BIZLEXLegislația Republicii Moldova
Hotărâri

Decizie nr.314 din 21.10.2022 cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării serviciilor media audiovizuale de televiziune "RTR Moldova", "Cinema 1" şi "PEH TV" la capitolul respectării Concepţiei generale a serviciului de programe

Tipul documentului
Hotărâri
Data adoptării
21.10.2022

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea rezultatelor monitorizării serviciilor

media audiovizuale de televiziune "RTR Moldova",

"Cinema 1" şi "PEH TV" la capitolul respectării

Concepţiei generale a serviciului de programe

nr. 314  din  21.10.2022

 (în vigoare 21.10.2022) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 349-361 art. 1282 din 11.11.2022

* * *

Prin Decizia nr.279 din 26 august 2022, urmare a autosesizării membrului Consiliului Audiovizualului al Republicii Moldova (în continuare – CA), Ruslan Mihalevschi, a fost dispusă monitorizarea serviciilor media audiovizuale de televiziune "RTR Moldova", "Cinema 1" şi "PEH TV", pe parcursul a 7 zile consecutive, la capitolul respectării Concepţiei generale a serviciului de programe, prevăzută în conţinutul licenţei de emisie, Anexa nr.1, în conformitate cu prevederile art.75 alin.(4) lit.a) şi art.83 alin.(3) lit.a) din Codul serviciilor media audiovizuale al Republicii Moldova nr.174/2018 (în continuare – CSMA).

Astfel, perioada supusă monitorizării a fost selectată aleatoriu: 12-18 septembrie 2022.

Calculele la Structura serviciului de programe au fost efectuate în baza înregistrărilor prezentate de serviciile media audiovizuale de televiziune "RTR Moldova", "Cinema 1" şi "PEH TV".

Prin urmare, rezultatele monitorizării au atestat următoarele:

I. RTR Moldova

În urma monitorizării serviciului media audiovizual de televiziune "RTR Moldova", la capitolul respectării concepţiei generale pentru perioada 12 – 18 septembrie 2022, au fost atestate devieri de la Concepţia generală a serviciului de programe, aprobată de CA prin Decizia nr.61/221 din 30.12.2019.

Astfel, s-a atestat decalajul de la punctul B.2. Structura programelor după sursa de provenienţă, unde serviciul media audiovizual de televiziune "RTR Moldova" indică un volum de 19% de Producţie proprie, însă rezultatele monitorizării au atestat 0%.

La categoria Programe audiovizuale locale ale altor producători, serviciul media audiovizual de televiziune "RTR Moldova" a indicat 47,5%, însă în urma controlului au fost atestate 24,59%, dintre care 20,31% sunt atribuite Programelor audiovizuale realizate de producători independenţi aflaţi sub jurisdicţia Republicii Moldova (care include: "Вести Молдова", "Новое утро" şi "Азбука вкуса". Producător – "TV–Content" SRL, Republica Moldova) şi 4,28% – Programelor audiovizuale realizate de producători ce provin din statele membre ale Uniunii Europene şi/sau din statele terţe participante la Convenţia europeană privind televiziunea transfrontalieră (care include serialul "Личное дело" realizat de producători din Ucraina).

La capitolul Programe retransmise/preluate/achiziţionate a fost atestat un volum de 63%, acestea fiind programe audiovizuale realizate de producătorul ВГТРК din Federaţia Rusă ("Привет, Андрей", "О самом главном", "Парад юмора", "Доктор Мясников", "Веселья Час"), precum şi filme artistice şi seriale din Federaţia Rusă, iar în Structura serviciului media audiovizual este indicat 33,5%.

La secţiunea B.3. Procente rezervate operelor audiovizuale europene, potrivit Structurii programelor, este indicat 42%, iar calculele au identificat 10,29%. Aici sunt incluse programele audiovizuale "Нîâîе утрî", "Азбука âкуса" şi serialul "Личнîе делî" din Ucraina.

Totodată, se observă un decalaj la punctul B.4. Structura serviciului media audiovizual pe tipuri de programe conform căruia, în perioada de raport, serviciul media audiovizual de televiziune "RTR Moldova" a difuzat un procent mai mic de Programe informative şi analitice şi un procent mai mare de Filme şi Alte tipuri de emisiuni.

