентским выборам от 30 октября 2016 года вещательными организациями Республики Молдова предусматривает: «Жалобы относительно освещения избирательной кампании вещательными организациями, находящимися под юрисдикцией Республики Молдова, рассматриваются Координационным советом по телевидению и радио в соответствии с положениями аудиовизуального и избирательного законодательства». Соответственно КСТР рассматривает только жалобы о нарушениях законодательства вещательными организациями, находящимися под юрисдикцией Республики Молдова. Порталы (www.ziarulnational.md, www.europalibera.org и www.radiochisinau.md) не являются радиовещателями.

Более того, ст.65 (3) Кодекса о выборах предусматривает: «Жалобы относительно освещения избирательной кампании… печатными средствами массовой информации рассматриваются судебной инстанцией» и п.64 Регламента освещения избирательной компании по президентским выборам от 30 октября 2016 года вещательными организациями Республики Молдова предусматривает: «Жалобы относительно освещения избирательной кампании средствами печати или интернета рассматриваются судебными инстанциями».

В результате открытого рассмотрения жалоб, полученных от ЦИК, в соответствии с положениями Кодекса телевидения и радио, Устава КСТР, Кодекса о выборах, Регламента освещения президентской избирательной кампании от 30 октября 2016 года в средствах массовой информации Республики Молдова и Закона об административном суде Координационный совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Вернуть жалобы г-на Вадима Филипова, представителя с правом совещательного голоса в Центральной избирательной комиссии кандидата на должность Президента Республики Молдова г-на Игоря Додона, полученные от ЦИК (За – (6), Д. ЧОКАН, О. БАРБАЛАТЭ, Ю. КОЛЕСНИК, А. КОЗМА, К. МЫЦУ и Д. ВИКОЛ).

2. Контроль исполнения настоящего постановления осуществляет отдел по вопросам права и регулирования.

3. Настоящее постановление публикуется в «Monitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице Координационного совета по телевидению и радио.