Decizie nr.31/101 din 29.07.2019 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării serviciilor de programe ale unor furnizori de servicii media la capitolul respectării drepturilor copiilor, în conformitate cu legislaţia în vigoare

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării serviciilor de programe

ale unor furnizori de servicii media la capitolul respectării drepturilor

copiilor, în conformitate cu legislaţia în vigoare

nr. 31/101  din  29.07.2019

 (în vigoare 29.07.2019) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 261-268 art. 1447 din 23.08.2019

* * *

În cadrul şedinţei publice din 09 noiembrie 2018, prin Decizia nr.29/184 (pct. 1), Consiliul Audiovizualului a decis monitorizarea principalelor buletine informative ale posturilor de televiziune: "CTC Mega", "PRO TV CHIŞINĂU", "N 4", "TV 8", "Jurnal TV", "Ren Moldova", "RTR Moldova", "Exclusiv TV", "NTV Moldova", "Accent TV", "ITV", "TVC 21", "TVR Moldova" şi "Televiziunea Centrală" la capitolul respectării drepturilor copiilor, în conformitate cu legislaţia în vigoare, pentru o perioadă de 7 zile fiecare.

Rezultatele monitorizării au atestat că în perioadele de raport: 08-14.04.2019 şi 15-21.04.2019, posturile de televiziune supuse monitorizării au difuzat 154 de subiecte în care au fost vizaţi sau implicaţi copiii. Cele mai multe subiecte – 24 la număr, au fost reflectate de postul de televiziune "Jurnal TV", urmat de "TVR Moldova" – cu 19 subiecte, "CTC Mega" – cu 17 subiecte, "Ren Moldova" – cu 15 subiecte, "RTR Moldova" – cu 14 subiecte, "NTV Moldova" – cu 13 subiecte, "PRO TV CHIŞINĂU" – cu 12 subiecte, iar "Accent TV" – cu 13 subiecte. Posturile de televiziune "Exclusiv TV" şi "TV 8" au difuzat acelaşi număr de subiecte fiecare – câte 10 subiecte. "Televiziunea Centrală" a prezentat 5 subiecte în care au fost vizaţi sau implicaţi copiii, postul de televiziune "ITV" – 3 subiecte, iar "N 4" – 1 subiect. Postul de televiziune "TVC 21", în perioada de raport, nu a difuzat buletin principal de ştiri.

În ceea ce priveşte cota-parte din volumul total al ştirilor despre copii, postul de televiziune "Jurnal TV" a acordat cea mai mare pondere de reflectare – 20,43 la sută, urmat de "CTC Mega" – 20,43%, "Televiziunea Centrală" – 20%, "Accent TV" – 19,21%, "TVR Moldova" – 18,27%, "Exclusiv TV" – 14,38%, "NTV Moldova" – 13,13%, "PRO TV CHIŞINĂU" – 12,62%, "RTR Moldova" – 10,1%, "TV 8" – 8,45%, "ITV" – 7,96%, "Ren Moldova" – 7,8% şi "N 4" – 2,9%.

Cu referire la ponderea temelor, în cadrul buletinelor de ştiri au prevalat cele prevăzute de codul tematic ALT (altele) şi PG (subiecte legate de distracţii şi probleme de interes general), urmat de codurile: Sdr (situaţii de suferinţă), E (educaţie), ID (infracţiuni), M (maladii), ACS (scopuri caritabile), AF (acţiuni filantropice), şi V (violenţă verbală, psihică sau fizică). Astfel, posturile de televiziune supuse monitorizării au prezentat subiecte ce ţin de: acţiuni filantropice sau scopuri caritabile, sărăcie, sau au abordat cazuri cu context dramatic în care au fost implicaţi copii sau copii aflaţi în situaţii de risc sau pericol, educaţie, subiecte legate de distracţii şi probleme de interes general, maladii şi afecţiuni de sănătate. Totodată, au fost reflectate cazuri de infracţiuni cu implicarea minorilor etc.