Procentul indicat la categoria Programe educaţionale şi culturale de 14% nu corespunde cu cel din Concepţie, datele monitorizării au atestat 0%. Ca urmare a monitorizării, programele audiovizuale "Новое утро" şi "Азбука вкуса", au fost calificate de furnizorul de servicii media ca programe cultural-educative, însă conţinutul acestora corespunde categoriei Alte tipuri de emisiuni.

Totodată, este de menţionat că în structura serviciului media, furnizorul a indicat 1% pentru difuzarea publicităţii, iar urmare a monitorizării s-a atestat că a difuzat publicitate în volum de 10,91 la sută.

Astfel, potrivit pct.4.1 lit.a) din Condiţiile la Licenţa de emisie seria AC nr.000781 din 21.06.2019: "Titularul licenţei se obligă să respecte Structura serviciului media audiovizual, aprobată de Consiliul Audiovizualului, şi să informeze în prealabil CA despre modificările operate în Grila de emisie, cu anexarea grilei modificate".

"TV - Comunicaţii Grup" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "RTR Moldova", prin scrisoarea nr.7 din 20 octombrie 2022 a comunicat următoarele: "Noi am depistat că careva date în raport nu corespund cu datele noastre, ce se confirmă şi prin datele sistemului de monitorizare al companiei "TV MR MLD", şi anume:

√ În raport, în p.B.2 este indicat că "Producţii audiovizuale ale altor producători" sunt 24,59% (41 ore 18 min. 43 sec.), dar conform datelor companiei de monitorizare "TV MR MLD" sunt de 51 ore.

√ În raport, p.B.3 "Opere Europene" tot nu corespunde cu datele de monitorizare ale companiei "TV MR MLD"

Din motivele expuse mai sus, cerem amânarea şedinţei de pe data de 21.10.2022 pentru săptămâna viitoare. În acest timp vom reuşi să primim un răspuns oficial de la compania de monitorizare "TV MR MLD the Nielsen Company of Republic of Moldova" ca ulterior să-l prezentăm şi să ne expunem opinia noastră faţă de raport şi de datele corecte privind cronometrajul".

II. Cinema 1

În urma monitorizării serviciului media audiovizual de televiziune "Cinema 1", la capitolul respectării concepţiei generale pentru perioada 12–18 septembrie 2022, au fost atestate devieri de la Concepţia generală a serviciului de programe, aprobată de CA prin Decizia nr.14/90 din 30.06.2020.

În acest sens, este de menţionat că, potrivit Structurii serviciului media audiovizual, "Cinema 1" indică 12,5% de Producţie proprie, însă, urmare a monitorizării, au fost atestate 0%. Programele locale difuzate de furnizorul de servicii media TV sunt realizate de producătorul independent aflat sub jurisdicţia Republicii Moldova "TV Content" SRL ("Вести Молдова", "Новое Утро", "Кинопропуск" şi "Азбука вкуса").

Totodată, este de menţionat că decalajul atestat la punctul B.2. Structura programelor după sursa de provenienţă se datorează faptului că, în perioada de raport, serviciul media audiovizual de televiziune "Cinema 1" la rubrica "Producţii audiovizuale ale altor producători" indică un procent de 42% de programe audiovizuale realizate de producători ce provin din statele membre ale Uniunii Europene şi/sau din statele terţe participante la Convenţia europeană privind televiziunea transfrontalieră, urmare a monitorizării s-a atestat un procent mai mic de filme artistice şi seriale ale producătorilor din Ucraina, acesta constituind 7,01%.

În perioada supusă monitorizării a fost difuzat un procent mai mare de "Programe retransmise/preluate/achiziţionate", acestea constituie 66,07% în comparaţie cu volumul indicat de furnizorul de servicii media – 42%. Aici se regăsesc serialele produse în Federaţia Rusă.

Totodată, s-au atestat derogări şi la punctul B.4. Structura serviciului media audiovizual pe tipuri de programe/emisiuni, conform căruia, în perioada de raport, serviciul media audiovizual de televiziune "Cinema 1" a difuzat "Programe informative şi analitice" în proporţie de 5,43%, iar cel indicat este 0%. "Programe educaţionale şi culturale" indicate de furnizorul de servicii media este de 12,5%, iar în urma controlului s-au atestat 0%. La rubrica "Alte tipuri de emisiuni" furnizorul de servicii media indică 0%, în urma monitorizării s-au atestat 16,92%, din acest compartiment fac parte programele "Новое Утро", "Кинопропуск" şi "Азбука вкуса".

