Decizie nr.3/17 din 28.01.2021 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune "Bravo TV", urmare a autosesizării membrului Consiliului Audiovizualului, Iulian Roşca, şi a petiţiilor Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării postului de televiziune

"Bravo TV", urmare a autosesizării membrului Consiliului Audiovizualului,

Iulian Roşca, şi a petiţiilor Asociaţiei Patronale a

Radiodifuzorilor din Moldova

nr. 3/17  din  28.01.2021

 (în vigoare 28.01.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 66-72 art. 275 din 05.03.2021

* * *

Pe data de 16 octombrie 2020, Iulian Roşca, membru al Consiliului Audiovizualului, s-a autosesizat cu privire la modul de respectare a prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale de către postul de televiziune "Bravo TV". În acest sens, Iulian Roşca a specificat că, dat fiind faptul că prin Decizia nr.22/138 din 11 septembrie 2020 Consiliul Audiovizualului a sancţionat "Bravo TV" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Bravo TV", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale, în concordanţă cu art.83 alin.(l) din Cod, care prevede că supravegherea respectării prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale şi sancţionarea încălcărilor în conformitate cu prevederile lui revin Consiliului Audiovizualului, se impune necesitatea verificării realizării acţiunilor de remediere a situaţiei constatate în baza raportului de monitorizare în privinţa postului "Bravo TV" în cadrul şedinţei publice a Consiliului Audiovizualului din 11.09.2020.

Luând în considerare faptul că Consiliul Audiovizualului în perioada respectivă a fost antrenat în monitorizarea campaniei prezidenţiale din 01 noiembrie 2020, monitorizarea a fost amânată pentru o perioadă ulterioară, iar la data de 23 noiembrie 2020, în cadrul şedinţei publice a Consiliului Audiovizualului, Iulian Roşca a solicitat repetat monitorizarea postului de televiziune "Bravo TV", prezentând înregistrările serviciului de programe ale postului de televiziune "Bravo TV", pentru perioada 01-04 noiembrie 2020.

La data de 22 decembrie 2020, pe adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit o scrisoare f/nr.din 21 decembrie 2020 din partea Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova, prin care solicită Consiliului Audiovizualului de a nu tergiversa examinarea chestiunii menţionate.

Tot la data de 22 decembrie 2020, Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor din Moldova a remis în adresa Consiliului Audiovizualului o sesizare f/nr.din 18 decembrie 2020, prin care informează că, pe data de 18 decembrie 2020, în perioada orelor 08:00-18:00, s-a stabilit că "prin intermediul furnizorului de servicii media "Bravo TV", formatul de principiu: pentru copii, titular de licenţă "Bravo TV" SRL, se retransmite programul audiovizual al postului "MУЛЬТ". Acest fapt se probează prin înregistrarea video efectuată, care se anexează la prezenta petiţie. In cadrul transmisiunii/retransmisiunii serviciului media audiovizual, în perioada menţionată, s-a stabilit că:

- filmele pentru copii difuzate de către postul de televiziune "Bravo TV" nu sunt dublate sau sonorizate în limba română. Prin urmare, se încalcă prevederile art.19 alin.(4) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, potrivit căruia: "Filmele artistice şi cele documentare sunt transmise cu dublare sau subtitrare în limba română, păstrându-se coloana sonoră originală sau, după caz, versiunea lingvistică licenţiată, iar filmele pentru eonii sunt dublate sau sonorizate în limba română".

Lipsa dublării sau sonorizării în limba română a filmelor pentru copii şi plasarea publicităţii în programe audiovizuale a unui post TV constituie o acţiune de concurenţă neloială în raport cu furnizorii serviciilor media aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova".

În contextul celor expuse, Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor din Moldova solicită Consiliului Audiovizualului investigarea faptelor comise de postul de televiziune "Bravo TV", cu aplicarea corespunzătoare a sancţiunilor pentru derogări grave de la cadrul legal naţional.

De asemenea, Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor din Moldova a remis, pe parcurs, în adresa Consiliului Audiovizualului încă 3 petiţii cu privire la postul de televiziune "Bravo TV" cu acelaşi obiect, din 5, 14 şi 20 ianuarie 2021.

Totodată, în petiţiile din 14 şi 20 ianuarie 2020, petiţionarul invocă faptul că: "Pe perioadele: 1-7 ianuarie 2021 şi 8-14 ianuarie 2020, s-a atestat că au fost realizate emisiuni locale cu durata medie zilnică mai mică de 4 ore sau 28 ore pe săptămână (nu au fost realizate pe perioada menţionată nicio emisiune locală). Corespunzător ponderea programelor audiovizuale locale în limba română transmise de postul de televiziune "BRAVO TV" a constituit mai puţin de 80% (nu au fost realizate), iar a programelor audiovizuale locale difuzate de furnizorul de servicii media în orele de maximă audienţă a constituit mai puţin de 75% (nu au fost realizate)".