Timpul alocat în funcţie de situaţia mediatizată i-a fost atribuit per ansamblu codului Cm (copii care apar doar ca imagine de fundal sau pentru a ilustra un reportaj), urmat de codurile: Co (copii care exprimă o opinie), Cv (copii victime), CB (copii bolnavi) şi Cr (copii bănuiţi).

Per total la posturile monitorizate, copiii au apărut ca imagine de fundal sau pentru a ilustra un reportaj. Alţii au fost prezentaţi ca şi copii bolnavi, în ipostaze de victime în contextul unor cazuri dramatice şi situaţii de risc sau pericol pentru viaţă, în context de bănuiţi/acuzaţi, sau au fost solicitaţi să-şi exprime opiniile asupra unor evenimente şi împrejurări din jurul lor.

Din volumul total al timpului acordat şi în funcţie de conotaţia reflectării subiectelor abordate, "ITV" şi "N 4" au reflectat subiectele doar în conotaţie neutră. La posturile de televiziune "CTC Mega", "PRO TV CHIŞINĂU", "RTR Moldova", "Exclusiv TV", "NTV Moldova", "Accent TV", "TV 8" şi "Jurnal TV" au prevalat ştirile cu tematică neutră. Subiecte cu context pozitiv au predominat la posturile de televiziune "TVR Moldova" şi "Televiziunea Centrală". La postul de televiziune "Ren Moldova" au prevalat subiectele cu context negativ.

Urmare a analizei cantitative şi calitative s-a atestat că posturile de televiziune: "CTC Mega", "PRO TV CHIŞINĂU", "N 4", "TV 8", "Ren Moldova", "RTR Moldova", "Exclusiv TV", "NTV Moldova", "Accent TV", "ITV", "TVR Moldova" şi "Televiziunea Centrală" au respectat normele de protecţie a identităţii în toate subiectele în care au fost vizaţi sau implicaţi copiii.

Totodată, este de menţionat că în procesul de monitorizare s-a atestat că postul de televiziune "Jurnal TV" a comis încălcări de la prevederile art.6 lit.a) din Decizia CCA nr.98 din 19.07.2012 Cu privire la clasificarea programelor audiovizuale în scopul protecţiei copiilor, care stipulează: "Radiodifuzorii nu vor difuza în intervalul orar 06:00-23:00 producţii audiovizuale care prezintă: a) violenţă fizică, psihică sau de limbaj, în mod repetat şi b) scene de sex, limbaj sau comportament obscen", şi de la prevederile art.5 alin.(3) lit.a) şi b) din Legea nr.30 din 07.03.2013 Cu privire la protecţia copiilor împotriva impactului negativ al informaţiei, care statuează: "Mijloacele de informare în masă nu pot difuza în intervalul orar 06.00-23.00 producţii care prezintă: a) violenţă fizică, psihică sau de limbaj în mod repetat şi b) scene de sex, de limbaj sau de comportament obscen".

Astfel, la 10.04.2019, postul de televiziune "Jurnal TV" a difuzat, în cadrul principalului buletin de ştiri (19:00), un subiect cu titlul "Pasager lovit şi înjurat de taxator" (19:20:33). În subiect se elucidează despre cazul unui pasager care a fost lovit, înjurat şi dat afară dintr-un troleibuz de pe linia 9 de către un taxator, din imagini se vede cum pasagerul cade pe scări, iar taxatorul continuă să-l lovească cu picioarele în spate. Este de precizat că imaginile video în care taxatorul loveşte bărbatul au fost repetate de mai multe ori, iar momentele în care acesta înjură nu au fost bruiate.

Celelalte posturi de televiziune care au difuzat ştirea dată au bruiat limbajul obscen.