Urmare a analizei cantitative, au fost atestate devieri de la Structura serviciului media audiovizual, aprobată prin Decizia CA nr.14/90 din 30.06.2020.

Pct. 4.1 lit.a) din Condiţiile la Licenţa de emisie seria AC nr.002140 din 24.07.2020 stabileşte: "Titularul licenţei se obligă să respecte Structura serviciului media audiovizual, aprobată de Consiliul Audiovizualului, şi să informeze în prealabil CA despre modificările operate în Grila de emisie, cu anexarea grilei modificate".

III. PEH TV

În urma monitorizării serviciului media audiovizual de televiziune "PEH TV" la capitolul respectării concepţiei generale pentru perioada 12-18 septembrie 2022, au fost atestate devieri de la Concepţia generală a serviciului de programe, aprobată de CA prin Decizia nr.32/103 din 01.08.2019. De menţionat că, prin Decizia 18/110 din 11 august 2020, serviciul media audiovizual de televiziune "Look TV" şi-a modificat denumirea în "DTV", iar prin Decizia din 15/89 din 21 aprilie 2021, CA a aprobat schimbarea denumirii postului de televiziune: din "DTV" în "РЕН TV" şi modificarea elementelor de identificare ale serviciului media audiovizual.

În acest sens, este de menţionat că, potrivit Structurii serviciului media audiovizual, "PEH TV" indică 56% de Producţie proprie, însă, urmare a monitorizării, au fost atestate 0%. Unicul program local "Вести Молдова", difuzat de furnizorul de servicii media audiovizuale de televiziune "PEH TV", este realizat de producătorul independent care se afla sub jurisdicţia Republicii Moldova "TV Content" SRL.

În perioada supusă monitorizării a fost difuzat un procent mai mare de "Programe retransmise/preluate/achiziţionate", acestea constituie 81,35% în comparaţie cu cel indicat de furnizorul de servicii media - 11%. Aici se regăsesc serialele şi programele produse în Federaţia Rusă.

Totodată, s-au atestat derogări şi la punctul B.4. Structura serviciului media audiovizual pe tipuri de programe/emisiuni, conform căruia în perioada de raport serviciul media audiovizual de televiziune "PEH TV" a difuzat "Programe informative şi analitice" în proporţie de 15,27%, iar cel indicat este 34%. "Programe educaţionale şi culturale" indicate de furnizorul de servicii media în structura serviciului media audiovizual este de 14%, iar în urma controlului s- au atestat 0%. La rubrica "Alte tipuri de emisiuni" furnizorul de servicii media indică 8%, în urma monitorizării s-au atestat 34,54%.

Urmare a analizei cantitative au fost atestate devieri de la Structura serviciului media audiovizual, aprobată prin Decizia CA nr.32/103 din 01.08.2019.

Pct. 4.1 lit.a) din Condiţiile la Licenţa de emisie seria AMMI nr.002149 din 20.09.2019 stabileşte: "Titularul licenţei se obligă să respecte Structura serviciului media audiovizual, aprobată de Consiliul Audiovizualului, şi să informeze în prealabil CA despre modificările operate în Grila de emisie, cu anexarea grilei modificate".

În cadrul dezbaterilor publice, vicepreşedinta CA, Ana Gonţa, a menţionat că, anterior, la capitolul monitorizării produsului local, administratorul serviciului media audiovizual de televiziune "RTR Moldova" a mai expediat în adresa CA un catalog cu calculele companiei respective, care nu a fost luat drept probă pentru rapoartele noastre. Ana Gonţa a precizat că formulele după care CA calculează aceste cote sunt publice, transparente şi nimeni nu are nici un interes să falsifice şi/sau să le interpreteze altfel.

În temeiul prevederilor Codului serviciilor media audiovizuale nr.174/2018, Consiliul Audiovizualului al Republicii Moldova

DECIDE:

1. A lua act de rezultatele monitorizării serviciilor media audiovizuale de televiziune "RTR Moldova", "Cinema 1" şi "PEH TV". (PRO (5) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, E. RÎBCA şi L. TUREA.­)

2. A sancţiona cu amendă în mărime de 5 000 lei "TV–Comunicaţii Grup" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "RTR Moldova", pentru nerespectarea Concepţiei generale a serviciului media audiovizual aprobată de către Consiliul Audiovizualului, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.g) din Codul serviciilor media audiovizuale. (PRO (5) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, E. RÎBCA şi L. TUREA­.)