În temeiul prevederilor art.83 alin.(2) din Codul serviciilor media audiovizuale, precum şi în scopul examinării obiective a tuturor circumstanţelor sesizate, Consiliul Audiovizualului a solicitat, prin scrisorile nr.16 din 6 ianuarie 2021, nr.47 din 14 ianuarie 2021 şi nr.79 din 21 ianuarie 2021, "Bravo TV" SRL", fondatoarea postului de televiziune "Bravo TV", prezentarea opiniei asupra celor invocate în autosesizare membrului Consiliului Audiovizualului, Iulian Roşca, şi în petiţiile Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova şi prezentarea înregistrărilor serviciului de programe al postului de televiziune "Bravo TV".

Prin scrisoarea nr.09 din 15 ianuarie 2021, "Bravo TV" SRL a comunicat următoarele: "Petiţiile parvenite din partea Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova conţin fapte de o latură subiectivă şi nu sunt dovezi convingătoare şi legale pentru a fi obiectul examinării de către Consiliul Audiovizualului şi aplicarea sancţiunilor, iar înregistrările video prezentate de Asociaţie nu sunt considerate drept "probe" de către legislaţia Republicii Moldova.

În opinia postului de televiziune "BRAVO TV", aceste petiţii ale Asociaţiei, care este parte afiliată a holdingului media "General Media Group Corp" SRL, este o tentativă a celor din urmă de a pune presiuni asupra unor anumiţi furnizori privaţi de servicii media audiovizuale din ţară, printr-un îndemn la concurenţă neloială şi intimidare, utilizând în aceste scopuri instituţia Consiliului Audiovizualului.

Furnizorul de servicii media audiovizuale "BRAVO TV" SRL consideră că monitorizările trebuie să fie efectuate în baza deciziei Consiliului Audiovizualului la acelaşi capitol unanim pentru toţi furnizorii de servicii media audiovizuale din ţară, într-un mod obiectiv, corect, imparţial şi echidistant, dar nu selectiv, precum monitorizările Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova".

În contextul celor comunicate de către furnizorul de servicii media "Bravo TV" SRL, este de specificat că acesta nu s-a expus pe fondul sesizării Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova şi nici nu a prezentat probe concludente care să combată cele invocate în sesizarea respectivă.

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea postului de televiziune "Bravo TV", prin prisma celor invocate în autosesizarea membrului Consiliului Audiovizualului, Iulian Roşca, şi în baza înregistrărilor serviciului de programe al postului de televiziune "Bravo TV", pentru perioada 1-4 noiembrie 2020, prezentate de acesta.

Rezultatele monitorizării au atestat că, în perioada de raport 01-04 noiembrie 2020, filmele în desen animat pentru copii (indicate în tabelul de mai jos), difuzate de postul de televiziune "Bravo TV" nu au fost dublate sau sonorizate în limba română, cu excepţia filmului în desen animat "Ми ми Мишки" din data de 1 noiembrie 2020 (ora de difuzare: 06:00:00), 2 noiembrie 2020 (ora de difuzare: 06:02:41), 3 noiembrie 2020 (ora de difuzare: 05:55:00) şi 4 noiembrie 2020 (ora de difuzare: 06:06:10), care a fost difuzat cu sonorizare în limba română:

Totodată, în conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale, Consiliul Audiovizualului a efectuat monitorizarea postului de televiziune "Bravo TV" prin prisma celor invocate în petiţiile f/nr.din 18 decembrie 2020, 5, 14 şi 20 ianuarie 2021, din partea Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova.

Rezultatele monitorizării au atestat, în perioadele sesizate de Asociaţia Patronală a Radiodifuzorilor din Moldova, o situaţie similară cu datele monitorizării în cazul autosesizării membrului Consiliului Audiovizualului, Iulian Roşca, unde, în cadrul serviciului media audiovizual al postului de televiziune "Bravo TV" (formatul de principiu: pentru copii), filmele în desen animat pentru copii au fost difuzate fără dublare sau sonorizate în limba română, cu excepţia filmului în desen animat "Ми ми Мишки", care este difuzat cu sonorizare în limba română doar dimineaţa, la ora 06.00.

În acest sens sunt relevante prevederile art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Filmele artistice şi cele documentare sunt transmise cu dublare sau subtitrare în limba română, păstrându-se coloana sonoră originală sau, după caz, versiunea lingvistică licenţiată, iar filmele pentru copii sunt dublate sau sonorizate în limba română".

Este de specificat că prin Decizia nr.22/138 din 11 septembrie 2020 Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 5 000 de lei "Bravo TV" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Bravo TV", pentru încălcări repetate a prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale.

