Постановление N 3/17 от 28.01.2021 о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "Bravo TV" как следствие обращения члена Совета по телевидению и радио Юлиана Рошки и жалобы Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга телеканала "Bravo TV" как следствие

обращения члена Совета по телевидению и радио Юлиана Рошки и жалобы

Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы

№ 3/17  от  28.01.2021

 (в силу 28.01.2021) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 66-72 ст. 275 от 05.03.2021

* * *

16 октября 2020 года член Совета по телевидению и радио Юлиан Рошка обратил внимание на несоблюдение положений ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг телеканалом "Bravo TV". В связи с этим Юлиан Рошка уточнил, что Постановлением № 22/138 от 11 сентября 2020 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание на ООО "Bravo TV", учредителя телеканала "Bravo TV", за повторное нарушение положений ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии со ст.83 (l) Кодекса, которая предусматривает, что надзор за соблюдением положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг и наказание за нарушения в соответствии с его положениями налагает Совет по телевидению и радио, есть необходимость проверки выполнения мер по улучшению ситуации, установленной на основании отчета о мониторинге телеканала "Bravo TV" в рамках открытого заседания Совета по телевидению и радио от 11.9.2020 года.

Учитывая тот факт, что Совет по телевидению и радио в этот период участвовал в мониторинге президентской кампании от 1 ноября 2020 г., мониторинг был перенесен на более поздний срок, а 23 ноября 2020 г. в рамках открытого заседания Совет по телевидению и радио Юлиан Рошка повторно просил провести мониторинг телеканала "Bravo TV", представив записи передач программы телеканала "Bravo TV" за период 1-4 ноября 2020 года.

22 декабря 2020 года в адрес Совета по телевидению и радио поступило обращение б/н от 21 декабря 2020 года от Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы, которым просит Совет по телевидению и радио не откладывать рассмотрение указанного вопроса.

Также 22 декабря 2020 года Патрональная ассоциация радиовещателей Молдовы выслала в адрес Совета по телевидению и радио жалобу б/н от 18 декабря 2020 года, которой информирует, что 18 декабря 2020 года во временном интервале 8.00-18.00 установлено, что "через поставщика медиауслуг "Bravo TV", работающего в формате: для детей, владелец лицензии ООО "Bravo TV", ретранслируется аудиовизуальная программа телеканала "MУЛЬТ". Об этом свидетельствует сделанная видеозапись, которая прилагается к жалобе. Во время трансляции/ретрансляции аудиовизуальной медиауслуги в течение указанного периода было установлено, что:

- детские фильмы, транслируемые телеканалом "Bravo TV" не дублированы и не озвучены на румынском языке. Следовательно, положения нарушаются ст.19 (4) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии в которой: "Художественные и документальные фильмы дублируются или сопровождаются субтитрами на румынском языке с сохранением лицензированной языковой версии, а фильмы для детей дублируются или озвучиваются на румынском языке".

Отсутствие дубляжа или озвучивания детских фильмов на румынском языке, а также размещение рекламы в аудиовизуальных программах телекомпании является актом недобросовестной конкуренции в отношении поставщиков медиауслуг, находящихся под юрисдикцией Республики Молдова".

В контексте вышеизложенного Патрональная ассоциация радиовещателей Молдовы просит Совет по телевидению и радио провести расследование действий, совершенных телеканалом "Bravo TV", с соответствующим применением санкций за серьезные отступления от национальной правовой базы.

Также Патрональная ассоциация радиовещателей Молдовы в этот период выслала в адрес Совета по телевидению и радио еще 3 жалобы с теми же замечаниями в отношении телеканала "Bravo TV" от 5, 14 и 20 января 2021 года.

В то же время в жалобах от 14 и 20 января 2021 года заявитель приводит тот факт, что: "В период 1-7 января 2021 года и 8-14 января 2021 года было засвидетельствовано, что местные передачи передавались со средней дневной продолжительностью менее 4 часов или 28 часов в неделю (в указанный период местные передачи не передавались). Соответственно, доля местных аудиовизуальных программ на румынском языке, транслированных телеканалом "BRAVO TV" составила менее 80% (они не передавались), а местных аудиовизуальных программ, транслируемых поставщиком медиауслуг в прайм-тайм, составила менее чем 75% (не передавались)".

