Постановление N 310 от 07.10.2022 о рассмотрении обращения ООО "Radio Star"

СОВЕТ ПО ТЕЛЕВИДЕНИЮ И РАДИО

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о рассмотрении обращения ООО "Radio Star"

№ 310  от  07.10.2022

 (в силу 07.10.2022) 

Мониторул Офичиал ал Р. Молдова № 334-341 ст. 1246 от 28.10.2022

* * *

15 сентября 2022 года в Совет по телевидению и радио Республики Молдова (в продолжении - Совет по телевидению и радио) поступило обращение № 01/14-09/22 от ООО "Radio Star", в котором информирует, что ООО "Radio Star" в качестве представителя на территории Республики Молдова более 150 телеканалов как национальных, так и международных, приняло решение о мониторинге распространителей медиауслуг Республики Молдова с точки зрения защиты авторских и смежных прав.

Так, ООО "Radio Star" утверждает, что 7 сентября 2022 года осуществило через судебного исполнителя Андриана Пламадяла несколько проверок в селе Кирсова и мун. Комрат, оба входят в АТО Гагаузия, а также в мун. Кахул.

Следует отметить, что в обращении ООО "Radio Star" утверждает, что ООО "Flow Media" ретранслирует телеканалы, не включенные в оферту аудиовизуальных медиауслуг, одобренную Советом по телевидению и радио Постановлением № 33/206 от 10.11.2020 года, и ретранслируемая оферта включает телевизионные станции Матч!, Eurosport и Сарафан, представителем которых на территории Республики Молдова является ООО "Radio Star". Более того, ООО "Radio Star" утверждает, что не заключало с ООО "Flow Media" контракты, связанные с этими телеканалами.

В продолжении ООО "Radio Star" также утверждает, что в мун. Комрат ООО "ILK Halk Televizionu" предлагает своим абонентам аудиовизуальные медиауслуги в ситуации, когда, цитируем: "Из открытой информации известно, что ООО "ILK Halk Televizionu" не имеет разрешения на ретрансляцию, а Постановлением CA № 12/74 от 1 апреля 2021 года на него был наложен штраф в размере 20 000 леев. Неясно, оспаривалось ли вышеупомянутое постановление или нет, но несомненно, что этот хозяйствующий субъект при отсутствии действительного разрешения на ретрансляцию продолжает свою деятельность, предоставляя платные услуги своим абонентам.

Более того, ООО "Radio Star" не заключало с ним договоры, относящиеся к телеканалам: Кинокомедия, Discovery Channel, Индийское Кино, Шансон, Кино ТВ, Кухня ТВ, Жара ТВ и Матч!".

В то же время ООО "Radio Star" отмечает в обращении, что в селе Кирсова (АТО Гагаузия) ООО "Oguzsatlink", цитата: "точно так же не имеет разрешения на ретрансляцию и точно так же ранее было оштрафовано на 20 000 леев, но продолжает грубо нарушать права ООО "Radio Star", потому что была запрещена ретрансляция станций: Discovery Channel, Индийское Кино, Кухня ТВ, Авто Плюс, Драйв, Шансон, Жара ТВ и Матч!".

Исходя из изложенного ООО "Radio Star" просит Совет по телевидению и радио: "Привлечь к ответственности ООО "Oguzsatlink", ООО "ILK Halk Televizionu" и ООО "Flow Media" на основании ст.84 (5) h) за нарушение ст.23 Кодекса. В то же время просим проверить не допускают ли вышеуказанные субъекты нарушений, предусмотренных ст.17 Кодекса".

Следует отметить, что к обращению ООО "Radio Star" № 01/14-09/22 от 15 сентября 2022 года были приложены 3 констатирующих акта, устанавливающих факты и фактические обстоятельства, составленных 7 сентября 2022 года судебным приставом Андрианом Пламадяла.

В целях выяснения всех изложенных обстоятельств, на основании ст.83 (3) c) Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018 20 и 21 сентября 2022 года сотрудники Совета по телевидению и радио совершили поездку для изучения ситуации на месте, указанной в уведомлении ООО "Radio Star" № 01/14-09/22 от 15 сентября 2022 года в мун. Кахул, мун. Комрат и с. Кирсова (АТО Гагаузия).