Aşadar, ţinând cont de faptul că monitorizarea a fost tematică – la capitolul respectării drepturilor copiilor, se constată că au fost încălcate prevederi ale Deciziei CCA nr.98 din 19.07.2012, iar în conformitate cu art.84 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale: "Se sancţionează cu amendă de la 10 000 de lei la 15 000 de lei furnizorii de servicii media şi distribuitorii de servicii media care au comis următoarele încălcări: a) nerespectarea deciziilor Consiliului Audiovizualului privind protecţia minorilor".

În cadrul dezbaterilor publice, preşedintele Consiliului Audiovizualului, Dragoş Vicol, a menţionat că regretă lipsa de reacţie a postul de televiziune Jurnal TV cu privire la rezultatele raportului de monitorizare.

Totodată, membrul CA, Iulian Roşca, a declarat că, dat fiind faptul că postul de televiziune "Jurnal TV" este la a doua abatere de la Decizia CCA nr.98 din 19.07.2012 Cu privire la clasificarea programelor audiovizuale în scopul protecţiei copiilor, a propus sancţionarea postului cu 15 000 de lei,

Este de menţionat că în cadrul procedurii de vot, propunerea membrului CA, Iulian Roşca, nu a întrunit numărul necesar de voturi (PRO – (2) – D. VICOL şi Iu. ROŞCA; CONTRA – (5) – T. BURAGA, V. COJOCARU, O. GUŢUŢUI, C. MIHALACHE şi L. VIZIRU).

În conformitate cu prevederile art.75 alin.(3) lit.f), art.84 din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova, adoptat prin Legea nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A aproba Raportul cu privire la monitorizarea principalelor buletine informative ale posturilor de televiziune: "CTC Mega", "PRO TV CHIŞINĂU", "N 4", "TV 8", "Jurnal TV", "Ren Moldova", "RTR Moldova", "Exclusiv TV", "NTV Moldova", "Accent TV", "ITV", "TVC 21", "TVR Moldova" şi "Televiziunea Centrală" la capitolul respectării drepturilor copiilor, în conformitate cu legislaţia în vigoare (PRO – (7) UNANIM – D. VICOL, T. BURAGA, V. COJOCARU, O. GUŢUŢUI, C. MIHALACHE, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU).

2. A aplica amendă în mărime de 10000 de lei ICS "REFORMA ART" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Jurnal TV" (Licenţa de emisie seria AC nr.000747 din 03.07.09), pentru încălcarea art.6 lit.a) şi b) din Decizia CCA nr.98 din 19.07.2012 Cu privire la clasificarea programelor audiovizuale în scopul protecţiei copiilor, în conformitate cu art.84 alin.(6) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale (PRO – (5) – T. BURAGA, V. COJOCARU, O. GUŢUŢUI, C. MIHALACHE şi L. VIZIRU; CONTRA – (2) – D. VICOL şi Iu. ROŞCA).

3. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, ICS "REFORMA ART" SRL este obligată să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

"Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 10 000 de lei ICS "REFORMA ART" SRL, fondatoarea postului de televiziune "Jurnal TV", pentru încălcarea prevederilor Deciziei CCA nr.98 din 19.07.2012 Cu privire la clasificarea programelor audiovizuale în scopul protecţiei copiilor, conform căreia: "Radiodifuzorii nu vor difuza în intervalul orar 06:00-23:00 producţii audiovizuale care prezintă violenţă fizică, psihică sau de limbaj, în mod repetat şi limbaj obscen".

3.1. ICS "REFORMA ART" SRL va prezenta, în termen de 48 de ore de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea pct.3 al deciziei, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

4. ICS "REFORMA ART" SRL va prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

5. Datele bancare pentru achitarea amenzii:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase 7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

6. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(15) din Codul serviciilor media audiovizuale, prezenta decizie devine executorie de la data publicării şi poate fi atacată în instanţa de judecată de către furnizorul de servicii media sancţionat, în termen de 30 de zile de din momentul aducerii la cunoştinţă a prezentei decizii.

7. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia monitorizare TV şi Serviciul economie, finanţe şi evidenţă contabilă.

8. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.