На основании положений ст.83 (2) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, а также с целью объективного рассмотрения всех обстоятельств Совет по телевидению и радио письмами № 16 от 6 января 2021 года, № 47 от 14 января 2021 года и № 79 от 21 января 2021 года просил ООО "Bravo TV", учредителя телеканала "Bravo TV", представить мнение о фактах, изложенных в обращении члена Совета по телевидению и радио Юлиана Рошки и в жалобе Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы, и представить записи программного комплекса телеканала "Bravo TV".

Письмом № 09 от 15 января 2021 года ООО "Bravo TV" сообщило следующее: "Петиции, полученные от Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы, содержат субъективные факты и не содержат убедительных и правовых доказательств для рассмотрения Советом по телевидению и радио и наложения санкций, и видеозаписи, представленные Ассоциацией, не считаются "доказательствами" законодательством Республики Молдова.

По мнению телеканала "BRAVO TV", эти жалобы Ассоциации, которая является ассоциированной частью холдинга ООО "General Media Group Corp", являются их попыткой оказать давление на определенных частных поставщиков аудиовизуальных медиауслуг страны путем подстрекательства к недобросовестной конкуренции и запугивания, используя для этих целей Совет по телевидению и радио.

Поставщик аудиовизуальных медиауслуг ООО "Bravo TV" считает, что мониторинг должен проводиться на основании решения Совет по телевидению и радио по одной и той же теме всех поставщиков аудиовизуальных медиауслуг по всей стране объективным, справедливым, беспристрастным и равноудаленным, а не избирательным образом, таким как мониторинг Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы".

В контексте сообщений, предоставленных поставщиком медиауслуг ООО "Bravo TV", следует отметить, что он не высказался по существу жалобы Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы и не представил убедительных доказательств, чтобы опровергнуть того, на что ссылались в этой жалобе.

В соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканала "Bravo TV" сквозь призму данных, приведенных в обращении члена Совета по телевидению и радио Юлиана Рошки, и на основании записей передач программы телеканала "Bravo TV" за период 1-4 ноября 2020 года.

Результаты мониторинга показали, что в отчетный период 1-4 ноября 2020 года детские мультфильмы (показаны в таблице ниже), транслируемые телеканалом "Bravo TV", не дублировались и не озвучивались на румынском языке, за исключением мультфильма "Ми ми Мишки" от 1 ноября 2020 года (время вещания 6.00.00), 2 ноября 2020 года (время вещания 6.02.41), 3 ноября 2020 года (время вещания 5.55.00) и 4 ноября 2020 года (время вещания 6.6.10), который транслировался со звуком на румынском языке:

При этом в соответствии с положениями ст.75 (4) a) и ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Совет по телевидению и радио провел мониторинг телеканала "Bravo TV" сквозь призму данных, приведенных в жалобе б/н от 18 декабря 2020 года, 5, 14 и 20 января 2021 года Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы.

Результаты мониторинга установили, что во временном интервале, на который ссылается Патрональная ассоциация радиовещателей Молдовы, наличествует ситуация, схожая с данными мониторинга, проведенного в связи с обращением члена Совета по телевидению и радио Юлиана Рошки, где в рамках аудиовизуальной медиауслуги телеканала "Bravo TV" (основной формат: для детей) детские мультфильмы не дублированы и не озвучены на румынском языке, за исключением мультфильма "Ми ми Мишки", который транслировался озвученным на румынском языке только утром в 6.00.

В этом контексте актуальны положения ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг: "Художественные и документальные фильмы дублируются или сопровождаются субтитрами на румынском языке с сохранением лицензированной языковой версии, а фильмы для детей дублируются или озвучиваются на румынском языке".

Следует уточнить, что Постановлением № 22/138 от 11 сентября 2020 года Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 5 000 леев на ООО "Bravo TV", учредителя телеканала "Bravo TV", за повторное нарушение положений ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг.

В отношении данных, приведенных в жалобах б/н от 14 и 20 января 2021 года Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы о нарушениях, допущенных телеканалом "BRAVO TV" в части соблюдения положений ст.4 (3), (7) и (9) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в течение нескольких периодов, следует отметить, что мониторинг в связи с этим и установление фактических обстоятельств в соответствии с Кодексом аудиовизуальных медиауслуг предполагает более длительный период времени, т.е. одну календарную неделю для каждого случая. В контексте вышеизложенного уместно указать, что для проведения мониторинга в этом отношении необходимо продлить срок проверки соответствующих жалоб.