Cu referire la cele invocate în petiţiile f/nr.din 14 şi 20 ianuarie 2020 din partea Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova cu privire la încălcările comise de postul de televiziune "BRAVO TV" la capitolul respectării prevederilor art.4 alin.(3), (7) şi (9) din Codul serviciilor media audiovizuale, pentru mai multe perioade, este de menţionat că monitorizarea la acest capitol şi stabilirea circumstanţelor de fapt presupune, conform Codului serviciilor media audiovizuale, o durată de timp mai îndelungată, şi anume o săptămână calendaristică pentru fiecare caz în parte. În contextul celor expuse, este oportun de specificat că pentru efectuarea monitorizării la acest capitol este necesară prelungirea termenului de examinare a petiţiilor respective.

În cadrul dezbaterilor publice, preşedinta Consiliului Audiovizualului, Ala Ursu-Antoci, a accentuat că rezultatele monitorizării postului de televiziune "Bravo TV" atestă că furnizorul comite aceleaşi încălcări, calificându-le ca foarte grave, în special fiind vorba despre un canal de televiziune pentru copii. Ala Ursu-Antoci a propus sancţionarea respectivului furnizor de servicii media de televiziune cu amendă maximă şi prezentarea, timp de 30 de zile, a unui raport de intrare în legalitate, precum şi o monitorizare repetată la acest capitol.

La rândul său, membrul Consiliului Audiovizualului, Iulian Roşca, a declarat că gravitatea este una mai mare decât în cazurile precedente şi în momentul în care furnizorul de servicii media audiovizuale şi-a luat angajamentul să ofere servicii media audiovizuale tematice dedicate minorilor, acesta s-a obligat ca aceste servicii să fie în corespundere cu anumite criterii şi condiţii, care permit asimilarea contentului media, ţinându-se cont de nivelul dezvoltării intelectuale a acestui contingent de telespectatori. Totodată, Iulian Roşca a specificat că aceasta este o problemă gravă, care are consecinţe şi sub aspectul concurenţei neloiale, dat fiind faptul că audienţa acestui post de televiziune este una destul de mare şi, odată lansându-se pe piaţă, el urmăreşte şi prestarea serviciilor de publicitate. În acest sens, Iulian Roşca a menţionat că audienţa este creată în baza telespectatorilor, iar în cazul furnizorului respectiv, telespectatorii îi constituie copiii, care nu au discernământul pe care îl au maturii, astfel furnizorul abuzează în felul respectiv de audienţă, formându-şi un loc pe piaţa publicitară.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale, aprobat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării postului de televiziune "Bravo TV" (PRO (8) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

2. A lua act de autosesizarea din 16 octombrie 2020 din partea membrului Consiliului Audiovizualului, Iulian Roşca (PRO (8) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

3. A admite petiţiile f/nr.din 18 decembrie 2020 şi 5, 14 şi 20 ianuarie 2021 ale Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova, în partea ce se referă la încălcarea prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale de către postul de televiziune "Bravo TV" (PRO (8) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

4. A sancţiona cu amendă în mărime de 15 000 de lei "Bravo TV" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Bravo TV", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale, în conformitate cu art.84 alin.(6) lit.d) din Cod (PRO (8) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

5. A prelungi cu cel mult 15 zile lucrătoare termenul de efectuare a controlului privind circumstanţele de fapt asupra petiţiilor f/nr.din 14 şi 20 ianuarie 2021 ale Asociaţiei Patronale a Radiodifuzorilor din Moldova, în partea ce se referă la invocarea încălcării de către postul de televiziune "Bravo TV" a prevederilor art.4 alin.(3), (7) şi (9) din Codul serviciilor media audiovizuale, conform art.83 alin.(4) din Cod (PRO (8) UNANIM – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, A. COZMA, L. MANOLE, C. MIHALACHE, I. ROBU, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

6. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, "Bravo TV" SRL este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/ sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 15 000 de lei "Bravo TV" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Bravo TV", pentru încălcarea repetată a prevederilor art.19 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale, conform cărora filmele pentru copii trebuie dublate sau sonorizate în limba română".

6.1. "Bravo TV" SRL va prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

7. "Bravo TV" SRL va prezenta, în termen de 30 de zile de la data adoptării prezentei decizii, un raport despre măsurile întreprinse cu privire la dublarea sau sonorizarea în limba română a filmelor în desen animat pentru copii.

8. "Bravo TV" SRL va prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial.

Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase, 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric); "LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

9. Prezenta decizie poate fi contestată cu o cerere prealabilă la Consiliul Audiovizualului în termen de 30 de zile de la data comunicării deciziei. În ordine de contencios administrativ, decizia poate fi contestată la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării răspunsului cu privire la cererea prealabilă sau din data expirării termenului prevăzut pentru soluţionarea acesteia.

10. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV şi Serviciul Economie, Finanţe şi Evidenţă Contabilă.

11. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.