Decizie nr.34/208 din 15.09.2021 cu privire la examinarea unei cereri prealabile depusă de ÎCS "Reforma Art" SRL

CONSILIUL AUDIOVIZUALULUI

D E C I Z I E

cu privire la examinarea unei cereri prealabile

depusă de ÎCS "Reforma Art" SRL

nr. 34/208  din  15.09.2021

 (în vigoare 15.09.2021) 

Monitorul Oficial al R. Moldova nr. 249-253 art. 1220 din 15.10.2021

* * *

La data de 24 august 2021, pe adresa Consiliului Audiovizualului a parvenit cererea prealabilă iniţială din partea ÎCS "Reforma Art" SRL, prin care afirmă că Decizia Consiliului Audiovizualului nr.31/198 din 23 august 2021 "este vădit ilegală, neîntemeiată şi emisă cu încălcarea procedurii".

Totodată, ÎCS "Reforma Art" SRL a solicitat "suspendarea executării actului administrativ individual Decizia Consiliului Audiovizualului nr.31/198 din 23 august 2021 referitor la sancţionarea postului de televiziune "Jurnal TV".

Prin Decizia CA nr.33/204 din 10 septembrie 2021, Consiliul Audiovizualului a decis respingerea cererii de suspendare înaintată de ÎCS "Reforma Art" SRL.

La data de 8 septembrie 2021, prin scrisoarea nr.167-R/21-E din aceeaşi dată, ÎCS "Reforma Art" SRL a prezentat cererea prealabilă motivată.

În cererea sus-menţionată, ÎCS "Reforma Art" SRL invocă faptul că "Consiliul Audiovizualului a admis şi încălcarea dreptului nostru la un proces echitabil, care se aplică şi procedurilor prejudiciare, ce instituie garanţii suficiente persoanei acuzate de comiterea unei abateri pentru a cunoaşte de ce este acuzat şi îi conferă acesteia un timp suficient pentru a-şi prezenta poziţia şi argumentele în susţinerea nevinovăţiei sale.

Contrar acestor garanţii legale noi nu am avut timp suficient pentru a pregăti apărarea, acuzaţiile aduse ne-au fost comunicate post-factum, după ce ne-a fost aplicată sancţiunea, ceea ce reprezintă o atentare inadmisibilă asupra procedurii echitabile. Or, calificarea nemijlocită a pretinselor fapte ilegale s-a efectuat anume prin acel raport de monitorizare înaintat după şedinţa Consiliului Audiovizualului, după cum anume acel raport conţinea şi enumerarea pretinselor fapte ilegale".

În acest sens, este de accentuat că Codul serviciilor media audiovizuale nu prevede obligaţia Consiliului Audiovizualului de a remite raportul de monitorizare furnizorului de servicii media, iar în ceea ce priveşte faptul că ÎCS "Reforma Art" SRL "nu a avut timp suficient pentru a pregăti apărarea" este de menţionat că prin scrisoarea CA nr.985 din 05 august 2021, Consiliul Audiovizualului a informat ÎCS "Reforma Art" SRL despre faptul că rezultatele monitorizării vor fi examinate în cadrul şedinţei publice a Consiliului Audiovizualului din 23 august 2021 şi a solicitat poziţia postului cu privire la cele invocate în plângere.

Mai mult ca atât, raportul de monitorizare a fost remis furnizorului de servicii media prin scrisoarea CA nr.1022 din 21 august 2021.

Respectiv, argumentul precum că ÎCS "Reforma Art" SRL nu a avut suficient timp pentru a-şi expune poziţia este unul neîntemeiat.

Cu privire la argumentul ÎCS "Reforma Art" SRL privind faptul că "nu s-a respectat termenul de informare prealabilă de minim 10 zile", accentuăm că art.83 alin.(7) şi (8) din Codul serviciilor media audiovizuale prevede expres: "(7) Cu excepţia perioadei electorale, cu 10 zile lucrătoare înainte de desfăşurarea şedinţei publice în cadrul căreia va fi examinată sesizarea sau petiţia, Consiliul Audiovizualului informează subiecţii interesaţi despre data, ora şi locul desfăşurării acesteia. (8) Consiliul Audiovizualului examinează sesizarea sau petiţia în lipsa subiecţilor interesaţi dacă a fost respectată procedura informării prealabile a acestora", respectiv, prevederile legale se referă la informarea subiecţilor despre data, ora şi locul desfăşurării şedinţei şi nu presupune remiterea raportului de monitorizare în termen de 10 zile.

