Постановление N 31/101 от 29.07.2019 о рассмотрении результатов мониторинга программных комплексов некоторых поставщиков медиауслуг в отношении соблюдения прав ребенка в соответствии с действующим законодательством

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении результатов мониторинга программных комплексов некоторых

поставщиков медиауслуг в отношении соблюдения прав ребенка

в соответствии с действующим законодательством

№ 31/101  от  29.07.2019

 (в силу 29.07.2019) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 261-268 ст. 1447 от 23.08.2019

* * *

В рамках открытого заседания от 9 ноября 2018 года Постановлением № 29/184 (п.1) Совет по телевидению и радио решил провести мониторинг основных выпусков новостей телеканалов «CTC Mega», «PRO TV CHIŞINĂU», «N 4», «TV 8», «Jurnal TV», «Ren Moldova», «RTR Moldova», «Exclusiv TV», «NTV Moldova», «Accent TV», «ITV», «TVC 21», «TVR Moldova» и «Televiziunea Centrală» в отношении соблюдения прав ребенка в соответствии с действующим законодательством в течение 7 дней каждого.

Результаты мониторинга показали, что в отчетный период (8 – 14.04.2019 года, 15 – 21.04.2019 года) телеканалы, подвергнутые мониторингу, транслировали 154 сюжета, в которых говорилось или в которых участвовали дети. Наибольшее число сюжетов в количестве 24 освещалось телеканалом «Jurnal TV», за которым следовали «TVR Moldova» – с 19 сюжетами, «CTC Mega» – с 17 сюжетами, «Ren Moldova» – с 15 сюжетами, «RTR Moldova» – с 14 сюжетами, «NTV Moldova» – с 13 сюжетами, «PRO TV CHIŞINĂU» – с 12 сюжетами, а «Accent TV» – с 13 сюжетами. Телеканалы «Exclusiv TV» и «TV 8» транслировали по 10 сюжетов каждый. «Televiziunea Centrală» освещала 5 сюжетов, в которых говорилось или в которых участвовали дети, телеканал «ITV» – 3 сюжета, а «N 4» представил 1 сюжет. Телеканал «TVC 21» в отчетный период не транслировал основной выпуск новостей.

В том, что касается доли новостей про детей от общего объема, телеканал «Jurnal TV» выделил самую большую долю в 20,43 %, за ним следовали «CTC Mega» – 20,43%, «Televiziunea Centrală» – 20%, «Accent TV» – 19,21%, «TVR Moldova» – 18,27%, «Exclusiv TV» – 14,38%, «NTV Moldova» – 13,13%, «PRO TV CHIŞINĂU» – 12,62%, «RTR Moldova» – 10,1%, «TV 8» – 8,45%, «ITV» – 7,96%, «Ren Moldova» – 7,8% и «N 4» – 2,9%.

В отношении доли различных тематик в рамках выпусков новостей превалировали те, что предусмотрены тематическим кодом ALT (другие) и PG (сюжеты, связанные с развлечениями и проблемами общего характера), далее следовали коды Sdr (страдания), E (образование), ID (правонарушения), M (болезни), ACS (благотворительность), AF (филантропия) и V (словесное, психическое или физическое насилие). Так, телеканалы, подвергнутые мониторингу, представили сюжеты, относящиеся к филантропии или благотворительности, бедности или случаям с драматическим контекстом, в которые были вовлечены дети, а также когда дети находятся в рискованной или опасной ситуации, образованию, сюжеты, связанные с развлечениями и проблемами общего характера, болезнями и проблемами здоровья. В то же время освещались случаи правонарушений с вовлечением несовершеннолетних и др.

Время, выделенное в зависимости от освещаемой ситуации, в целом досталось коду Cm (дети, которые появляются только на втором плане или для иллюстрации репортажа), далее следовали коды: Co (дети, высказывающие мнение), Cv (дети – жертвы), CB (больные дети) и Cr (дети под подозрением).