В рамках открытого обсуждения председатель Совета по телевидению и радио Алла УРСУ-АНТОЧ заявила, что результаты мониторинга телеканала "Bravo TV" удостоверяют, что поставщик допускает те же нарушения, классифицируя их как очень серьезные, особенно, когда речь идет о детском телеканале. Алла УРСУ-АНТОЧ предложил наложить санкции на этого поставщика телевизионных медиауслуг в виде максимального штрафа и представления в течение 30 дней отчета о вступлении в законность, а также провести повторный мониторинг в этом отношении.

В свою очередь, член Совета по телевидению и радио Юлиан Рошка заявил, что ситуация серьезнее, чем в предыдущих случаях, и поскольку поставщик аудиовизуальных медиауслуг обязался предоставлять тематические аудиовизуальные медиауслуги, предназначенные для несовершеннолетних, он обязался обеспечить соответствие этих услуг определенным критериям и условиям, которые позволяют ассимиляцию контента медиа с учетом уровня интеллектуального развития данного контингента зрителей. В то же время Юлиан Рошка уточнил, что это серьезная проблема, которая имеет последствия с точки зрения недобросовестной конкуренции, учитывая тот факт, что аудитория этой телекомпании достаточно велика, и после выхода на рынок она направлена на предоставление рекламных услуг. В этом смысле Юлиан Рошка упомянул, что аудитория создается на основе зрителей, и в случае соответствующего поставщика его зрителями являются дети, которые не обладают развитой проницательностью, поэтому поставщик злоупотребляет этой аудиторией, стремясь занять место на рекламном рынке.

На основании положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Принять к сведению результаты мониторинга телеканала "Bravo TV" (за – (8), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

2. Принять к сведению обращение от 16 октября 2020 года члена Совета по телевидению и радио Юлиана Рошки (за – (8), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

3. Удовлетворить жалобы б/н от 18 декабря 2020 года и 5, 14 и 20 января 2021 года Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы в части, касающейся нарушения положений ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг телеканалом "Bravo TV" (за – (8), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

4. Наложить взыскание в виде штрафа в размере 15 000 леев на ООО "Bravo TV", учредителя телеканала "Bravo TV", за повторное нарушение положений ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг в соответствии со ст.84 (6) d) Кодекса (за – (8), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

5. Продлить не более чем на 15 рабочих дней срок проведения контроля фактических обстоятельств, изложенных в жалобах б/н от 14 и 20 января 2021 года, поступивших от Патрональной ассоциации радиовещателей Молдовы, в соответствии со ст.83 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в части ссылки на нарушение телеканалом "BRAVO TV" положений ст.4 (3), (7) и (9) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, в соответствии со ст.83 (4) Кодекса (за – (8), единогласно: А. УРСУ-АНТОЧ, Т. БУРАГА, А. КОЗМА, Л. МАНОЛЕ, К. МИХАЛАКЕ, И. РОБУ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

6. В соответствии с положениями ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг ООО "Bravo TV" обязано транслировать текст санкции в течение 48 часов с момента принятия постановления звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

"Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 15 000 леев на ООО "Bravo TV", учредителя телеканала "Bravo TV", за повторное нарушение положений ст.19 (4) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, согласно которой детские фильмы должны быть дублированы или озвучены на румынском языке".

6.1. ООО "Bravo TV" в течение 5 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении ст.84 (11) и (12) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

7. ООО "Bravo TV" представить в течение 30 дней с даты принятия настоящего постановления отчет о принятых мерах по дублированию или озвучиванию детских мультфильмов на румынском языке.

8. ООО "Bravo TV" представить в течение 30 дней с даты опубликования настоящего постановления в "Monitorul Oficial Республики Молдова" доказательство оплаты штрафа.

Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chișinău, str. Constantin Tănase, 7.

IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года "Регламент кредитных переводов" (цифровой код);

"LLLL" - код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

9. Настоящее постановление может быть обжаловано подачей предварительного заявления в Совет по телевидению и радио в течение 30 дней с даты ознакомления с настоящим постановлением. В порядке административного разбирательства постановление может быть обжаловано в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты сообщения ответа на предварительное заявление или с даты истечения срока, предусмотренного для его рассмотрения.

10. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

11. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.