Astfel, prin scrisoarea CA nr.985 din 05 august 2021 ÎCS "Reforma Art" SRL a fost informată despre data, ora şi locul desfăşurării şedinţei publice a Consiliului Audiovizualului din 23 august 2021, fapt care demonstrează expres că termenul de 10 zile, prevăzut de art.83 alin.(7) din Codul serviciilor media audiovizuale, a fost respectat.

În ceea ce se referă la argumentul ÎCS "Reforma Art" SRL precum că "prin actul administrativ contestat are loc o lezare a libertăţii noastre de exprimare şi a dreptului publicului la informare, ceea ce este inadmisibil într-un stat de drept", este de specificat că aceste drepturi nu sunt absolute, respectiv, pot fi limitate, fapt specificat şi în pct.2 al art.10 din Convenţia Europeană a Drepturilor Omului, potrivit căruia: "Exercitarea acestor libertăţi ce comportă îndatoriri şi responsabilităţi poate fi supusă unor formalităţi, condiţii, restrângeri sau sancţiuni prevăzute de lege, care, într-o societate democratică, constituie măsuri necesare pentru securitatea naţională, integritatea teritorială sau siguranţa publică, apărarea ordinii şi prevenirea infracţiunilor, protecţia sănătăţii, a moralei, a reputaţiei sau a drepturilor altora, pentru a împiedica divulgarea informaţiilor confidenţiale sau pentru a garanta autoritatea şi imparţialitatea puterii judecătoreşti".

Mai mult ca atât, prin decizia contestată furnizorului de servicii media nu i-a fost încălcat niciun drept, or, obligaţia prevăzută de art.13 alin.(4) din Codul serviciilor media audiovizuale privind faptul că "în cadrul programelor audiovizuale de ştiri, pentru care exactitatea şi corectitudinea sunt esenţiale, relatările trebuie să provină din surse sigure, suficient documentate sub aspect factologic, cu o abordare credibilă şi imparţială a evenimentelor, cu reflectarea echilibrată a diferitor opinii" reprezintă o obligaţie legală a acestuia şi nicidecum nu constituie o îngrădire a vreunui drept, respectiv, furnizorul de servicii media decide liber şi independent asupra modului de informare a publicului, cu respectarea strictă a prevederilor legale din domeniul audiovizualului.

În cadrul dezbaterilor publice, membrul Consiliului Audiovizualului, Iulian Roşca, a declarat că prin remiterea pe adresa furnizorului de servicii media a materialelor aferente contestaţiei, Consiliul Audiovizualului a respectat dreptul acestuia la apărare, prin urmare ÎCS "Reforma Art" SRL a avut posibilitatea de a-şi pregăti eficient dreptul la apărare, ceea ce demonstrează netemeinicia argumentelor invocate de aceasta.

Totodată, membrii Consiliului Audiovizualului au atenţionat asupra faptului că intimidarea jurnaliştilor, care a avut loc în cazul dat, este un lucru inacceptabil şi Consiliul Audiovizualului condamnă asemenea comportament faţă de orice furnizor de serviciu media.

Ca urmare a dezbaterilor publice, în temeiul prevederilor art.73-75 din Codul serviciilor media audiovizuale nr.174 din 08.11.2018, Consiliul Audiovizualului

DECIDE:

1. A respinge cererea prealabilă depusă de ÎCS "Reforma Art" SRL privind anularea Deciziei CA nr.31/198 din 23 august 2021, ca neîntemeiată (PRO (5) – A. URSU-ANTOCI, T. BURAGA, I. ROBU, Iu. ROŞCA şi L. VIZIRU; CONTRA (1) – C. MIHALACHE).

2. Controlul asupra executării prezentei decizii îl exercită Direcţia juridică şi reglementări.

3. Prezenta decizie intră în vigoare la data adoptării şi va fi publicată în Monitorul Oficial al Republicii Moldova şi pe pagina web a Consiliului Audiovizualului.