Decizie nr.310 din 07.10.2022 cu privire la examinarea sesizării "Radio Star" SRL

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea sesizării "Radio Star" SRL

nr. 310  din  07.10.2022

 (în vigoare 07.10.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 334-341 art. 1246 din 28.10.2022

* * *

Pe data de 15 septembrie 2022, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova (în continuare - Consiliul Audiovizualului) a recepţionat sesizarea nr.01/14-09/22 din partea "Radio Star" SRL, prin care informează că "Radio-Star" SRL, în calitatea sa de reprezentant a peste 150 de posturi TV, atât naţionale, cât şi internaţionale pe teritoriul Republicii Moldova, a luat decizia de a monitoriza distribuitorii de servicii media din Republica Moldova la capitolul protecţia dreptului de autor şi a drepturilor conexe.

Astfel, "Radio-Star" SRL afirmă că la data de 7 septembrie 2022 a efectuat, prin intermediul executorului judecătoresc Plamadeala Andrian, mai multe controale în s. Chirsova şi or. Comrat, ambele în UTA Găgăuzia, precum şi în mun. Cahul.

Este de menţionat că în sesizare, "Radio-Star" SRL afirmă că "Flow Media" SRL retransmite posturi de televiziune care nu se regăsesc în oferta de servicii media audiovizuale aprobată de Consiliul Audiovizualului prin Decizia nr.33/206 din 10.11.2020, iar în oferta retransmisă se regăsesc posturile de televiziune Матч!, Eurosport şi Сарафан, al căror reprezentant pe teritoriul Republicii Moldova este "Radio-Star" SRL. Mai mult decât atât, "Radio-Star" SRL susţine că nu a încheiat cu "Flow Media" SRL contracte aferente acestor posturi de televiziune.

În continuare, "Radio-Star" SRL mai afirmă că în or. Comrat, "ILK Halk Televizionu" SRL oferă abonaţilor săi o ofertă de servicii media audiovizuale în situaţia în care, citat: "Din informaţia publică reiese că SRL "ILK Halk Televizionu" nu deţine autorizaţia de retransmisiune, iar prin Decizia CA nr.12/74 din 1 aprilie 2021 a fost sancţionat cu suma de 20 000 lei. Nu este clar dacă decizia sus-menţionată a fost contestată sau nu, însă ferm este faptul că acest agent economic, în lipsa autorizaţiei de retransmisie valabilă, continuă activitatea sa, prestând servicii contra cost abonaţilor săi.

Mai mult decât atât, SRL "Radio-Star" nu a încheiat cu acesta contracte aferente posturilor: Кинокомедия, Discovery Channel, Индийское Кино, Шансон, Кино ТВ, Кухня ТВ, Жара ТВ şi Матч!".

Totodată, "Radio-Star" SRL menţionează în sesizare că în satul Chirsova (UTA Găgăuzia), "Oguzsatlink" SRL, citat: "la fel, nu deţine autorizaţia de retransmisie şi, la fel, anterior a fost sancţionat cu 20 000 lei, însă continuă în mod flagrant să încalce drepturile SRL "Radio-Star", deoarece nu a fost permisă retransmisia posturilor: Discovery Channel, Индийское Кино, Кухня ТВ, Авто Плюс, Драйв, Шансон, Жара ТВ şi Матч!".

Reieşind din cele expuse, "Radio-Star" SRL solicită Consiliului Audiovizualului: "Tragerea la răspundere a "Oguzsatlink" SRL, "ILK Halk Televizionu" SRL şi "Flow Media" SRL, în temeiul art.84 alin.(5) lit.h) pentru nerespectarea prevederilor art.23 al Codului. Totodată, rugăm să verificaţi dacă entităţile sus-menţionate admit încălcări prevăzute de art.17 al Codului".

Este de specificat faptul că la sesizarea "Radio-Star" SRL nr.01/14-09/22 din 15 septembrie 2022 au fost anexate 3 acte de constatare ale faptelor şi ale stărilor de fapt, întocmite la data de 7 septembrie 2022 de executorul judecătoresc Andrian Plamadeala.

În scopul elucidării tuturor circumstanţelor sesizate, în temeiul art.83 alin.(3) lit.c) din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174/2018, la 20 şi 21 septembrie 2022, Consiliul Audiovizualului a efectuat o deplasare privind cercetarea situaţiei la faţa locului invocată în sesizarea "Radio-Star" SRL nr.01/14-09/22 din 15 septembrie 2022 în mun. Cahul, mun. Comrat şi s. Chirsova (UTA Găgăuzia).