Так, 20 сентября 2022 года в мун. Кахул было констатировано, что ООО "Flow Media" ретранслирует 4 телеканала помимо оферты аудиовизуальных медиауслуг, утвержденных Постановлением Совета по телевидению и радио № 33/206 от 10 ноября 2020 года, как следует далее: TVC 21, Tralala, Полёт ТВ и Аква ТВ. На месте сотрудник ООО "Flow Media" Александр Прихленко представил Дополнительное соглашение № 1/1 к договору № 10320 от 1.07.2022 года, заключенному с ООО "Content STV Media", что подтвердило право на ретрансляцию телеканалов: TVC 21 и Tralala. Позже письмом б/н от 22 сентября 2022 года ООО "Flow Media" переслало Дополнительное соглашение № 1/2 к договору № 10320 от 1 июля 2022 года, заключенному с ООО "Content STV Media", что подтвердило право на ретрансляцию телеканалов: Полёт ТВ и Аква ТВ.

При этом следует уточнить, что в офисе ООО "Flow Media" сотрудники Совета по телевидению и радио вручили сотруднику ООО "Flow Media" Александру Прихленко обращение ООО "Radio Star" № 01/14-09/22 от 15 сентября 2022 года.

Таким образом, в результате контроля было констатировано, что ООО "Flow Media" не ретранслирует телеканалы, подпадающие под действие ст.17 Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 (далее – КАМ).

Письмом б/н от 27 сентября 2022 года ООО "Flow Media" сообщило следующее: "Как следствие получения 20 сентября 2022 г. представителем компании ООО "Flow Media" обращения ООО "Radio Star" № 01/14-09/22 от 15 сентября 2022 года, врученного сотрудниками Совета по телевидению и радио в рамках действий по проверке деятельности распространителя медиауслуг ООО "Flow Media", настоящим доводим до сведения Совета по телевидению и радио следующие объяснения:

С самого начала доводим до сведения Совета по телевидению и радио, что распространитель медиауслуг ООО "Flow Media" не ретранслирует телеканалы: Eurosport, Матч! и Сарафан, представленные на территории Республики Молдова ООО "Radio Star". В своей работе ООО "Flow Media" делает все возможное, чтобы соблюдать оферту ретранслируемых телеканалов, которая была одобрена Советом по телевидению и радио.

Обращение ООО "Radio Star" № 01/14-09/22 от 15 сентября 2022 года считаем необоснованным и подлежащим отклонению Советом по телевидению и радио, так как:

- Содержание обращения содержит ряд неточностей, что свидетельствует о его декларативном и необоснованном характере.

- Сама процедура констатации была изначально нарушена, потому что на момент констатации никто не звонил из ООО "Radio Star". Считаем, что администрация ООО "Flow Media" не была поставлена в известность о том, что такая констатация имеет место и определение было составлено в отсутствие представителя ООО "Flow Media", в связи с чем мы не можем дать правовую оценку написанному в акте.

- Сообщаемые факты не подтвердились. Мы повторяем, что ООО "Flow Media" делает все возможное, чтобы соответствовать оферте ретранслируемых телеканалов, которая была одобрена Советом по телевидению и радио, а телеканалы, указанные в обращении (Eurosport, Матч! и Сарафан), не были идентифицированы как ретранслируемые в рамках контроля, проведенного в ООО "Flow Media" Советом по телевидению и радио 20 сентября 2022 года.

- Более того, вывод о том, что обращение подлежит отклонению как необоснованное, подтверждается и тем, что в обращении содержится утверждение о том, что ООО "Flow Media" ретранслировало 8 неопознанных телеканалов. Включение данного аспекта означает декларативный и необоснованный характер содержания обращения, факты, в связи с чем мы считаем, что к ООО "Flow Media" не могут быть применены санкции.

- Также в обращении указывается ретрансляция некоторых телеканалов из Российской Федерации, телеканалов, которые запрещены к ретрансляции на территории Республики Молдова, а именно телеканалы НТВ и Рен-ТВ. Заявляем со всей ответственностью, что телеканалы НТВ и Рен-ТВ не ретранслируются ООО "Flow Media". В этом контексте упомянем тот факт, что во время контроля и представители Совета по телевидению и радио констатировали ретрансляцию телеканалов "NTV Moldova" (учредитель ПИ "Exclusiv Media" ООО) и "Ren Moldova" (учредитель ООО "TELEPROIECT"), телеканалов, имеющих лицензию на вещание, выданную Советом по телевидению и радио. Заявляем, что телеканалы НТВ и Рен-ТВ не ретранслируются.

В обращении также запрашивается проведение проверки ООО "Flow Media" в отношении соблюдения ст.17 Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174 от 8.11.2018 года. Заявляем Совету по телевидению и радио, что ООО "Flow Media" не допускает отступлений от положений статьи 17 "Защита национального аудиовизуального пространства" Кодекса аудиовизуальных медиауслуг. ООО "Flow Media" прилагает все усилия, чтобы не допустить нарушения в своей деятельности ст.17 и в связи с этим в порядке, установленном законодательством: "не ретранслирует аудиовизуальные телевизионные и радиовещательные программы с информационным, информационно-аналитическим, военным и политическим содержанием, которые были произведены в иных государствах, чем государства–члены Европейского Союза, Соединенные Штаты Америки, Канада, а также в государствах, ратифицировавших Европейскую конвенцию о трансграничном телевидении, за исключением фильмов и развлекательных программ, не содержащих милитаристского контента".