В целом на телеканалах, подвергнутых мониторингу, дети появлялись на изображениях второго плана или для иллюстрации репортажа. В то же время другие дети представлялись как больные, как жертвы в контексте драматических случаев, в рискованной или опасной для жизни ситуации, в контексте подозреваемых/обвиняемых или им предлагалось высказать мнение о каком-либо событии или обстоятельстве из их окружения.

Из общего объема выделенного времени и в зависимости от тональности освещения сюжетов «ITV» и «N 4» освещали сюжет только в нейтральной тональности. На телеканалах «CTC Mega», «PRO TV CHIŞINĂU», «RTR Moldova», «Exclusiv TV», «NTV Moldova», «Accent TV», «TV 8» и «Jurnal TV» превалировали новости нейтральной тональности. Сюжеты в положительной тональности доминировали на телеканалах «TVR Moldova» и «Televiziunea Centrală». На телеканале «Ren Moldova» доминировали сюжеты отрицательной тональности.

В результате качественного и количественного анализа установлено, что телеканалы «CTC Mega», «PRO TV CHIŞINĂU», «N 4», «TV 8», «Ren Moldova», «RTR Moldova», «Exclusiv TV», «NTV Moldova», «Accent TV», «ITV» соблюдали нормы по защите идентичности во всех сюжетах, в которых говорилось или в которых участвовали дети.

В то же время следует отметить, что в процессе мониторинга установлено, что телеканал «Jurnal TV» нарушил положения ст.6 a) Постановления № 98 от 19.07.2012 года «О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей», которая предусматривает: «Радиовещатели не будут передавать, во временном интервале 6.00–23.00, аудиовизуальную продукцию, в которой представлены: а) повторяющееся физическое, психическое или вербальное насилие и b) сцены сексуального характера, непристойные разговоры или поведение», и положения ст.5 (3) a) и b) Закона о защите детей от негативного влияния информации № 30 от 7.03.2013 года, которая предусматривает: «Средства массовой информации не вправе распространять с 6.00 до 23.00 продукцию, представляющую: a) повторяющееся физическое, психическое или вербальное насилие; b) сцены, содержащие секс, непристойные разговоры или поведение».

Так, 10.04.2019 года телеканал «Jurnal TV» транслировал в рамках основного выпуска новостей (19.00) сюжет под названием «Pasager lovit şi înjurat de taxator» (19:20:33). В рамках сюжета рассказывается о случае с пассажиром, которого кондуктор ударил, обругал и выставил из троллейбуса на линии 9. В кадрах видно, как пассажир падает с лестницы, а кондуктор продолжает пинать его ногами в спину. Следует уточнить, что видеокадры, на которых кондуктор бьет мужчину, были повторены несколько раз, а моменты произнесения ругательств не были покрыты помехами.

Другие телеканалы, транслировавшие это известие, покрыли помехами нецензурную лексику.

Таким образом, принимая во внимание то, что мониторинг в отношении соблюдения прав ребенка был тематическим, констатируем, что были нарушены положения Постановления № 98 от 19.07.2012 года, а в соответствии со ст.84 (6) a) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг «Штраф в размере от 10000 до 15000 леев налагается на поставщиков и распространителей медиауслуг, совершивших следующие нарушения: a) невыполнение решений Совета по телевидению и радио о защите несовершеннолетних».

В рамках открытого обсуждения председатель Совета по телевидению и радио Драгош Викол отметил, что сожалеет об отсутствии реакции телеканала «Jurnal TV» в отношении результатов рапорта о мониторинге.

В то же время член СТР Юлиан Рошка заявил, что в связи с тем, что телеканал «Jurnal TV» уже второй раз нарушает Постановление КСТР № 98 от 19.07.2012 года «О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей», он предлагает наложить штраф в размере 15000 леев.