3. A sancţiona cu amendă în mărime de 5 000 lei "A. Video - Content" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "Cinema 1", pentru nerespectarea Concepţiei generale a serviciului media audiovizual aprobată de către Consiliul Audiovizualului, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.g) din Codul serviciilor media audiovizuale. (PRO (5) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, E. RÎBCA şi L. TUREA.­)

4. A sancţiona cu amendă în mărime de 5 000 lei "MEDIA PRODUCTION" SRL, fondatoarea serviciului media audiovizual de televiziune "PEH TV", pentru nerespectarea Concepţiei generale a serviciului media audiovizual aprobată de către Consiliul Audiovizualului, în conformitate cu art.84 alin.(5) lit.g) din Codul serviciilor media audiovizuale. (PRO (5) UNANIM – L. VIŢU-EŞANU, A. GONŢA, T. CRESTENCO, E. RÎBCA şi L. TUREA.­)

5. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, "TV–Comunicaţii Grup" SRL, "A. Video-Content" SRL şi "MEDIA PRODUCTION" SRL sunt obligate să difuzeze textul sancţiunii în următoarele 48 de ore de la data adoptării deciziei privind aplicarea sancţiunii, sonor şi/ sau vizual, de cel puţin 3 ori, în orele de maximă audienţă, din care o dată în principalul program audiovizual de ştiri, în cazul serviciilor media audiovizuale generaliste şi/sau de ştiri:

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 5 000 de lei furnizorul de servicii media audiovizuale "TV–Comunicaţii Grup" SRL pentru nerespectarea Concepţiei generale a serviciului media audiovizual de televiziune "RTR Moldova", aprobată de Consiliul Audiovizualului.

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 5 000 de lei furnizorul de servicii media audiovizuale "A. Video - Content" SRL pentru nerespectarea Concepţiei generale a serviciului media audiovizual de televiziune "Cinema 1", aprobată de Consiliul Audiovizualului.

Consiliul Audiovizualului a sancţionat cu amendă în mărime de 5 000 de lei furnizorul de servicii media audiovizuale "MEDIA PRODUCTION" SRL pentru nerespectarea Concepţiei generale a serviciului media audiovizual de televiziune "PEH TV", aprobată de Consiliul Audiovizualului.

6. "TV– Comunicaţii Grup" SRL, "A. Video - Content" SRL şi "MEDIA PRODUCTION" SRL vor prezenta, în termen de 5 zile de la aducerea la cunoştinţă a prezentei decizii, un raport despre executarea prevederilor art.84 alin.(11) şi (12) din Codul serviciilor media audiovizuale, care va include data şi ora difuzării textului sancţiunii.

7. "TV– Comunicaţii Grup" SRL, "A. Video – Content" SRL şi "MEDIA PRODUCTION" SRL vor prezenta dovada achitării amenzii în termen de 30 de zile din momentul publicării prezentei decizii în Monitorul Oficial al Republicii Moldova.

Datele bancare pentru achitarea amenzii: Cod fiscal: 1006601000037

Beneficiar: Ministerul Finanţelor – Trezoreria de Stat

Adresa băncii: mun. Chişinău, str. Constantin Tănase nr.7

Codul IBAN: MDXXTR G AAA 143111 LLLL 0000

"XX" – codul de control, care se formează conform Anexei nr.4 la Hotărârea Consiliului de administraţie al Băncii Naţionale a Moldovei nr.157 din 1 august 2013 "Regulamentul cu privire la Transferul de credit" (cod numeric);

"LLLL" – cod ce descifrează codul localităţii conform CUATM (cod numeric).

8. În conformitate cu prevederile art.84 alin.(15) din Codul serviciilor media audiovizuale, prezenta decizie poate fi contestată în ordine de contencios administrativ la Judecătoria Chişinău, sediul Râşcani (MD-2068, mun. Chişinău, str. Kiev nr.3), în termen de 30 de zile din data comunicării acesteia, fără a fi necesară depunerea unei cereri prealabile.

9. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia control servicii media audiovizuale şi Serviciul financiar.

10. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.