Astfel, pe data de 20 septembrie 2022, în mun. Cahul s-a constatat că "Flow Media" SRL retransmite 4 posturi TV în afara ofertei de servicii media audiovizuale aprobată prin Decizia Consiliului Audiovizualului nr.33/206 din 10 noiembrie 2020, după cum urmează: TVC 21, Tralala, Полёт ТВ şi Аква ТВ. La faţa locului, angajatul "Flow Media" SRL, Alexandru Prihlenco, a prezentat Acordul adiţional nr.1/1 la Contractul nr.10320 din 1 iulie 2022, încheiat cu "Content STV Media" SRL, care ar confirma dreptul la retransmisiunea posturilor TV: TVC 21 şi Tralala. Ulterior, prin scrisoarea f/nr.din 22 septembrie 2022, "Flow Media" SRL a expediat Acordul adiţional nr.1/2 la Contractul nr.10320 din 1 iulie 2022, încheiat cu "Content STV Media" SRL, care ar confirma dreptul la retransmisiunea posturilor TV: Полёт ТВ şi Аква ТВ.

Totodată, este de specificat că la sediul "Flow Media" SRL, angajaţii Consiliului Audiovizualului i-au înmânat angajatului "Flow Media" SRL, Alexandru Prihlenco, sesizarea "Radio-Star" SRL nr.01/14-09/22 din 15 septembrie 2022.

Aşadar, urmare a controlului s-a constatat că "Flow Media" SRL nu retransmite posturi de televiziune care cad sub incidenţa art.17 din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (în continuare – CSMA).

Prin scrisoarea f/nr.din 27 septembrie 2022, "Flow Media" SRL a comunicat următoarele: "Ca urmare a recepţionării pe data de 20 septembrie 2022 de către reprezentantul companiei "Flow Media" SRL a sesizării "Radio Star" SRL nr.01/14-09/22 din 15 septembrie 2022, înmânată de către angajaţii Consiliului Audiovizualului în cadrul acţiunilor de verificare a activităţii distribuitorului de servicii "Flow Media" SRL, prin prezenta, aducem la cunoştinţa Consiliului Audiovizualului următoarele explicaţii:

Din start aducem la cunoştinţa Consiliului Audiovizualului faptul că distribuitorul de servicii "Flow Media" SRL nu retransmite posturile TV: Eurosport, Матч! şi Сарафан, reprezentate pe teritoriul Republicii Moldova de către "Radio Star" SRL. În activitatea sa, "Flow Media" SRL depune toate eforturile pentru a respecta oferta posturilor retransmise care a fost aprobată de către Consiliul Audiovizualului.

Cu referire la sesizarea "Radio Star" SRL nr.01/14-09/22 din 15 septembrie 2022, o considerăm nefondată şi care urmează a fi respinsă de Consiliul Audiovizualului, deoarece:

- Conţinutul respectivei sesizări conţine mai multe inexactităţi, fapt ce denotă caracterul declarativ şi neîntemeiat al acesteia.

- Însăşi procedura de efectuare a constatării a fost viciată din start, deoarece nimeni nu a sunat de la "Radio Star" SRL la momentul efectuării constatării. Constatăm că administraţiei "Flow Media" SRL nu i s-a adus la cunoştinţă faptul că are loc o astfel de constatare, iar stabilirea a fost întocmită în lipsa reprezentantului "Flow Media" SRL, din care motiv nu putem da o apreciere legală a celor înscrise în act.

- Nu s-au constatat faptele sesizate. Reiterăm faptul că "Flow Media" SRL depune toate eforturile pentru a respecta oferta posturilor retransmise care a fost aprobată de către Consiliul Audiovizualului, iar posturile nominalizate în sesizare (Eurosport, Матч! şi Сарафан) nu au fost identificate a fi retransmise în cadrul controlului efectuat la "Flow Media" SRL de către Consiliul Audiovizualului la data de 20 septembrie 2022.

- Mai mult decât atât, concluzia conform căreia sesizarea urmează a fi respinsă ca neîntemeiată o demonstrează şi faptul că sesizarea conţine menţiunea precum că "Flow Media" SRL a retransmis 8 posturi de televiziune neidentificate. Inclusiv acest aspect denotă caracterul declarativ şi neîntemeiat al conţinutului sesizării, fapte pentru care considerăm că "Flow Media" SRL nu poate fi sancţionată.

- De asemenea, în sesizare sunt indicate retransmisia a unor posturi din Federaţia Rusă, posturi care sunt interzise spre retransmisie pe teritoriul Republicii Moldova, şi anume a posturilor НТВ şi Рен-ТВ. Declarăm cu toată responsabilitatea că posturile НТВ şi Рен-ТВ nu sunt retransmise de către "Flow Media" SRL. În acest context, menţionăm faptul că la momentul efectuării controlului şi reprezentanţii Consiliului Audiovizualului au constatat retransmisia posturilor "NTV Moldova" (fondatoarea PP "Exclusiv Media" SRL) şi "Ren Moldova" (fondatoarea "TELEPROIECT" SRL), posturi care deţin licenţă de emisie eliberată de Consiliul Audiovizualului. Declarăm că posturile НТВ şi Рен-ТВ nu sunt retransmise.