Учитывая все эти аспекты и доводы, мы считаем, что обращение ООО "Radio Star" № 01/14-09/22 от 15 сентября 2022 года подлежит отклонению как необоснованное, так как изложенные факты не подтверждены".

В этом смысле повторяем тот факт, что результаты выездного контроля ООО "Flow Media" из мун. Кахул установили ретрансляцию 4 телеканалов вне оферты аудиовизуальных медиауслуг, одобренной Советом по телевидению и радио Постановлением № 33/206 от 10.11.2020 года, в отношении которых распространитель медиауслуг представил договоры об авторских и смежных правах на них на территории Республики Молдова. Ретрансляция телеканалов "Матч ТВ", "Eurosport" и "Сарафан" не выявлена, соответственно нарушений, указанных в обращении ООО "Radio Star" № 01/14-09/22 от 15 сентября 2022 года, не обнаружено.

21 сентября 2022 года сотрудники Совета по телевидению и радио прибыли в мун. Комрат и с. Кирсова (АТО Гагаузия), чтобы идентифицировать некоторых абонентов ООО "ILK Halk Televizionu" и ООО "Oguzsatlink", однако установить абонентов в соответствующих населенных пунктах не удалось.

Присутствующий на заседании представитель ООО "Radio Star" заявил, что есть несоответствие между выводами Совета по телевидению и радио и тем, что указанно в обращении, указав, что он может предоставить членам Совета по телевидению и радио видеозаписи, подтверждающие изложенные в жалобе факты. В то же время представитель ООО "Radio Star" уточнил, что может возникнуть необходимость отложить рассмотрение обращения для представления дополнительных доказательств.

В рамках открытого обсуждения заместитель председателя Совета по телевидению и радио Анна Гонца отметила, что контроль ООО "Flow Media" не обнаружил нарушений правовых норм, соответственно, Совет по телевидению и радио не может задним числом применить санкцию на основании фактов, установленных в определенный момент судебным исполнителем в оферте аудиовизуальных медиауслуг, ретранслируемой ООО "Flow Media" абоненту из мун. Кахул.

В свою очередь член Совета по телевидению и радио Евгений Рыбка подчеркнул, что хозяйствующий субъект ООО "Radio Star" имеет возможность не только сообщать Совету по телевидению и радио о нарушении положений Кодекса аудиовизуальных медиауслуг № 174/2018 распространителями медиауслуг, но и подать иск в суд на этих распространителей медиауслуг с требованием о возмещении ущерба, причиненного нарушением авторских прав. Евгений Рыбка посчитал, что исходя из этого, а также во избежание ситуации, при которой распространители медиауслуг могут быть привлечены к ответственности дважды по одному и тому же делу, ООО "Radio Star" может обратиться в суд.

По просьбе члена Совета по телевидению и радио Руслана Михалевски начальник управления авторизации и контроля распространителей Виталие Бужница предоставил детали о командировке в мун. Комрат и с. Кирсова (АТО Гагаузия), заявив, что в двух населенных пунктах не удалось идентифицировать абонентов для проведения контроля, поскольку жители, с которыми связались на месте, отказались предоставить доступ в свои дома для просмотра и проверки оферты аудиовизуальных медиауслуг и, соответственно, подписать подтверждающие документы, которые должны были быть составлены по месту их жительства.

На основании констатированного, в соответствии с положениями Кодекса Республики Молдова об аудиовизуальных медиауслугах № 174/2018 Совет по телевидению и радио Республики Молдова

ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Отклонить обращение ООО "Radio Star" № 01/14-09/22 от 15 сентября 2022 года (за – (6), единогласно: А. ГОНЦА, Т. КРЕСТЕНКО, О. ДАБИЖА, Р. МИХАЛЕВСКИ, Е. РЫБКА и Л. ТУРЯ).

2. Настоящее постановление может быть обжаловано в порядке административного разбирательства в суде Кишинэу сектора Рышкань (MD-2068, мун. Кишинэу, ул. Киев, 3) в течение 30 дней с даты ознакомления с ним без подачи предварительного заявления.

3. Контроль исполнения настоящего постановления осуществить управлению авторизации и контроля распространителей.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня принятия и публикуется в "Мonitorul Oficial al Republicii Moldova" и на веб-странице Совета по телевидению и радио.