Следует отметить, что в процессе голосования предложение члена СТР Юлиана Рошки не набрало необходимого числа голосов (за – (2): Д. ВИКОЛ и Ю. РОШКА; против – (5): Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, О. ГУЦУЦУЙ, К. МИХАЛАКЕ и Л. ВИЗИРУ).

На основании положений ст.75 (3) f) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг Республики Молдова, утвержденного Законом № 174 от 8.11.2018 года, Совет по телевидению и радио

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить Рапорт мониторинга основных информационных выпусков телеканалов «CTC Mega», «PRO TV CHIŞINĂU», «N 4», «TV 8», «Jurnal TV», «Ren Moldova», «RTR Moldova», «Exclusiv TV», «NTV Moldova», «Accent TV», «ITV», «TVC 21», «TVR Moldova» и «Televiziunea Centrală» в отношении соблюдения прав ребенка в соответствии с действующим законодательством (за – (7), единогласно: Д. ВИКОЛ, Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, О. ГУЦУЦУЙ, К. МИХАЛАКЕ, Ю. РОШКА и Л. ВИЗИРУ).

2. В соответствии со ст.84 (6) а) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг наложить взыскание в виде штрафа в размере 10000 леев на ПИК «REFORMA ART» ООО, учредителя телеканала «Jurnal TV» (лицензии на вещание серии AC № 000747 от 3.07.2009 года), за нарушение ст.6 а) и b) Постановления КСТР № 98 от 19.07.2012 года «О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей» (за – (5): Т. БУРАГА, В. КОЖОКАРУ, О. ГУЦУЦУЙ, К. МИХАЛАКЕ и Л. ВИЗИРУ; против – (2):Д. ВИКОЛ и Ю. РОШКА).

3. В соответствии со ст.84 (11) и (12) Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах ПИК «REFORMA ART» ООО обязано транслировать текст санкции в следующие 48 часов с момента принятия постановления, звуком и/или изображением, по меньшей мере 3 раза, в прайм-тайм, из которых один раз в основном новостном выпуске в случае общих и/или новостных аудиовизуальных медиауслуг:

«Совет по телевидению и радио наложил взыскание в виде штрафа в размере 10000 леев на ПИК «REFORMA ART» ООО, учредителя телеканала «Jurnal TV», за нарушение положений Постановления КСТР № 98 от 19.07.2012 года «О классификации аудиовизуальных программ с целью защиты детей», в соответствии с которым: «Радиовещатели не будут передавать во временном интервале 6.00–23.00 аудиовизуальную продукцию, в которой представлены повторяющиеся физическое, психическое или вербальное насилие и непристойные разговоры».

3.1. ПИК «REFORMA ART» ООО в течение 48 часов с момента ознакомления с настоящим постановлением представить отчет об исполнении п.4 соответствующего постановления, который должен включать дату и время трансляции текста санкции.

4. ПИК «REFORMA ART» ООО представить доказательства оплаты штрафа в течение 30 дней со дня опубликования в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova».

5. Банковские реквизиты для оплаты штрафа:

Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: мун. Кишинэу, str. Constantin Tănase, 7.

IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

«XX» – контрольный код, формирующийся в соответствии с приложением № 4 к Решению административного совета Национального банка Молдовы № 157 от 1 августа 2013 года «Регламент кредитных переводов» (цифровой код);

«LLLL» – код населенного пункта в соответствии с CUATM (цифровой код).

6. В соответствии с положениями ст.84 (15) Кодекса Республики Молдова аудиовизуальных медиауслуг настоящее постановление принимается к исполнению с даты опубликования и может быть обжаловано в судебной инстанции поставщиком аудиовизуальных медиауслуг, на которого наложили штраф, в течение 30 дней с момента ознакомления с настоящим постановлением.

7. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению мониторинга ТВ и отделу экономики, финансов и бухгалтерского учета.

8. Настоящее постановление вступает в силу с даты принятия и публикуется в «Мonitorul Oficial al Republicii Moldova» и на веб-странице СТР.