De asemenea, în sesizare se solicită verificarea "Flow Media" SRL pe subiectul respectării art.17 din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174 din 08.11.2018. Declarăm Consiliului Audiovizualului că "Flow Media" SRL nu admite derogări de la prevederile articolului 17: Protejarea spaţiului audiovizual naţional din Codul serviciilor media audiovizuale. "Flow Media" SRL depune toate eforturile de a nu admite în activitatea sa încălcarea art.17 şi, în acest context, aşa cum prevede legea: "nu retransmite programe audiovizuale de televiziune şi de radio cu conţinut informativ, informativ-analitic, militar şi politic care au fost produse în alte state decât statele membre ale Uniunii Europene, Statele Unite ale Americii, Canada şi statele care au ratificat Convenţia europeană privind televiziunea transfrontalieră, cu excepţia filmelor şi a emisiunilor de divertisment care nu au un conţinut militarist".

Având în vedere toate aceste aspecte şi argumente, considerăm că sesizarea "Radio Star" SRL nr.01/14-09/22 din 15 septembrie 2022 urmează să fie respinsă ca neîntemeiată, deoarece nu s-au adeverit faptele sesizate".

În acest sens, reiterăm faptul că rezultatele controlului la faţa locului a "Flow Media" SRL din mun. Cahul au atestat retransmisiunea a 4 posturi de televiziune în afara ofertei serviciilor media audiovizuale aprobată de Consiliul Audiovizualului prin Decizia nr.33/206 din 10.11.2020, pentru care distribuitorul de servicii media a prezentat contractele privind drepturile de autor şi drepturile conexe asupra acestora pe teritoriul Republicii Moldova. Retransmisiunea posturilor de televiziune "Матч ТВ", "Eurosport" şi "Сарафан" nu a fost identificată, respectiv, nu au fost constatate încălcările menţionate în sesizarea "Radio Star" SRL nr.01/14-09/22 din 15 septembrie 2022.

Pe data de 21 septembrie 2022, angajaţii Consiliului Audiovizualului s-au deplasat în mun. Comrat şi s. Chirsova (UTA Găgăuzia) întru identificarea unor abonaţi ai "ILK Halk Televizionu" SRL şi "Oguzsatlink" SRL, însă nu a fost posibilă identificarea abonaţilor în localităţile respective.

Prezent la şedinţă, reprezentantul "Radio Star" SRL a declarat că există o discordanţă între constatările Consiliului Audiovizualului şi cele menţionate în sesizare, specificând că poate pune la dispoziţia membrilor Consiliului Audiovizualului înregistrări video care ar confirma faptele relatate în plângere. Totodată, reprezentantul "Radio Star" SRL a specificat că poate ar fi necesară amânarea examinării sesizării pentru prezentarea unor probe suplimentare.

În cadrul dezbaterilor publice, vicepreşedinta Consiliului Audiovizualului, Ana Gonţa, a menţionat că rezultatele controlului la "Flow Media" SRL nu au constatat încălcări ale prevederilor legale, respectiv, Consiliul Audiovizualului nu poate aplica retroactiv o sancţiune în baza unor fapte constatate, la un moment dat, de un executor judecătoresc în oferta de servicii media audiovizuale retransmisă de "Flow Media" SRL unui abonat din mun. Cahul.

La rândul său, membrul Consiliului Audiovizualului, Eugeniu Rîbca, a accentuat că agentul economic "Radio Star" SRL, are posibilitatea nu doar să sesizeze Consiliul Audiovizualului despre încălcarea prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale nr.174/2018 de către distribuitorii de servicii media, dar şi să acţioneze aceşti distribuitori de servicii media în instanţa de judecată, solicitând recuperarea prejudiciilor în urma încălcărilor drepturilor de autor. Eugeniu Rîbca a fost de părerea că pornind de la această premisă, şi pentru a evita situaţia în care distribuitorii de servicii media ar putea fi sancţionaţi dublu în aceeaşi cauză, "Radio Star" SRL ar putea apela la instanţa de judecată.

La solicitarea membrului Consiliului Audiovizualului, Ruslan Mihalevschi, şeful Direcţiei autorizare şi control distribuitori, Vitalie Bujniţa, a oferit detalii cu privire la deplasarea de control în mun. Comrat şi s. Chirsova (UTA Găgăuzia), precizând că în cele două localităţi nu a fost posibilă identificarea abonaţilor în scopul efectuării controlului, din cauză că locuitorii contactaţi la faţa locului au refuzat să ofere acces la domiciliul lor pentru vizionarea şi constatarea ofertei de servicii media audiovizuale recepţionate şi, respectiv, să semneze actele de constatare, care ar fi trebuit să fie întocmite la domiciliul acestora.

În temeiul celor constatate, în conformitate cu prevederile Codului serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. A respinge sesizarea "Radio-Star" SRL nr.01/14-09/22 din 15 septembrie 2022 (PRO (6) UNANIM – A. GONŢA, T. CRESTENCO, O. DABIJA, R. MIHALEVSCHI, E. RÎBCA şi L. TUREA).

2. Prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

3. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia autorizare şi control distribuitori.

4. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova.